知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需各國攜手同行

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原標(biāo)題：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需各國攜手同行——訪國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長張志成

“中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是伴隨著改革開放建立和不斷發(fā)展起來的。”近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長張志成接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。目前，中國已建起了一個(gè)符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加入了世界幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約，成為一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的維護(hù)者、參與者、建設(shè)者。

中國貫徹落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策，成就有目共睹

多年來，中國貫徹落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策，為在中國打造一流的營商環(huán)境、服務(wù)世界各國創(chuàng)新主體而不懈努力。尤其是黨的十八大以來，中國將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)擺在更加重要的位置，將其作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的基本保障和重要支撐。深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃等重要政策發(fā)布，推動(dòng)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

張志成介紹，2017年全年發(fā)明專利申請(qǐng)量138.2萬件，同比增長14.2%，連續(xù)7年居世界首位；受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)574.8萬件，連續(xù)16年居世界第一。

中國不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，過去5年查處專利侵權(quán)假冒案件19.2萬件，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件17.3萬件。不斷加強(qiáng)司法保護(hù)，設(shè)立北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，依法加大對(duì)侵權(quán)人的懲處力度，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。世界銀行發(fā)布的全球2017年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，近3年中國營商便利度在全球排名躍升了18位，得到了明顯改善。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)調(diào)查顯示：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分上升到2017年的76.69分，保護(hù)成效得到普遍認(rèn)可。目前，中國正推動(dòng)提高法定賠償上限，增設(shè)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法，積極開展仲裁調(diào)解等工作。

中國不斷加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨部門合作

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化程度越來越高，全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新合作及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓問題日益復(fù)雜，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利確認(rèn)、技術(shù)擴(kuò)散、惠益分享以及侵權(quán)盜版等是各國共同面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

“解決和改善這些問題，不能靠貿(mào)易保護(hù)主義，更不能背離知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度宗旨、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)作遏制他國發(fā)展的武器。”張志成表示，必須通過更加緊密的國際合作，共同加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的有效保護(hù)，攜手維護(hù)健康有序的市場秩序，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平競爭，使創(chuàng)新成果的福祉為人類所共享，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度打造成世界各國創(chuàng)新合作的橋梁，在共同利益基礎(chǔ)上推動(dòng)建立卓有活力的協(xié)同合作體系。這是國際社會(huì)所有成員、特別是中美等大國的共同責(zé)任。

多年來，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐始終與國際通行做法相互銜接、相互促進(jìn)，不斷加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨部門合作，協(xié)調(diào)開展跨境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。據(jù)介紹，2017年中美合作成功偵破“7·7”跨國侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案；中美兩國海關(guān)數(shù)次開展針對(duì)來往重點(diǎn)商品的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；中國與俄羅斯海關(guān)開展郵遞快件渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

中美互為重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作伙伴。當(dāng)前，中美兩國都是全球技術(shù)生產(chǎn)者。2017年美國獲得2.4萬件中國專利授權(quán)，排名第二。美國高通公司成為2017年獲得中國專利權(quán)最多的外國企業(yè)。2017年中國在美國獲得的專利授權(quán)1.1萬件，總量躋身前五位。同時(shí)，中國通過專利合作條約途徑提交的專利申請(qǐng)受理量已達(dá)5.1萬件，僅次于美國，躍升至全球第二位。

中國反對(duì)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)

張志成認(rèn)為，中美企業(yè)之間存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，美國企業(yè)和他國企業(yè)間同樣存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)營的客觀反映，應(yīng)理性看待，正確評(píng)估，通過雙方合作來改進(jìn)和解決問題。實(shí)際上，無論是行政還是司法途徑，中國解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的渠道是暢通的，效果是良好的。無端指責(zé)別人“盜竊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)是不負(fù)責(zé)任的，也是毫無幫助的。中國對(duì)中外企業(yè)一視同仁、同等保護(hù)，致力于確保中外權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害。

例如，在“中美高通”案中，中國法院駁回“上海高通”訴“美國高通”全部訴訟請(qǐng)求，保護(hù)了美國高通在華合法利益。今年初，上海海關(guān)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，美國VEECO公司涉嫌侵犯中微半導(dǎo)體設(shè)備（上海）有限公司專利權(quán)的設(shè)備從上海浦東國際機(jī)場進(jìn)口，貨值高達(dá)3400萬元。通過海關(guān)行政執(zhí)法，VEECO公司主動(dòng)與中國專利權(quán)人展開談判，最終達(dá)成了雙方滿意的全球范圍相互授權(quán)的和解協(xié)議。

統(tǒng)計(jì)表明，中國有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)每年都給國外權(quán)利人帶來巨大利益。2001年，中國對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)為19億美元，2017年達(dá)到286億美元，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易逆差超200億美元。調(diào)查表明，在華外資企業(yè)權(quán)利人對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的滿意度近3年均高于全國平均滿意度。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需中美攜手同行。“中國堅(jiān)決反對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義的做法，更反對(duì)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，不贊成只強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)避而不談相關(guān)義務(wù)，或只強(qiáng)調(diào)自身利益而把多邊協(xié)議的相關(guān)原則拋諸腦后的做法。”張志成表示，中國愿意和國際社會(huì)一道有效維護(hù)多邊貿(mào)易體制，致力于同包括美國在內(nèi)的世界各國努力構(gòu)建開放包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際制度。（記者 蔣建科）