江蘇昆山：23條新政為內(nèi)外資企業(yè)送上“政策年貨”

春節(jié)后第一個(gè)工作日，江蘇省昆山市發(fā)布《昆山市加強(qiáng)推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”（服務(wù)）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》，聚焦辦理施工許可、開(kāi)辦登記、納稅、獲得電力等環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)23條政策和10項(xiàng)配套措施，為在昆的內(nèi)外資企業(yè)送上一份充滿溫情的“政策年貨”，努力推動(dòng)在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“全新一躍”。

昆山市已經(jīng)連續(xù)14年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市綜合競(jìng)爭(zhēng)力之首，高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)“昆山服務(wù)”的貢獻(xiàn)和支撐。節(jié)前，昆山市印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作意見(jiàn)》，明確將按照“國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色、昆山特點(diǎn)”的要求，緊緊圍繞打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心工作主線，進(jìn)一步深化“放管服”改革，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)行政審批（服務(wù)）“全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行、全流程信息共享、全審批開(kāi)放透明、全環(huán)節(jié)限時(shí)辦結(jié)、全市域同步辦理、全天候主動(dòng)服務(wù)”。

“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵是要在做好‘規(guī)定動(dòng)作’的基礎(chǔ)上，做好‘自選動(dòng)作’，體現(xiàn)服務(wù)的針對(duì)性、精準(zhǔn)度、個(gè)性化。”昆山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)金健宏表示，昆山將以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為關(guān)鍵抓手，著力破解“材料多、環(huán)節(jié)多、蓋章多、收費(fèi)多、時(shí)間長(zhǎng)”等“四多一長(zhǎng)”問(wèn)題，確保開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理施工許可、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、獲得用水、獲得用電、獲得用氣等事項(xiàng)辦理時(shí)間比全省標(biāo)準(zhǔn)再壓縮30%至50%，全程網(wǎng)上辦理率98%以上，全力打造“1330”不見(jiàn)面審批昆山服務(wù)模式（開(kāi)辦企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)完成、辦理施工許可30個(gè)工作日內(nèi)完成），營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

“這次出臺(tái)的‘23條新政’政策含金量很足。”昆山市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，昆山發(fā)布的“1+10”工作方案，也體現(xiàn)出昆山的創(chuàng)新特色。比如，體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上辦理率達(dá)98%以上；體現(xiàn)“零證明”，凡是由部門通過(guò)信息共享可獲得的證明材料，一律不再由企業(yè)或個(gè)人提供，也就是“一證行（營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證）”；體現(xiàn)“高效率”，辦理時(shí)間在江蘇省相關(guān)部門要求的基礎(chǔ)上，再壓減30%至50%；體現(xiàn)“全城通辦”，凡是市級(jí)辦理的事項(xiàng)，在11個(gè)區(qū)鎮(zhèn)行政審批局或便民服務(wù)中心都能辦理或受理，也就是“一網(wǎng)通，一窗辦”；體現(xiàn)“軟件補(bǔ)”，也就是優(yōu)化企業(yè)個(gè)性服務(wù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“企業(yè)需求快速知道，政府服務(wù)快速到位”；體現(xiàn)“限時(shí)辦”，主辦部門要研究關(guān)聯(lián)部門的信息共享，限時(shí)協(xié)同并聯(lián)辦結(jié)。

南京大學(xué)教授、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院開(kāi)放經(jīng)濟(jì)方向首席專家張二震認(rèn)為，江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，打造一流的營(yíng)商環(huán)境是轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放的必由之路。昆山在此時(shí)出臺(tái)《昆山市加強(qiáng)推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”（服務(wù)）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》，率先由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)是降低內(nèi)外資企業(yè)的制度性交易成本，這些細(xì)則很具體，可操作，在各方面與國(guó)際接軌，將促進(jìn)昆山在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。（記者蘇雁）