勿讓陸委會成為刷石灰的籬笆墻

近日，臺灣陸委會“閃亮”登場，不僅名稱、適用法源、組織、人事等等啟用新制，連辦公地也重新裝修，并舉行了掛牌儀式，頗有讓人“重新出發(fā)、耳目一新”之感。上億元新臺幣年度預(yù)算的解凍，更可視為在貫徹當(dāng)局意志下正式上路的指標(biāo)。陸委會提案稱，這一調(diào)整“期使政府整體運(yùn)作更具彈性與效能。”

提出以彈性效能為出發(fā)點(diǎn)，顯然，鑒于執(zhí)政以來兩岸關(guān)系的演變以及內(nèi)外情勢，民進(jìn)黨當(dāng)局有意對陸委會的職能做更貼近現(xiàn)實(shí)需求的調(diào)整。有輿論認(rèn)為，從“ 行政院大陸委員會”更名為“大陸委員會”，符合當(dāng)局最高領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)兩岸關(guān)系的慣例，也便于繞開賴清德“臺獨(dú)工作者”的言論對兩岸關(guān)系造成的沖擊，以及對兩岸事務(wù)的掣肘，在一定程度上反映了民進(jìn)黨當(dāng)局對大陸事務(wù)的重視；將任務(wù)型編組的工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為常規(guī)化的行政部會機(jī)關(guān)，援引法源從升格為“法”，改設(shè)文官常務(wù)副主委，有助于職能任務(wù)更規(guī)范、業(yè)務(wù)傳承更具穩(wěn)定性。此外，這次調(diào)整，除了增設(shè)資訊室外，還特意強(qiáng)調(diào)了“國內(nèi)外溝通”及新聞發(fā)布的功能發(fā)揮，明確“得視業(yè)務(wù)需要，于境外設(shè)辦事機(jī)構(gòu)“等等。這說明，未來陸委會會加重協(xié)調(diào)潤滑的份量，注重情況掌握與信息發(fā)布，圍繞“和平”目標(biāo)，在內(nèi)外表達(dá)上做更多技術(shù)性的“彈性”處理。也為陸委會未來在包括大陸在內(nèi)的其他地區(qū)設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)預(yù)留了空間。

然而，種種正向評價并沒有轉(zhuǎn)化為對陸委會職能發(fā)揮的信心。懷疑者有之，觀望者有之，悲觀者亦有之。人們注意到，新“大陸委員會組織法”雖然看上去客觀中性，但和早先的“行政院大陸委員會組織條例”相比，則明顯地剝離了一些與兩岸關(guān)系定位有關(guān)的措詞，以及成立之初被賦予的推動兩岸關(guān)系發(fā)展及國家統(tǒng)一的期望。而今，在民進(jìn)黨當(dāng)局“外交”高于“兩岸”的政策排序中，陸委會的權(quán)責(zé)早已不可同日而語，名稱再改，仍然是“行政院“的下屬單位。何況，在大陸政策上，“府院”也并未表現(xiàn)出什么方向性的不同。新頒布的“組織法”也沒有提及具有一定指標(biāo)意義的蒙藏事務(wù)。許多人認(rèn)為，在當(dāng)前兩岸形勢下，兩岸官方往來尚成問題，陸委會更不具在大陸設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的條件。如果，“彈性”只是為了緩和兩岸日漸升高的敵對情緒，為利益目標(biāo)而采取的權(quán)宜之計而非務(wù)實(shí)的改變，終難有實(shí)際效能可言。

由此可見，相比于一些表面上的改變調(diào)整，人們更關(guān)注的是，臺灣現(xiàn)今的執(zhí)政當(dāng)局對兩岸關(guān)系本質(zhì)以及任務(wù)功能性質(zhì)的定位是否發(fā)生了變化。作為臺灣方面專門處理大陸事務(wù)的官方對口機(jī)構(gòu)，形式上的所謂新氣象與口頭上的溫度，不足以支撐人們對其效能發(fā)揮的信心以及對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的期待。真正重要的應(yīng)該是重回兩岸同屬一個中國的基本立場，展現(xiàn)發(fā)展兩岸關(guān)系的誠意。否則，再多的調(diào)整都不過是竹籬笆墻抹石灰 ——外光里不光。（海峽之聲網(wǎng)評 景艷）