兩部門發(fā)文規(guī)范協(xié)會商會資產(chǎn)管理 對外投資被嚴(yán)格控制

日前，財政部、民政部聯(lián)合印發(fā)了《脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)管理暫行辦法》（下簡稱《辦法》）。《辦法》指出，協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資，并且協(xié)會商會及其所辦企業(yè)對展會主辦權(quán)、體育賽事商務(wù)運營及轉(zhuǎn)播權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或委托管理經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)按照競爭、擇優(yōu)的原則，通過市場化方式選擇合作方。

據(jù)了解，《辦法》為了規(guī)范脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)管理工作，維護(hù)脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會各類資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》和改革總體要求而制定的。

《辦法》要求，協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。對確有需要的對外股權(quán)投資行為，應(yīng)與協(xié)會商會宗旨和業(yè)務(wù)范圍相符，按照依法合規(guī)、安全穩(wěn)健、風(fēng)險可控的原則，進(jìn)行可行性論證，并嚴(yán)格履行協(xié)會商會章程和資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的程序。對外股權(quán)投資收益統(tǒng)籌用于章程規(guī)定的各項業(yè)務(wù)活動，不得在管理層、工作人員和會員之間進(jìn)行分配。

《辦法》規(guī)定，協(xié)會商會及其所辦企業(yè)對展會主辦權(quán)、體育賽事商務(wù)運營及轉(zhuǎn)播權(quán)等各類無形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或委托管理經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)按照競爭、擇優(yōu)的原則，通過市場化方式選擇受讓方或委托管理方。已簽訂合作合同的，合同期滿后按照本辦法要求重新公開選擇合作方。

對于協(xié)會商會中的國有資產(chǎn)保護(hù)，《辦法》規(guī)定，協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，加強對國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)的管理。對確認(rèn)為國有資產(chǎn)或暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)，協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨登記與核算。協(xié)會商會國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)中的房屋、土地處置事項，根據(jù)職責(zé)分工報同級財政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門或相關(guān)部門審核。

《辦法》還要求，協(xié)會商會不得與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行不正當(dāng)交易，損害協(xié)會商會及會員利益。協(xié)會商會不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。這里的關(guān)聯(lián)方是指，協(xié)會商會在職人員和離職人員及其近親屬，以及上述人員所有、實際控制或參股的企業(yè)，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方披露》執(zhí)行，涉及上市公司的還應(yīng)當(dāng)參照《上市公司信息披露管理辦法》執(zhí)行。

《辦法》還指出，財政部門會同民政部門和相關(guān)部門，加強對協(xié)會商會財務(wù)、會計等政策執(zhí)行情況，以及資產(chǎn)配置、使用、對外投資、處置、收益管理等情況的監(jiān)督檢查。財政部門負(fù)責(zé)牽頭制定資產(chǎn)管理制度并組織實施和監(jiān)督檢查，重點加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，建立資產(chǎn)報告制度等；民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一的信息平臺建設(shè)，構(gòu)建協(xié)會商會資產(chǎn)信息披露渠道，會同財政部門和其他相關(guān)部門共同做好協(xié)會商會資產(chǎn)監(jiān)管工作。此外，審計機(jī)關(guān)還將對協(xié)會商會的資產(chǎn)管理情況依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

此外，《辦法》還要求，協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加大資產(chǎn)信息公開力度，通過協(xié)會商會網(wǎng)站、民政部門統(tǒng)一信息平臺等渠道，向社會公開資產(chǎn)管理辦法、資產(chǎn)報告等信息，主動接受政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。（人民網(wǎng)北京1月17日電 記者 孫博洋）