來海南當“島主” 海南允許個人開發(fā)無居民海島

圖為2016年7月24日，三沙晉卿島。中新社記者 駱云飛 攝

7月4日，海南省海洋與漁業(yè)廳公布《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》，明確單位或個人申請開發(fā)利用無居民海島，應(yīng)向省級海洋行政主管部門提出申請，并提交無居民海島開發(fā)利用申請書、具體方案和項目論證報告。

海南省要求，編制無居民海島開發(fā)利用具體方案應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)標準和規(guī)范，合理確定用島面積、用島方式和布局、開發(fā)強度等，集約節(jié)約利用海島資源；合理確定建筑物、設(shè)施的建設(shè)總量、高度以及與海岸線的距離，并使其海島保護措施，建立海島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(點)，防止廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)等對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。

該辦法稱，無居民海島開發(fā)利用項目論證報告應(yīng)在自然資源和生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查基礎(chǔ)上編制，重點論證開發(fā)利用的必要性，具體方案的合理性，對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的影響，以及對海島植被、自然岸線、岸灘、珍稀瀕危與特有物種及其生境、自然景觀和歷史、人文遺跡等保護措施的可行性、有效性。

據(jù)介紹，無居民海島開發(fā)利用審核包括材料審查、初步核實、專家評審、公示、征求意見、集體決策等環(huán)節(jié)。海南省人民政府依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、海南省總體規(guī)劃等進行審批。

辦法明確，無居民海島開發(fā)利用的最高期限，參照海域使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：養(yǎng)殖用島十五年；旅游、娛樂用島二十五年；鹽業(yè)、礦業(yè)用島三十年；公益事業(yè)用島四十年；港口、修造船廠等建設(shè)工程用島五十年。

辦法還稱，無居民海島開發(fā)利用期限屆滿，用島單位或個人需要繼續(xù)開發(fā)利用的，應(yīng)當在期限屆滿兩個月前向海南省人民政府申請續(xù)期。準予續(xù)期的，用島單位或個人應(yīng)當依法繳納續(xù)期的無居民海島使用金。未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的，無居民海島開發(fā)利用終止。

對于《中華人民共和國海島保護法》生效前已實施的無居民海島開發(fā)利用活動，該辦法明確應(yīng)在其頒布實施之日起12個月內(nèi)完善無居民海島開發(fā)利用申請手續(xù)，拒不辦理的按違法用島依法查處。（法制網(wǎng)?？?月5日電 記者邢東偉 翟小功 ）