粵港澳大灣區(qū)建設(shè)藍圖繪就

2018年7月11日無人機拍攝的港珠澳大橋。新華社記者 梁 旭攝

 

中國為什么要建粵港澳大灣區(qū)？粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標是什么？粵港澳大灣區(qū)將怎樣發(fā)展？粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將為中國和世界帶來哪些利好？對此，世界充滿好奇和疑問。

 

近日，備受矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）正式發(fā)布，一一解答世界關(guān)切，引發(fā)外媒廣泛關(guān)注。這份綱領(lǐng)性文件對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。外媒稱，粵港澳大灣區(qū)正在從宏偉藍圖一步步化為美好現(xiàn)實。

 

規(guī)劃：高屋建瓴

 

據(jù)彭博新聞社網(wǎng)站報道，中國打算用世界上最長的大橋和跨境高鐵將香港、澳門與中國南方聯(lián)系起來——粵港澳大灣區(qū)旨在通過加深位于中國的香港、澳門與廣東省9個城市的聯(lián)系，打造一個堪與舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)相媲美的經(jīng)濟集群。

 

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站報道，大灣區(qū)總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬，經(jīng)濟總量約10萬億元人民幣。這不僅僅是中國的巨大城市群，也是世界范圍內(nèi)的巨大城市群，這11個城市的經(jīng)濟總和相當于世界第十大經(jīng)濟體。

 

報道稱，按照《綱要》，粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，“構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶”。

 

據(jù)新加坡《海峽時報》網(wǎng)站報道，中國政府公布了使香港和澳門進一步融入內(nèi)地的時間表，將通過雄心勃勃的大灣區(qū)規(guī)劃在中國南方創(chuàng)建一個世界級城市群。這份包含11章內(nèi)容的文件指出，規(guī)劃涉及的11座城市將加強科學技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)以及生態(tài)保護等方面的合作。

 

與世界上幾個著名大灣區(qū)比肩而立，《綱要》立意高遠、定位明確。按照《綱要》，粵港澳大灣區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

 

外媒關(guān)注到，粵港澳大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國際上沒有先例。因此，怎么建設(shè)大灣區(qū)成為外媒的重點關(guān)切。

 

新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站稱，因為是“一國兩制”，較之其他大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的整合有一定難度。但因為存在一個強大的中央政府，行政分割所造成的困難也不是無法克服的。

 

文章建議，粵港澳大灣區(qū)可以參考其他國家的灣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，例如東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)等。除了要參考這些灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更重要的是學習這些灣區(qū)如何克服行政分割的限制，讓企業(yè)和社會在灣區(qū)資源整合中發(fā)揮主導作用。

 

建設(shè)：正當其時

 

“粵港澳大灣區(qū)”從學術(shù)界的討論到地方政策的考量，再到國家戰(zhàn)略的提出，歷時20余年?！毒V要》提出可謂水到渠成。

 

《綱要》指出，改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)條件。

 

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃涉及廣東省的廣州、深圳等9個城市以及香港、澳門，合計11個城市。域內(nèi)人口僅占中國總?cè)丝诘?%，但國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占比卻達12%。這是因為域內(nèi)不僅有金融中心香港和以博彩業(yè)聞名的澳門，還有初創(chuàng)企業(yè)云集的深圳、汽車產(chǎn)業(yè)集中的廣州、電腦零配件制造基地東莞等多個經(jīng)濟實力雄厚的城市。

 

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供了堅實基礎(chǔ)。去年，廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋相繼建成通車，香港、珠海和澳門融為“一小時經(jīng)濟圈”，粵港澳三地的人流、車流和物流聯(lián)系更加緊密。

 

據(jù)印度《教徒報》報道，2018年9月下旬，香港的首列高鐵列車駛往廣東，只用47分鐘就能跑完香港西九龍站與廣州南站之間141公里的路程。通過與廣州連接，香港與內(nèi)地龐大的高速鐵路網(wǎng)實現(xiàn)實體連接并融入其中。

 

美國“石英”財經(jīng)網(wǎng)站認為，港珠澳大橋是“中國打造粵港澳大灣區(qū)的努力之一”，“它將香港、澳門和內(nèi)地南部連接起來，旨在形成一個可與舊金山灣區(qū)比肩的科技中心”。

 

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展對標世界三大著名灣區(qū)：紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)。最新發(fā)布的《四大灣區(qū)影響力報告（2018）：紐約·舊金山·東京·粵港澳》測評結(jié)果顯示，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟影響力位列四大灣區(qū)之首，整體影響力指數(shù)排名第3，高于東京灣區(qū)。

 

美國《華盛頓郵報》認為，如果把各種因素放在一起考量，就會得出粵港澳大灣區(qū)一定會繁榮發(fā)展的結(jié)論。

 

英國金融巨頭匯豐銀行預測，到2025年，粵港澳大灣區(qū)的GDP將增至2.8萬億美元，與現(xiàn)在的印度相當，人均消費規(guī)模翻番。

 

機遇：前所未有

 

外媒報道稱，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是中國國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。粵港澳大灣區(qū)未來可期，新機遇將處處迸發(fā)。

 

路透社注意到，根據(jù)《綱要》，中國政府將擴大和升級香港、澳門、廣州和深圳的機場，加快推進珠三角大型石油儲備基地建設(shè)。此外，大灣區(qū)內(nèi)的銀行機構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠期外匯交易業(yè)務以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務、理財產(chǎn)品交叉代理銷售業(yè)務。

 

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，大灣區(qū)的GDP約為1.4萬億美元，企業(yè)看到這里的潛力，也紛紛開始采取行動。

 

報道稱，中國網(wǎng)絡醫(yī)療服務平臺“微醫(yī)”，最近開始運營“粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療協(xié)作平臺”，以便內(nèi)地、香港居民使用地區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源。目前，已有79家醫(yī)院率先加入，可共享患者信息，通過網(wǎng)絡提供遠程醫(yī)療。

 

報道指出，粵港澳大灣區(qū)是擁有約7000萬人的巨大市場。一家香港化妝品零售公司瞄準中國內(nèi)地游客，計劃把現(xiàn)有的120家店再迅速增加50%。

 

美國房地產(chǎn)服務企業(yè)世邦魏理仕分析認為，粵港澳大灣區(qū)今后可能成為全球最大的灣區(qū)經(jīng)濟圈?？紤]到這一潛在增長力，宏利資產(chǎn)管理公司宣布，在香港建立面向灣區(qū)內(nèi)企業(yè)的特別基金。

 

新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站報道稱，香港人對大灣區(qū)利民便民措施的出臺充滿期待。報道稱，連日來，香港政商界紛紛提出對大灣區(qū)的期盼，包括“港人港稅”“灣區(qū)醫(yī)院病歷互通”“電訊一卡通”等，香港法律界則提出建立“粵港澳大灣區(qū)法治特別合作區(qū)”。

 

摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學家邢自強表示，中國的五大主要城市群（粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江中游、成渝、京津冀）的逐步形成有助于支撐生產(chǎn)力增長，而粵港澳大灣區(qū)是發(fā)揮集聚優(yōu)勢的橋頭堡。

 

（記者  賈平凡）