我國將放寬外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍

銀監(jiān)會13日表示，將積極推動改善銀行業(yè)投資和市場環(huán)境，支持外資更廣泛地參與我國金融市場發(fā)展；放寬外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍，擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營空間，取消外資銀行人民幣業(yè)務(wù)等待期，支持外國銀行分行從事政府債券相關(guān)業(yè)務(wù)、放寬外國銀行分行從事人民幣零售存款要求，支持外資銀行參與金融市場業(yè)務(wù)。同時，還將優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，調(diào)整外國銀行分行營運資金管理要求和監(jiān)管考核方式。

銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前銀行業(yè)對外開放程度與同期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力基本適應(yīng)。外資銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)量10多年來穩(wěn)步增長，經(jīng)營規(guī)模顯著上升。大型跨國金融機構(gòu)通過設(shè)立分支機構(gòu)或與中資銀行業(yè)金融機構(gòu)展開戰(zhàn)略合作，豐富國內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，促進(jìn)我國銀行業(yè)競爭力不斷提升。中資銀行業(yè)金融機構(gòu)也通過引資、引智、引制，深化與外資金融機構(gòu)的合作。

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年11月末，我國共有外資銀行業(yè)金融機構(gòu)210家，含外資法人銀行39家、外資新型農(nóng)村金融機構(gòu)17家、外資非銀行金融機構(gòu)31家，以及外國銀行分行123家，另有100多家銀行業(yè)法人機構(gòu)含有外資成分。

近期我國宣布將取消銀行業(yè)金融機構(gòu)外資持股比例限制，引發(fā)各界關(guān)注。對此，上述負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，銀監(jiān)會將放寬對除民營銀行外的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，實施內(nèi)外一致的股權(quán)投資比例規(guī)則。政策調(diào)整的核心是在銀行業(yè)股權(quán)投資比例管理方面實施國民待遇，今后將積極穩(wěn)妥推進(jìn)銀行業(yè)對外開放。

實際上，外資在華設(shè)立子銀行或與中方合作伙伴設(shè)立合資銀行，以及設(shè)立或投資入股信托公司、除金融資產(chǎn)管理公司外的其他非銀行金融機構(gòu)，都沒有持股比例限制。其中，外國銀行在華可設(shè)立100%全資控股的子銀行，目前此類銀行共設(shè)立了38家，包括匯豐、渣打、花旗、摩根大通、法巴、瑞銀、瑞穗等全球系統(tǒng)重要性銀行的子銀行。

按照現(xiàn)行規(guī)定，單個境外金融機構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方，向單家中資商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司的投資入股比例不得超過20%；多個境外金融機構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方，投資入股單家中資商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司的比例不得超過25%。

關(guān)于未納入民營銀行的政策安排，上述負(fù)責(zé)人表示，主要是因為允許設(shè)立民營銀行是為境內(nèi)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)出臺的一項特殊改革措施，其基本特征是全部股東(發(fā)起人)均為境內(nèi)純中資民營企業(yè)，所設(shè)置的相應(yīng)監(jiān)管規(guī)則也是為了確保充分吸收損失和有效處置風(fēng)險。這位負(fù)責(zé)人說：“符合條件且有意在華發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的外國投資者，可以通過自行設(shè)立機構(gòu)或入股其他類型銀行實現(xiàn)經(jīng)營及戰(zhàn)略目標(biāo)。”