“南有昆山，北有淮安” 江蘇對臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作新格局

每逢節(jié)假日，江蘇淮安漣水機(jī)場就會(huì)出現(xiàn)絡(luò)繹不絕的臺(tái)商，因?yàn)樵缭?015年11月這里就開通了直達(dá)臺(tái)北的航線。

 

目前，淮安是被國臺(tái)辦批準(zhǔn)的全國唯一的臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)，集聚了一大批臺(tái)商和臺(tái)資項(xiàng)目。近年來，在江蘇南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策和淮安市的有力引導(dǎo)推進(jìn)之下，江蘇省內(nèi)已形成“南有昆山，北有淮安”的對臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作新格局。

 

淮安有一部分臺(tái)企是從昆山遷移過來的。較低的商務(wù)成本和優(yōu)惠政策是吸引這些臺(tái)商的主要原因。

 

“臺(tái)商基本是代工制造企業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，昆山的房價(jià)、土地價(jià)格、勞動(dòng)力工資等各項(xiàng)商務(wù)成本也確實(shí)提高了很多，這也是影響臺(tái)商制造環(huán)節(jié)的根本原因，所以他們也要尋找替代的地方。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

 

臺(tái)資企業(yè)微盟電子昆山有限公司的筆記本電腦組裝流水線 (新華社資料圖)

 

大陸臺(tái)商協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長徐正文對第一財(cái)經(jīng)記者表示，在產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整的背景下，臺(tái)商從蘇南向蘇北遷移只是第一個(gè)趨勢，目前在較發(fā)達(dá)地區(qū)面臨薪資普遍調(diào)高、環(huán)評要求趨嚴(yán)以及整個(gè)競爭態(tài)勢加劇的臺(tái)商，正經(jīng)歷著從南方往西北和東北、從早期的沿海城市往內(nèi)陸城市遷移的進(jìn)程。

 

淮安成臺(tái)資新高地

 

“我們2004年就來淮安落戶了，那是臺(tái)資遷移的第一撥。當(dāng)時(shí)選擇在淮安落戶也是因?yàn)檫@邊的地方政府在招商引資上做了很多工作，提供了一些比較好的服務(wù)和政策，這讓企業(yè)覺得來這邊會(huì)得到比較多的重視。”淮安旺旺食品有限公司總廠長林東榮對第一財(cái)經(jīng)記者表示。

 

林東榮告訴記者，在優(yōu)惠政策方面，比如政府會(huì)代建廠房，并能很快速地交付使用，然后他們再分期把建設(shè)款還給政府，這樣他們來到這里便能迅速投入生產(chǎn)。同時(shí)，政府的服務(wù)很好，很多事情不需要他們自己跑政府部門去報(bào)批手續(xù)。“淮安打出的一個(gè)比較吸引人的服務(wù)是101%服務(wù)，這是借用臺(tái)北101大樓的概念。”

 

所謂101%服務(wù)，就是各級各部門增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，對企業(yè)提出的合理并能實(shí)現(xiàn)的要求，要做到100%滿足，并用意想不到的真誠服務(wù)給他們一份驚喜，讓他們101%滿意。通過101%服務(wù)，為客商干事創(chuàng)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造一個(gè)最有利的發(fā)展環(huán)境。

 

林東榮告訴記者，目前旺旺在淮安的總投資在2.5億美元(約合15.7億元人民幣)左右，對淮安一年納稅額達(dá)2億元以上。

 

自2008年淮安市提出“南有昆山、北有淮安”的口號(hào)后，經(jīng)過10年發(fā)展，淮安已成為繼深圳、東莞、昆山之后的又一臺(tái)資高地。

 

據(jù)淮安市外資招商處提供的數(shù)據(jù)，截至2017年底，淮安累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目1275個(gè)，總投資181.5億美元?；窗惨策B續(xù)六年被臺(tái)灣地區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)評為大陸投資環(huán)境“極力推薦城市”。

 

目前，在淮安市“4+2”工業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中，鹽化新材料、電子信息、食品、新能源汽車及零部件4個(gè)千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭都是臺(tái)資企業(yè)。

 

“2007年～2008年的時(shí)候由于成本上升的原因，東部制造業(yè)都在往外轉(zhuǎn)。金融危機(jī)以后那兩年，整體的國際市場不好，外部的市場和成本給企業(yè)造成很大的壓力，而臺(tái)商基本上是市場和成本導(dǎo)向，對這個(gè)就尤其敏感。”上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副研究員蔣媛媛對第一財(cái)經(jīng)記者表示，2007、2008年淮安開始啟動(dòng)打造一個(gè)政策高地，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)期國家陸續(xù)推了很多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

 

昆山一景。(來源：昆山發(fā)布)

 

在去年8月舉行的第十二屆臺(tái)商論壇上，江蘇省副省長陳震寧表達(dá)了對淮安與臺(tái)資未來發(fā)展的信心，“我感覺，昨天、今天看昆山，明天、后天可能要看淮安”。隨著今后連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條南北走向、東西走向的高鐵在淮安交會(huì)，淮安的交通環(huán)境將天翻地覆，淮安的潛力“不容小看”。

 

蘇北承接蘇南

 

昆山向來有“小臺(tái)北”之稱，截至2018年2月底，昆山全市累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目4878個(gè)，增資項(xiàng)目2332個(gè)，投資總額586.07億美元，注冊資本304.36億美元。

 

近年來，昆山加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。“昆山是江蘇省改革開放的排頭兵。轉(zhuǎn)型過程中不符合其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目，當(dāng)然也包括一些臺(tái)資的項(xiàng)目，會(huì)往外轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向正在工業(yè)化中期的一些城市和地區(qū)。目前昆山已經(jīng)發(fā)展到工業(yè)化中后期，昆山整個(gè)城市開始講究經(jīng)營的增長，土地的容積率和開發(fā)強(qiáng)度都在提高。”蔣媛媛告訴第一財(cái)經(jīng)。

 

《昆山市“轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施意見(2015-2020年)》提出，建設(shè)用地規(guī)模力爭實(shí)現(xiàn)零增長。以化工、制藥、紡織、印染、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)，分期分批予以整治和淘汰，到2020年累計(jì)騰出發(fā)展空間超15000畝。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施梯度轉(zhuǎn)移和“走出去”發(fā)展，將研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝集成及品牌營銷等留在昆山。

 

“哪些項(xiàng)目如果達(dá)不到轉(zhuǎn)型升級要求，政府會(huì)有一些政策倒逼它出去，比如原先的優(yōu)惠政策沒有了，再加上昆山人工成本和土地成本的上升，它們的利潤就更薄了，尤其是在昆山從事加工組裝的進(jìn)口導(dǎo)向型企業(yè)。而這些臺(tái)企往蘇北走就有人工和廠房的優(yōu)勢，有些地方的廠房可能都不要錢，直接提供給企業(yè)。這個(gè)利差一出來，這些臺(tái)商肯定是用腳投票的。”蔣媛媛對記者談道。

 

“也有一些臺(tái)商有就地升級的能力，繼續(xù)留在昆山。昆山現(xiàn)在也在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新力非常強(qiáng)，所以一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目會(huì)留下來，繼續(xù)享受昆山的環(huán)境和政府的服務(wù)等便利。”蔣媛媛補(bǔ)充道。

 

其實(shí)，早在2002年，江蘇省已開啟南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，以促進(jìn)江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

2013年7月江蘇省政府出臺(tái)的《關(guān)于支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的意見》提出，對重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)行差別化“點(diǎn)供”政策，落實(shí)節(jié)約集約利用土地措施，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。實(shí)行轉(zhuǎn)移收益分成，對重大南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，在落戶地繳納的流轉(zhuǎn)稅、所得稅按財(cái)政體制屬當(dāng)?shù)亓舫刹糠?，可在合作雙方政府間實(shí)行收益分成，具體操作由雙方協(xié)定，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

 

“一些在蘇南經(jīng)營多年的臺(tái)商，有新項(xiàng)目但在蘇南落不了地的就往蘇北走了。同時(shí)，省里也給了政策和資金支持?，F(xiàn)在，蘇北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有了集成化的優(yōu)勢，同時(shí)他們也學(xué)習(xí)蘇南經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)上也是做得比較好。經(jīng)過近十年的積累，效應(yīng)開始逐漸顯現(xiàn)，比如現(xiàn)在淮安就形成一種品牌效應(yīng)。”蔣媛媛表示。

 

由南向北的遷移線路圖

 

“江蘇由整個(gè)省作為主導(dǎo)來實(shí)行遷移，讓蘇北來銜接整個(gè)蘇南的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。”徐正文認(rèn)為，江蘇省的這個(gè)做法可以作為發(fā)達(dá)省份的一個(gè)參考。

 

“深圳也經(jīng)歷了傳統(tǒng)的制造業(yè)出走、遷移的過程，這是工業(yè)化的必然發(fā)展階段。”馮立果對記者談道，現(xiàn)在深圳已經(jīng)走在昆山前面，如今富士康、華為等企業(yè)的工廠都已搬離了深圳，而像光電、芯片、無人機(jī)、制藥等行業(yè)開始在深圳落地，深圳已經(jīng)朝著以研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈前端為攻堅(jiān)目標(biāo)的方向發(fā)展了。“而像恒大這樣的公司把總部從廣州搬到深圳，可能就是看中深圳的商務(wù)環(huán)境。深圳在往輕資產(chǎn)的方向走。”

 

臺(tái)企由原先較發(fā)達(dá)城市或者過度集中發(fā)達(dá)城市向成本低一些的地方轉(zhuǎn)移，其實(shí)在整個(gè)中國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局都在漸進(jìn)調(diào)整。

 

徐正文對第一財(cái)經(jīng)記者表示，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之下，臺(tái)企正經(jīng)歷著從南方往西北和東北、從早期的沿海城市往內(nèi)陸城市遷移的進(jìn)程。

 

“重慶吸引了很多電子產(chǎn)業(yè)過去，比如華碩原先在南京、上海這些地方，現(xiàn)在往重慶那邊去，將來也有可能往哈爾濱那邊去，因?yàn)槿A碩是俄羅斯市場最大的筆記本電腦品牌，如果華碩遷到哈爾濱，將會(huì)節(jié)約很多運(yùn)輸成本和時(shí)間。”徐正文對記者透露。

 

“還有安徽滁州，交通環(huán)境比以前好了很多，像高速鐵路、高速公路等各方面交通基礎(chǔ)設(shè)施都提高了很多。鄭州現(xiàn)在也是，整個(gè)河南的交通設(shè)施、航空港等方面都改善很大。”馮立果對記者表示，臺(tái)商在這些地方布局，一方面是往成本低地轉(zhuǎn)移，另一方面也可能是看中這些地方的勞動(dòng)力和優(yōu)惠政策等。

 

 

上月底，上海臺(tái)資企業(yè)組團(tuán)前往重慶，簽約投資15.9億元。

 

同時(shí)，響應(yīng)國家“一帶一路”倡議也是臺(tái)商把項(xiàng)目向西北、西南、東北等地遷移的一個(gè)原因。“比如西安正在對接‘一帶一路’倡議打造中國最大的國際內(nèi)陸港，吸引了很多臺(tái)商的目光。其他像云南、東北等地也都在開始蓬勃地招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”徐正文認(rèn)為，這是一個(gè)趨勢，現(xiàn)在“一帶一路”倡議開始逐步發(fā)酵，成果開始慢慢落實(shí)。

 

徐正文對記者談道，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和響應(yīng)“一帶一路”倡議這兩大因素正好串在一起，一方面原先在發(fā)達(dá)地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢逐漸凸顯，制造業(yè)由于環(huán)境的要求和人工成本的提高，迫使一些臺(tái)商的產(chǎn)業(yè)往內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地方遷移。另一方面，這也使得原先發(fā)展滯后的地區(qū)承接了不斷涌入的資本，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級，同時(shí)，也創(chuàng)造了臺(tái)商發(fā)展的“第二春”。