兩岸觀察|Observe
新時代、新問卷、新挑戰(zhàn) ——2017兩岸關(guān)系回顧與展望
編輯: 馬曉葉 | 時間: 2018-01-12 | 來源: 海峽飛虹專稿 |
2017年正值兩岸恢復(fù)民間交流30周年及中共十九大召開。中華民族站在開啟民族復(fù)興的歷史新起點上。但蔡當(dāng)局“柔性臺獨”執(zhí)政路線導(dǎo)致兩岸逐漸從“冷僵局”走向“冷對抗”,各種不確定性與系統(tǒng)性風(fēng)險持續(xù)增多,兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程受到嚴重沖擊。
2017年10月18日中共十九大在京召開
一、中共十九大開啟兩岸關(guān)系新時代
2017年10月18日的中共十九大為兩岸關(guān)系定位、定向,全方位而權(quán)威地回應(yīng)了各界關(guān)切,引領(lǐng)兩岸關(guān)系進入新時代。
第一,從戰(zhàn)略高度把握對臺工作的歷史方位與發(fā)展進程。十九大報告在“兩個一百年”的宏大敘事中,論述了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、國家統(tǒng)一進程以及中華民族復(fù)興三者之間的辯證關(guān)系,在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略大框架中,為兩岸關(guān)系發(fā)展和臺灣問題解決賦予新定位。
第二,報告強調(diào)“堅持一個中國原則和‘九二共識’”,并首納“六個任何”。這是鞏固兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠基礎(chǔ),為各種形式的“臺獨”、“挺獨”劃出清晰紅線。
第三,提出“兩岸一家親”的具體實現(xiàn)路徑,讓“共圓中國夢”落地。包括尊重臺灣現(xiàn)有社會制度和生活方式;厚植共同利益,率先與臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇;以文化內(nèi)聚力實現(xiàn)心靈契合。對臺政策論述轉(zhuǎn)向臺灣民心,合乎深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的價值取向。
由全國臺灣研究會主辦的第九屆兩岸青年學(xué)者論壇于2017年3月在湖北武漢召開,主題為“兩岸關(guān)系:新態(tài)勢與新模式”
二、大陸遏制“臺獨”同時,加速推動兩岸社會融合
一年來,大陸對臺政策“遏制臺獨更硬、爭取民心更軟”,在深化兩岸經(jīng)濟社會融合的進程中,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展尋找持續(xù)動能。
一是強化遏制和反對“臺獨”。大陸正從必要的戰(zhàn)略模糊走向必然的戰(zhàn)略清晰,以消除不確定性,維護臺海和平穩(wěn)定。其一,明示遏制“臺獨”的意志和能力。例如,針對“美臺軍艦互泊”炒作,畫出啟動《反分裂國家法》紅線示警;大陸??哲?ldquo;繞島巡航”常態(tài)化,極大震懾“臺獨”勢力。其二,在國際上鞏固一中框架。“臺巴斷交”后,臺灣未獲邀參加WHA、ICAO和Interpol的活動,“臺獨”“國際活動空間”被大幅壓縮。
2017年7月中國軍機繞臺灣島飛行
二是兩岸融合發(fā)展帶動島內(nèi)民意正向轉(zhuǎn)變。十九大后,“盧麗安現(xiàn)象”、“許歷農(nóng)挺共”以及島內(nèi)頻頻升起的五星紅旗不斷展現(xiàn)島內(nèi)民眾國家認同的新氣象。年末,《聯(lián)合報》、《天下》雜志等權(quán)威媒體民調(diào)均顯示,島內(nèi)認同明顯“統(tǒng)”漲“獨”消,民眾樂見大陸崛起并愿意來陸發(fā)展,其中青年群體意愿最高。此外,臺北市長柯文哲堅持“兩岸命運共同體”等主張,成功登陸延續(xù)滬臺“雙城論壇”,其個人聲望也觸底反彈??梢姡箨懓l(fā)展模式和成果的“暈染效應(yīng)”預(yù)示著兩岸融合發(fā)展的深度與趨勢,即大陸可引領(lǐng)臺灣人民用腳投票、重新選擇。
元旦,金門最著名的老街“模范街”旗海飄揚
三、蔡當(dāng)局終究難以完成“兩岸答卷”
不過,在十九大為兩岸關(guān)系提出新發(fā)展方向時,蔡當(dāng)局仍無視形勢變化,固守二元對立的對抗思維,不但消極回絕“兩岸答卷”,更尋求對等博弈、謀求由守轉(zhuǎn)攻、爭奪歷史功績、叫囂拒統(tǒng)對抗。
一是蔡英文兩岸論述本質(zhì)不變而姿態(tài)百變,僵化保守且愈加強硬。蔡全年兩岸政策談話百變不離其“獨”宗。其一,頑拒“九二共識”。其“新情勢、新問卷、新模式”論述本質(zhì)是否認“九二共識”而欲概括接納兩岸交流成果,尋求“無共識的互動”。其二,制造“維持現(xiàn)狀”假象。年終記者會上,蔡放話“不會暴走、不會僵住、不走回不相往來老路”,一廂情愿、畫餅充饑地否認兩岸僵局現(xiàn)狀。其三,升級對抗姿態(tài),宣示“以武拒統(tǒng)”。“三新”是棄守轉(zhuǎn)攻,爭奪“兩岸對等博弈”的主動權(quán)和話語權(quán)。年末,蔡更將兩岸政策裹挾到防務(wù)政策,“恐嚇”大陸臺灣外有“靠山”、內(nèi)有戰(zhàn)備。這說明,蔡對大陸的政治意志、戰(zhàn)略能力和當(dāng)前形勢存在嚴重誤判,兩岸政策是為“柔性臺獨”護航、為“法理臺獨”蓄力。
二是蔡當(dāng)局持續(xù)推動“柔性臺獨”路線,培植分離主義土壤。其一,為“臺獨公投”打開方便之門。12月,蔡當(dāng)局大幅降低“公投”門檻,開啟“法理臺獨”的“潘多拉魔盒”。其二,肢解“憲法一中”及其行政架構(gòu)。蔡當(dāng)局游走于“法理臺獨”邊緣,布局消解“一中”在臺灣的“憲法”地位。例如,廢除“蒙藏會”、研擬裁撤“僑委會”等。其三,“文化臺獨”,“去中國化”并重。蔡當(dāng)局多管齊下、既破且立地構(gòu)建“臺灣國族認同”,包括強推“臺獨課綱工程”、語言平權(quán)、宮廟滅香等,“柔性臺獨”走上“最后一里路”。
臺灣民眾抗議蔡英文當(dāng)局修改課綱
三是制造“綠色恐怖”,封堵兩岸交流之門。其一,“立法”和行政多管齊下,將對兩岸民間交往的阻撓由個體限制擴張為規(guī)模管控。如通過修改“兩岸條例”和利用“機密保護法”,限制退休軍政人員赴陸活動。其二,借對泛藍人士系統(tǒng)地政治打壓、司法追殺和人身迫害,削弱島內(nèi)“反獨促統(tǒng)”力量,制造“寒蟬效應(yīng)”。特別是悍然搜捕新黨青年軍,釋放“正面對抗大陸”的惡劣信號。
四、兩岸關(guān)系風(fēng)險與挑戰(zhàn)不容忽視
新舊更替之際,臺海并不平靜。內(nèi)外交困的蔡當(dāng)局在兩岸關(guān)系上冒險投機、“正面沖撞”的傾向有所上升,兩岸擦槍走火、對抗升級的可能性在增大。
一是外部勢力介入和蔡當(dāng)局“挾洋自重”風(fēng)險大幅上升。其一,美臺防務(wù)合作呈現(xiàn)“突進”態(tài)勢。美“軍工復(fù)合體”推動實現(xiàn)了特朗普任內(nèi)首次對臺軍售,推出多個“挺臺”法案,制造美臺“軍艦互泊”、“聯(lián)合演訓(xùn)”等虛實議題。其二,美臺逐步建構(gòu)臺灣在美“印太戰(zhàn)略”新角色,并加速與臺灣“事實一體化”。蔡當(dāng)局見獵心喜、積極投機,或?qū)⒁l(fā)兩岸對立、沖突。
二是多形態(tài)“臺獨”為兩岸關(guān)系增加變數(shù)。其一,民進黨內(nèi)“急獨”將持續(xù)牽扯蔡兩岸政策。蔡英文政治能量驟減,其“維持現(xiàn)狀”也在黨內(nèi)遭遇“基本教義派”更多牽扯與反噬,或?qū)е虏填l繁“踩紅線”。其二,“公投綁大選”效應(yīng)或?qū)е?ldquo;黑天鵝事件”。“獨派”有機會借民粹謀求“入聯(lián)公投”,或?qū)で?ldquo;修法”納入“憲法”相關(guān)議題,兩岸恐難有寧日。其三,“多獨合流”態(tài)勢明顯。2017年,在蔡當(dāng)局的護航、策動下,島內(nèi)“獨派”與其他分離主義勢力等暗通款曲、互壯聲勢,其合流、共謀態(tài)勢愈發(fā)明顯。
不過,新時代的兩岸關(guān)系同樣充滿希望與機遇。大陸對臺政策“反獨”與“促統(tǒng)”并重,擔(dān)當(dāng)歷史使命,回應(yīng)民心期盼,穩(wěn)步掌控臺海局勢主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán),對臺政策選項也超越了“和統(tǒng)”或“武統(tǒng)”的二元邏輯。大陸更強調(diào)以統(tǒng)籌兩個大局來理解臺灣問題,也為與島內(nèi)各界的交往留下機會之窗。“潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸”。兩岸和平發(fā)展道路能否行穩(wěn)致遠,端看民進黨在正道與私利間的進退取舍。(作者系中國社科院臺灣研究所 助理研究員 劉匡宇 文章僅代表作者個人觀點)