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30年來“臺(tái)獨(dú)外交”失敗之我見

今年是兩岸開啟交流30周年。近30年來,臺(tái)灣“獨(dú)派”和綠營政客在多數(shù)時(shí)間把持了臺(tái)灣的朝政。李登輝、陳水扁和蔡英文三人有著共同的突破一中框架和讓臺(tái)灣“獨(dú)立自主”走向世界的終極目標(biāo),卻因政治性格差異而采取了不同的“外交政策”路徑。老謀深算的李登輝戒急用忍、以退為進(jìn)的“務(wù)實(shí)外交”為后任者鋪設(shè)了基本框架;律師出身的陳水扁則是精算和冒險(xiǎn)有余而政治格局不足,其“烽火外交”最終落得天怒人怨的結(jié)局;而同時(shí)繼承了李的戰(zhàn)略思維、扁的律師性格的蔡英文,則在前者經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,以更為模糊、隱忍、陰柔的方式,和更加系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的思維推行其“柔性臺(tái)獨(dú)外交”。

 

總體而言,30年來臺(tái)灣“外交政策”的主流都是以爭取“國際生存空間”之名,在國際上制造“一中一臺(tái)”、“兩個(gè)中國”,勢(shì)必受到大陸的堅(jiān)決反擊,且世界多數(shù)國家奉行一中政策,極大地限制了臺(tái)灣的“外交空間”,也決定了其必然失敗的命運(yùn)。

 

李登輝時(shí)期:以退為進(jìn)的“務(wù)實(shí)外交”

 

1971年,中國恢復(fù)聯(lián)合國會(huì)員席位,聯(lián)大2758號(hào)決議確立了一中框架在國際上的規(guī)范地位后,臺(tái)灣的“國際參與”因失去合法性而舉步維艱。1989年后,李登輝一改兩蔣時(shí)期“漢賊不兩立”政策,推行“務(wù)實(shí)外交”。

 

“務(wù)實(shí)外交”與蔣經(jīng)國末期“彈性外交”的根本分野是不再堅(jiān)持對(duì)中國的代表權(quán),而是凸顯“中華民國是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家”為目標(biāo)。李任內(nèi)積極開展“過境外交”、“度假外交”、“觀禮外交”,先后30余次“出訪”;每年邀請(qǐng)“邦交國”在聯(lián)大發(fā)言、提案,鼓吹“中華民國返聯(lián)”,謀求與大陸“并存”。1995年,李用重金打通美國國會(huì)和總統(tǒng)克林頓的關(guān)節(jié),實(shí)現(xiàn)以臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份“訪美”,引發(fā)1995-1999年的兩次臺(tái)海危機(jī)。

 

李登輝的做法為后續(xù)臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人爭取“國際空間”設(shè)定了模板,在扁、馬、蔡三朝得到不斷的重復(fù)和演繹。

 

陳水扁時(shí)期:引火自焚的“烽火外交”

 

2000年5月,民進(jìn)黨首次執(zhí)政。2002年陳水扁提出“一邊一國論”后,“務(wù)實(shí)外交”升級(jí)為“全民外交”,意圖在臺(tái)灣無法突破一中框架和與大陸正面沖突的情況下,轉(zhuǎn)守為攻,在國際社會(huì)打游擊戰(zhàn)和爭取空間,也被稱為“烽火外交”。

 

陳水扁將“烽火外交”視為制造“國際能見度”、凸顯臺(tái)灣“事實(shí)存在”和釋放“臺(tái)獨(dú)成就感”的機(jī)會(huì),提出“以臺(tái)灣名義加入國際組織”,或者以“技術(shù)層面因素”謀求參與WHO、WHA等以政府為成員的專業(yè)性國際組織;通過重金收買、經(jīng)濟(jì)援助挖大陸“墻腳”;在一些“非邦交國”收買“親臺(tái)”勢(shì)力,造成這些國家對(duì)華政策的內(nèi)部不一致。

 

但島內(nèi)各界逐漸發(fā)現(xiàn),“烽火外交”造成兩岸關(guān)系惡化、統(tǒng)“獨(dú)”對(duì)立和族群矛盾激化,“拼外交”補(bǔ)“政績”的效用越來越差。事實(shí)上,盡管扁斥巨資“固邦”,但其任內(nèi)臺(tái)灣丟掉9個(gè)“邦交國”,總數(shù)降至23個(gè),證明“烽火外交”已經(jīng)實(shí)質(zhì)破功。

 

更讓陳水扁始料未及的是,“烽火外交”招致美國猜忌。曾稱要“武力協(xié)防臺(tái)灣”的小布什因扁不斷挑動(dòng)“入聯(lián)公投”、“正名制憲”而視其為“麻煩制造者”,直接導(dǎo)致美臺(tái)關(guān)系惡化。最終,在臺(tái)灣2008年“大選”時(shí),美國選擇支持“親中”的馬英九。而正是馬推行的“活路外交”,較成功地讓臺(tái)灣在大國博弈間找到了均衡,為臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)正常、合理的對(duì)外交往和“國際參與”的可行路徑進(jìn)行了一次有益但短暫的探索。

 

蔡英文時(shí)期:所謂“踏實(shí)外交”不踏實(shí)

 

2016年5月,口稱“維持現(xiàn)狀”的蔡英文上臺(tái)執(zhí)政,作為李登輝的忠實(shí)門徒和陳水扁的下屬,蔡既不放棄“活路外交”的政治遺產(chǎn),又要借鑒李、扁經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尋找一條能夠更有效、更可持續(xù)的讓臺(tái)灣“走出去”“柔性臺(tái)獨(dú)”的道路。

 

因此,蔡英文一方面延續(xù)了其回避和否認(rèn)一中原則與“九二共識(shí)”的態(tài)度,設(shè)定了“親美日,遠(yuǎn)大陸”的“外交”原則;一方面又刻意模糊兩岸立場(chǎng),以及減少“點(diǎn)火”和壓抑“獨(dú)派”沖動(dòng),表現(xiàn)其“不挑釁、無意外、可預(yù)測(cè)”的“踏實(shí)外交”取向。

 

蔡當(dāng)局“中華民國是臺(tái)灣,是獨(dú)立主權(quán)國家”的論述,為“柔性臺(tái)獨(dú)”提出了可見的初階目標(biāo),使其不必主動(dòng)“點(diǎn)火”,而可專注于發(fā)展與主要國家的“實(shí)質(zhì)關(guān)系”。蔡當(dāng)局還將“踏實(shí)外交”整合到其政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事的“柔性臺(tái)獨(dú)”系統(tǒng)工程中,并且更加強(qiáng)調(diào)“人的層次”,例如,蔡的“新南向”雖然與李扁“南向”做法相似,都包括將臺(tái)商臺(tái)資從大陸導(dǎo)引向東南亞,但蔡當(dāng)局還表現(xiàn)出加深與東南亞國家社會(huì)、人文和種族連結(jié)的野心。蔡當(dāng)局以單邊免簽等政策吸引“南向”外勞、留學(xué)生和外配,推廣島內(nèi)東南亞“母語”教學(xué),強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣屬于“南島語族文化圈”等手段,推動(dòng)臺(tái)灣與“南向”國家進(jìn)行深度的社會(huì)民族融合,最終謀求更改島內(nèi)的“國族認(rèn)同”,創(chuàng)造出基于“多元文明”而與漢族文化無關(guān)的“臺(tái)灣種族”,為其“柔性臺(tái)獨(dú)”搭積木。因此,雖然“新南向”如李扁時(shí)期一樣在政治和經(jīng)濟(jì)上磕磕絆絆,卻有不容小覷的潛在影響。

 

在此基礎(chǔ)上,蔡當(dāng)局初步實(shí)現(xiàn)了增進(jìn)與主要大國的“實(shí)質(zhì)關(guān)系”的進(jìn)展。

 

首先,臺(tái)美關(guān)系暗流涌動(dòng)、虛中求實(shí)。在中美元首會(huì)晤、臺(tái)巴“斷交”等事件刺激下,不甘被動(dòng)等待的蔡當(dāng)局主動(dòng)出擊,提出“臺(tái)美關(guān)系新架構(gòu)”,并通過重金“公關(guān)”,一方面打通特朗普本人的關(guān)節(jié),實(shí)現(xiàn)“川蔡通話”等政治“揩油”,另一方面收買“親臺(tái)反華”勢(shì)力,如國會(huì)“臺(tái)灣連線”向特朗普施壓以影響其決策。國會(huì)先后提出包含“親臺(tái)”條款的《國防授權(quán)法案》、“臺(tái)灣旅行法案”和“臺(tái)灣安全法案”,并加速了特朗普任內(nèi)首次對(duì)臺(tái)軍售,還促成薛瑞福等“親臺(tái)派”進(jìn)入美國涉臺(tái)部門。

 

值得關(guān)注的是,在中美關(guān)系通過元首會(huì)晤重回正軌之后,臺(tái)美尚可借助“一中政策模糊性”謀求升級(jí)“實(shí)質(zhì)關(guān)系”,在充滿多種可能性的未來,“臺(tái)灣牌”將能超越短線要價(jià),在更廣的維度上為美國提供更多地緣政治可能。美臺(tái)雙方皆有讓臺(tái)灣成為美西太平洋橋頭堡的戰(zhàn)略默契,美國有意將臺(tái)灣整合到美國的東北亞安全棋局和印太戰(zhàn)略之中,構(gòu)建以反導(dǎo)體系、情報(bào)共享為核心的“美日韓臺(tái)東亞小北約”,并將臺(tái)灣整合到美國軍工產(chǎn)業(yè)鏈中,深化雙方的“軍事準(zhǔn)同盟”合作水平;在經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面,除了加速雙邊經(jīng)貿(mào)談判,美國還試圖通過賦予臺(tái)灣“快速通關(guān)”等優(yōu)待,以軟硬兩手瓦解臺(tái)灣的自主性,最終讓臺(tái)灣淪為美國的政治附庸。

 

在大陸提出“兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”愿景之時(shí),美國也對(duì)臺(tái)灣有自己的終極政治想象。對(duì)此,蔡當(dāng)局則表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“挾洋自重”和依賴美國“以武拒統(tǒng)”意愿。

 

其次,臺(tái)日關(guān)系醞釀實(shí)質(zhì)提升,合謀色彩強(qiáng)烈。當(dāng)前的臺(tái)、日當(dāng)局均以中國大陸為最大假想敵,對(duì)內(nèi)均需轉(zhuǎn)嫁執(zhí)政矛盾,其地緣政治路線有廣泛交集,雙方在升級(jí)臺(tái)日關(guān)系上展現(xiàn)高度的合謀色彩。例如,日本現(xiàn)總務(wù)副大臣赤間二郎公開訪臺(tái)、日臺(tái)對(duì)駐的窗口單位相應(yīng)更名,都是試圖突破“七二體制”,構(gòu)筑臺(tái)日高層互信;公開謀求“美日安保體系”實(shí)質(zhì)覆蓋臺(tái)灣,以及展開軍事對(duì)話和情報(bào)共享;經(jīng)濟(jì)上不但通過日本農(nóng)產(chǎn)品輸臺(tái)解禁和地方經(jīng)濟(jì)交流升級(jí),謀求“互惠互補(bǔ)”,還分進(jìn)合擊開發(fā)東南亞,推動(dòng)多邊經(jīng)濟(jì)整合以對(duì)抗“一帶一路”;此外,“獨(dú)派”與日“親臺(tái)派”還以民間交流為掩護(hù)公開勾連,塑造“反華價(jià)值同盟”。

 

不過,雖然臺(tái)日關(guān)系的調(diào)整兼具“柔性”、“剛性”和“韌性”,但地緣政治規(guī)定性仍是臺(tái)日關(guān)系的閾值所在。一方面,中日弈局是長期、復(fù)雜的斗爭,另一方面,美國仍是臺(tái)日關(guān)系幕后執(zhí)棋者。美日的對(duì)華戰(zhàn)略定位和打“臺(tái)灣牌”的力度并不一致,特朗普更多視臺(tái)灣為籌碼,自居“自由世界盟主”的美國也不允許有獨(dú)立于美戰(zhàn)略利益和“管控”范圍之外的臺(tái)日關(guān)系。

 

值得玩味的是,如果說諸如安倍這樣一個(gè)區(qū)域大國的領(lǐng)袖,尚無法完全自主主導(dǎo)對(duì)外關(guān)系,甚至于貴為美國總統(tǒng)的特朗普本人,其地緣政治政策也要根據(jù)外部形勢(shì)、大國互動(dòng)和國家利益做動(dòng)態(tài)修正——近期特朗普訪華即再次說明了這一點(diǎn)——居于蕞爾小島上的蔡英文,又何以能有如此“宏圖大愿、深謀遠(yuǎn)慮”,敢于將2300萬人的命運(yùn)押寶在其“臺(tái)獨(dú)外交”的死亡列車上呢?

 

我以為,蔡當(dāng)局所奉行的“踏實(shí)外交”其實(shí)并不踏實(shí)。蔡當(dāng)局有如下致命的誤區(qū):

 

其一,雖然蔡英文看似從前任處吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),策略上更為務(wù)實(shí)、漸進(jìn)和系統(tǒng),但其“謀獨(dú)”的根性和對(duì)抗的思維沒有改變。李登輝和陳水扁路線的謬誤與失敗,并不僅僅是由于其策略和節(jié)奏上的失誤,而是如陳水扁所言,“做不到就是做不到”,是由于“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)本身是逆兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合浪潮與根本利益,逆兩岸人民歷史記憶、民族情感和共同命運(yùn)、逆國際法與國際政治既有事實(shí)、規(guī)范安排和區(qū)域穩(wěn)定,除了符合少數(shù)極端分離主義分子的原教旨,損害的是兩岸全體中國人的利益,同樣不符合任何域外國家的利益。換言之,“臺(tái)獨(dú)外交”之?dāng)∈怯捎谄淠繕?biāo),而不是路徑本身。

 

其二,蔡英文的“柔性臺(tái)獨(dú)外交”其實(shí)無異于盲人瞎馬、夜半深池的火中取栗之舉。蔡偏執(zhí)的截取看似對(duì)其“有利”的片面因素,卻忽略了兩岸關(guān)系最大的決定性變量,即中國大陸的統(tǒng)一意志和軟硬實(shí)力與三十年前不可同日語且與日俱增,而臺(tái)灣則在黨爭與內(nèi)耗帶來的斷崖式下墜和螺旋式下跌中徘徊,兩岸實(shí)力對(duì)比不可逆轉(zhuǎn)的此消彼長決定了兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)的歸屬。大陸不但從未動(dòng)搖統(tǒng)一意志,統(tǒng)一的能力和手段也在不斷豐富。中共十九大后,大陸將繼續(xù)沿著深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的路徑推進(jìn)和平統(tǒng)一歷史進(jìn)程,而蔡當(dāng)局仍回應(yīng)以消極回避對(duì)抗思維。近日,臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》2017年“兩岸關(guān)系年度大調(diào)查”顯示,島內(nèi)民意出現(xiàn)了傾統(tǒng)立場(chǎng)回升、對(duì)大陸官方與民眾的印象趨正面、青年赴陸就業(yè)求學(xué)的意愿增加,以及對(duì)蔡當(dāng)局兩岸政策不滿上升的重大轉(zhuǎn)折。可見,在越發(fā)自信、張開懷抱的大陸和渲染仇恨、謀求分裂的民進(jìn)黨之間,臺(tái)灣的民心認(rèn)同歸于何處,民眾如何用腳投票,兩岸中國人又將如何書寫這段歷史,并不因島內(nèi)“獨(dú)派”的一廂情愿而轉(zhuǎn)移。

 

                                                       (本文作者系中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員劉匡宇    文章僅代表作者本人觀點(diǎn))

蔡當(dāng)局的兩岸政策豈能只有拖字?

2017-11-24

臺(tái)灣《中央網(wǎng)絡(luò)報(bào)》今日發(fā)表評(píng)論文章指出,從去年“5.20”之后,蔡英文不承認(rèn)“九二共識(shí)”,兩岸政策只有拖字,甚至臺(tái)當(dāng)局在拖的過程中,“去中國化”動(dòng)作不斷,欲在執(zhí)政時(shí)期大搞“人造獨(dú)”,勢(shì)必使得兩岸僵持的局面趨于惡化,臺(tái)灣的國際空間問題必?zé)o法好轉(zhuǎn),包括國民黨執(zhí)政時(shí)期爭取到的國際場(chǎng)合得而復(fù)失,以及“邦交國”棄臺(tái)而去。屆時(shí)當(dāng)局再以此訴求悲情牌,作為拒不回應(yīng)“九二共識(shí)”的理由,不僅說服力愈來愈低,臺(tái)灣的損失也愈來愈大。

 

評(píng)論摘編如下:

 

年初,有關(guān)方面曾放出消息說,蔡英文會(huì)于下半年提出兩岸關(guān)系新論述,看來又是虛晃一招,這將無力因應(yīng)中共十九大后更趨積極的對(duì)臺(tái)政策。

 

去年“5.20”蔡英文的就職演說,因拒原本作為兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的“九二共識(shí)”,立即導(dǎo)致雙方制度化協(xié)商機(jī)制中斷。此后,民進(jìn)黨當(dāng)局不斷呼吁大陸復(fù)談,不過大陸始終堅(jiān)持臺(tái)灣必須承認(rèn)“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)和認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國的原則。深知兩岸關(guān)系重要性的臺(tái)灣各界,也持續(xù)建議蔡英文接受“九二共識(shí)”。

 

于是臺(tái)當(dāng)局相關(guān)人士預(yù)告,蔡英文將于去年10月10日的演說中,進(jìn)一步提出回應(yīng)大陸的說法,結(jié)果并無動(dòng)靜,兩岸授權(quán)管道只好繼續(xù)虛懸。接著歷經(jīng)今年元旦,原本蔡英文可援前任往例發(fā)表談話,也是加強(qiáng)正面表達(dá)兩岸政策的良機(jī),她卻干脆連元旦談話都予以放棄。

 

今年年初,臺(tái)灣有關(guān)方面又透露,蔡英文會(huì)于下半年發(fā)表新論述。如此當(dāng)然令各界聯(lián)想到下半年的中共十九大,那么屆時(shí)蔡再回應(yīng)大陸自屬合理,卻也等于預(yù)告了“5.20”的就職周年縱使有談話,也不會(huì)有新意,還是只有拖字。終于等到了10月18日中共十九大召開,中共十九大報(bào)告中的對(duì)臺(tái)政策部份受到臺(tái)灣高度關(guān)注。

 

由于大陸的對(duì)臺(tái)政策一直具有很強(qiáng)的延續(xù)性,所以堅(jiān)持“九二共識(shí)”及堅(jiān)定反“獨(dú)”遏“獨(dú)”,都應(yīng)該是可以預(yù)見的,“球”也就還是停在蔡英文腳下。

 

然而數(shù)天后,蔡英文在出席紀(jì)念兩岸交流三十周研討會(huì)的重要場(chǎng)合,仍然對(duì)“九二共識(shí)”只字不理。甚至臺(tái)當(dāng)局在拖的過程中,“去中國化”動(dòng)作不斷,欲在執(zhí)政時(shí)期大搞“人造獨(dú)”,勢(shì)必使得兩岸僵持的局面趨于惡化,臺(tái)灣的國際空間問題必?zé)o法好轉(zhuǎn),包括國民黨執(zhí)政時(shí)期爭取到的國際場(chǎng)合得而復(fù)失,以及“邦交國”棄臺(tái)而去。屆時(shí)當(dāng)局再以此訴求悲情牌,作為拒不回應(yīng)“九二共識(shí)”的理由,不僅說服力愈來愈低,臺(tái)灣的損失也愈來愈大。

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滬臺(tái)傳媒座談:媒體融合關(guān)鍵在了解、滿足需求

2017-11-23

一場(chǎng)以“傳統(tǒng)媒體與數(shù)字媒體的融合發(fā)展”為主題的上海、臺(tái)北兩地傳媒座談會(huì)21日在臺(tái)北舉辦。多位與會(huì)者表示,新聞本質(zhì)沒有改變,關(guān)鍵仍在于媒體能否了解、滿足消費(fèi)者的需求。

 

當(dāng)前,新聞素材收集、觀眾收視習(xí)慣、自媒體文化盛行等因素對(duì)媒體生態(tài)造成劇烈影響,媒體融合影響新聞傳播各領(lǐng)域,兩岸面臨著相似的挑戰(zhàn)。

 

臺(tái)灣《風(fēng)傳媒》總主筆夏珍提出,今天媒體面臨的問題,是選擇做“內(nèi)容的平臺(tái)”或是“訊息的媒介”。她認(rèn)為,新媒體當(dāng)下不可能再打造“航母”,如能清楚了解消費(fèi)者訴求在哪里,不論內(nèi)容輕薄短小,或提供長篇優(yōu)質(zhì)報(bào)道,仍有機(jī)會(huì)在混亂時(shí)代脫穎而出。

 

上?!督夥湃?qǐng)?bào)》上觀新聞編輯中心總監(jiān)陶峰介紹該報(bào)過去一年融合轉(zhuǎn)型的過程和思考?!督夥湃?qǐng)?bào)》目前僅有不到10%的人力專門服務(wù)于傳統(tǒng)報(bào)紙業(yè)務(wù),其余記者、編輯都轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的生產(chǎn)傳播。他說,上觀新聞在內(nèi)容產(chǎn)量、客戶端下載量等方面已收獲很大的變化。不過,對(duì)于“內(nèi)容為王”的理念與碎片化的閱讀趨勢(shì)二者是否矛盾,仍存困惑有待解決。

 

關(guān)于新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn),臺(tái)灣《東森新聞云》資深副總編輯周佩虹表示,近日有同事前往愛奇藝、騰訊、湖南衛(wèi)視等大陸媒體同業(yè)參訪,帶回不少新的想法。

 

她說,在討論及實(shí)際運(yùn)用AI(人工智能)的過程中發(fā)現(xiàn),搶發(fā)即時(shí)新聞等方面,AI可以在短時(shí)間內(nèi)處理數(shù)百則新聞,通過測(cè)試也分辨不出機(jī)器人寫作和人工寫作的區(qū)別;但讀者仍然十分需要深度新聞,AI無法完成。

 

上海電視臺(tái)融媒體中心主任助理周煒認(rèn)為,轉(zhuǎn)型中的傳統(tǒng)媒體仍應(yīng)以內(nèi)容影響力為優(yōu)先,守住有優(yōu)勢(shì)的地方(以傳統(tǒng)方式生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)報(bào)道),力求在新聞云的時(shí)代“做比較亮的一朵云”。

 

復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院廣電系系主任章平對(duì)未來抱持較樂觀看法。他說,數(shù)字媒體發(fā)展太快,其應(yīng)用帶來的變化超乎想象;業(yè)界仍需開拓思路,找到消費(fèi)者本身還未能清晰了解的需求、提前開發(fā)產(chǎn)品,例如大陸已出現(xiàn)音頻分享平臺(tái)喜馬拉雅等案例,說明需要是可以被創(chuàng)造的。

 

當(dāng)天的座談?dòng)膳_(tái)灣中華兩岸經(jīng)貿(mào)投資文化教育協(xié)會(huì)和上海市臺(tái)辦共同主辦。協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)暨執(zhí)行會(huì)長黃紫玉表示,作為民間交流平臺(tái),該協(xié)會(huì)希望為兩岸媒體加強(qiáng)相互了解,也愿為兩岸各項(xiàng)交流活動(dòng)增添動(dòng)力。(中新社臺(tái)北11月21日電   記者 劉舒凌 楊程晨)

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臺(tái)灣加入CPTPP終究只會(huì)是一場(chǎng)夢(mèng)

2017-11-23

在亞太經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)袖會(huì)議(APEC)之后,跨太平洋伙伴包容與全面進(jìn)展協(xié)議(C P T P P)已成為國內(nèi)熱門話題,連日來臺(tái)當(dāng)局高層紛紛表態(tài),似乎加入極有可能,其實(shí)縱使標(biāo)準(zhǔn)降低,臺(tái)灣要想加入的機(jī)會(huì)仍然是微乎其微。

 

這次APEC會(huì)議閉幕前,原先屬于跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的十一個(gè)會(huì)員國,決定另起爐灶,成立C P T P P,頓時(shí)成為國際矚目的焦點(diǎn)。包括美國在內(nèi),十二個(gè)TPP會(huì)員國占全球GDP 37%,美國退出之后,其他會(huì)員國總經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍有十兆美元,占全球GDP的13.6%,2016年與臺(tái)灣雙邊貿(mào)易占臺(tái)灣貿(mào)易總額25.25%。臺(tái)灣如果真能加入C P T P P,當(dāng)然有利以外銷為主的制造業(yè)拓展市場(chǎng),對(duì)于維系臺(tái)灣在全球供應(yīng)鏈的地位,確實(shí)也會(huì)有很大幫助。

 

連日來,民進(jìn)黨當(dāng)局從上到下,對(duì)此都十分看好。蔡英文指出,臺(tái)當(dāng)局會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與體質(zhì),以向區(qū)域間國際伙伴展現(xiàn)臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最大企圖心,臺(tái)灣走出去會(huì)爭取每一個(gè)國際場(chǎng)合發(fā)聲的機(jī)會(huì)。

 

臺(tái)“行政院長”賴清德也表示,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì),無論多邊或雙邊都非常重要,他要求相關(guān)部會(huì)及早因應(yīng),做好各種準(zhǔn)備,爭取加入C P T P P。“經(jīng)濟(jì)部長”沈榮津則表示,新架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)比較寬松,臺(tái)灣較易達(dá)成,會(huì)爭取第二波加入;“政務(wù)委員”鄧振中更強(qiáng)調(diào),成員國的目標(biāo)是讓協(xié)議趕快生效,他們也希望臺(tái)灣可以準(zhǔn)備好,在適當(dāng)條件下,歡迎臺(tái)灣加入。

 

臺(tái)灣地區(qū)真有可能在第二波加入C P T P P嗎?由各方面衡量,顯然都不太樂觀。

 

首先,臺(tái)灣要想加入C P T P P,必須先與所有11國都簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)議,但現(xiàn)在只有新西蘭與新加坡跟臺(tái)灣有雙邊協(xié)議;在兩岸關(guān)系交惡的情況下,短期內(nèi)其他國家跟臺(tái)灣新簽雙邊貿(mào)易協(xié)議的機(jī)會(huì),幾乎是零。

 

其次,C P T P P仍采共識(shí)決,臺(tái)灣要想加入C P T P P的前提,必須十一個(gè)原始會(huì)員國,沒有一個(gè)國家反對(duì)。鑒于中國大陸即使不是這些國家最大的貿(mào)易伙伴,對(duì)各國也都具有舉足輕重的影響,縱然臺(tái)灣委請(qǐng)日本出面協(xié)助,試問,其他國家會(huì)不考慮中國大陸的態(tài)度嗎?

 

再者,C P T P P雖然標(biāo)準(zhǔn)比較寬松,但臺(tái)灣若要加入,必須大幅降低門坎,開放海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,會(huì)不會(huì)引起農(nóng)民的反彈?是否做好因應(yīng)的準(zhǔn)備?臺(tái)當(dāng)局都還只是紙上談兵,根本沒有妥善周全的規(guī)劃。

 

另外,C P T P P雖然已經(jīng)成型,不過仍有變數(shù)。舉例來說,加拿大總理杜魯?shù)莱巳毕疌 P T P P成立的記者會(huì),會(huì)后也表示,為維護(hù)加拿大國民的利益,還需要時(shí)間協(xié)商及后續(xù)作業(yè);這也意味著C P T P P雖然暫時(shí)妥協(xié),接受加拿大原先堅(jiān)持所有成員國杜絕童工及強(qiáng)制勞工,并執(zhí)行“可接受工作條件”,但未來其他會(huì)員國是否愿意落實(shí)這項(xiàng)嚴(yán)格的勞工與環(huán)境條款?其實(shí)并不確定。

 

更重要的,國臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光已經(jīng)表示,中國大陸堅(jiān)決反對(duì)其建交國“與臺(tái)灣簽署任何含有主權(quán)意涵和官方性質(zhì)的協(xié)議”。試想,和中國大陸都有邦交的這十一個(gè)國家,會(huì)不清楚中國大陸的立場(chǎng)嗎?難道會(huì)冒著被大陸反制的風(fēng)險(xiǎn),非要堅(jiān)定支持臺(tái)灣加入C P P P P嗎?有鑒于此,只要兩岸關(guān)系不改善,臺(tái)灣加入C P T P P終究只會(huì)是一場(chǎng)夢(mèng)!

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臺(tái)灣社會(huì)態(tài)勢(shì)正在發(fā)生微妙變化

2017-11-24

整整六十年前,毛澤東在分析社會(huì)政治發(fā)展趨勢(shì)后,撰寫了一篇后來被形容為“從整風(fēng)到反右轉(zhuǎn)變”的黨內(nèi)指示文章:《事情正在起變化》。盡管“反右”是一場(chǎng)政治悲劇,傷害了大批正直敢言有思想的知識(shí)分子,并成為“社會(huì)上不敢講真話”的濫觴(“反右傾”則是中共黨內(nèi)不敢講真話的發(fā)端),但歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意,目前臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)上出現(xiàn)的種種 “事情正在起變化”微妙現(xiàn)象,是一種“物極必反”,自我糾偏的正面發(fā)展趨向。遺憾的是,最大的在野黨中國國民黨缺乏政治智慧,缺乏魄力能力,缺乏斗志勇氣,各路頭面人物終日價(jià)只是想著爭權(quán)奪利、勾心斗角的情事,而沒有好好地抓住目前臺(tái)灣社會(huì)正在悄悄發(fā)生變化的有利時(shí)機(jī),并充分運(yùn)用政治謀略,將這種社會(huì)政治現(xiàn)象擴(kuò)大化以至是極大化,促成政黨輪替,重啟兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大門,眼看可能會(huì)白白流失目前難得的良機(jī),悲乎!

 

目前在臺(tái)灣地區(qū),“事情正在起變化”,可分兩個(gè)層次。其一是兩岸關(guān)系,其二是內(nèi)部事務(wù)。

 

在兩岸關(guān)系方面,從今年全國兩會(huì)開始,臺(tái)灣社會(huì)對(duì)大陸的觀感及兩岸關(guān)系的訴求,發(fā)生了微妙的變化,并逐漸朝向正面發(fā)展。尤其是在中共“十九大”召開后,不少人被習(xí)近平揭橥的偉大民族復(fù)興“中國夢(mèng)”藍(lán)圖,及中國執(zhí)政黨為此而展示的政治魄力、方略智慧及強(qiáng)盛的進(jìn)取心而震撼。因而藍(lán)綠兩造的民調(diào)都出現(xiàn)了“逆轉(zhuǎn)式”的數(shù)據(jù)變化。其中由資深民進(jìn)黨人創(chuàng)辦的“臺(tái)灣民意基金會(huì)”,獲得的數(shù)據(jù)是臺(tái)灣民眾對(duì)習(xí)近平感覺溫度大幅上升,好感大為高于對(duì)蔡英文的滿意度。而一向?qū)γ襁M(jìn)黨持強(qiáng)烈批判態(tài)度的《聯(lián)合報(bào)》,在同一時(shí)間公布其所進(jìn)行民意調(diào)查的結(jié)果,也顯示臺(tái)灣民眾對(duì)中國大陸民眾的觀感逆轉(zhuǎn),百分之四十九對(duì)中國大陸民眾有好印象,創(chuàng)八年調(diào)查新高;臺(tái)灣民眾對(duì)中國大陸政府的觀感也與八年前大不同,四成有好印象,負(fù)評(píng)為歷年調(diào)查最低。

 

臺(tái)灣民眾尤其是偏綠民眾對(duì)大陸的觀感發(fā)生逆轉(zhuǎn)性的變化,最直接的原因可能是盡管 十九大政治報(bào)告的涉臺(tái)政策部分,仍然是呈現(xiàn)“反獨(dú)促統(tǒng)”及“硬的更硬、軟的更軟”的主調(diào),但卻沒有宣揚(yáng)“武統(tǒng)論”,也沒有提出具體的“統(tǒng)一時(shí)間表”,而是將國家統(tǒng)一的愿景,融合到“兩個(gè)一百年”的時(shí)程之中。而且,習(xí)近平在報(bào)告中倡議“兩岸一家親”理念,推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,向在大陸的臺(tái)灣居民實(shí)施“居民待遇”措施,這給正在為缺乏出路而苦悶的臺(tái)灣青年,提供了可以較好地就讀、就業(yè)以至是創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和待遇甚至是前景。因而有超過五成年輕人愿意西進(jìn)就業(yè),四成愿意讓子女到大陸就讀。臺(tái)灣民眾愿西進(jìn)就業(yè)、移民、讓子女赴陸就學(xué)或定居意愿,創(chuàng)高八年新紀(jì)錄。這有利于“臺(tái)獨(dú)”聲浪的消降,及兩岸民間交流意愿的增長。島內(nèi)媒體就此評(píng)論,民進(jìn)黨當(dāng)局冰封兩岸關(guān)系,卻擋不住大陸日益強(qiáng)大的影響力,也遮不住島內(nèi)民眾探尋真相的眼睛。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,有關(guān)大陸的真實(shí)信息也將越來越順暢地傳播到臺(tái)灣,更多臺(tái)灣民眾將發(fā)現(xiàn)大陸崛起對(duì)臺(tái)灣是件好事。

 

為臺(tái)灣青年到大陸就業(yè)及創(chuàng)業(yè),不但可具體解決他們?cè)谂_(tái)灣社會(huì)所面陷的失業(yè)及低薪問題,而且也有利于他們與大陸同胞的思想融合,消弭所謂“天然獨(dú)”思維。誠然,大陸也并非全無缺點(diǎn),但問題是,整個(gè)社會(huì)都在奮發(fā)向上,人們都懷抱強(qiáng)烈的進(jìn)取心,臺(tái)灣青年在融入之后,也將受到感染以至是“催迫”,這總比困守在臺(tái)灣一隅,被那種“小確幸”滿足感束縛,更能催人奮發(fā),充分發(fā)揮自己的智慧,創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)。因而,雞有時(shí)可能飛得比鷹還高,但雞還是雞,而不是鷹,怎么都飛不到鷹那么高。

 

而在島內(nèi)的層次,蔡英文似乎已經(jīng)背叛了民進(jìn)黨的左傾帶有社會(huì)主義意識(shí)的黨綱。實(shí)際上,臺(tái)灣的政治學(xué)者繪畫的各政黨的政治光譜,民進(jìn)黨是被擺放到左的一端的,與國民黨的右端正好相對(duì)。而其黨綱,撇開其“臺(tái)獨(dú)”的部份,其余的大多是左傾理念,充滿社會(huì)主義理想,因而被認(rèn)為是社會(huì)主義政黨。只不過是,與中國共產(chǎn)黨信仰的科學(xué)社會(huì)主義不同,民進(jìn)黨所追崇的是社會(huì)主義各流派中的福利社會(huì)主義和民主社會(huì)主義。

 

就此,民進(jìn)黨長期以來得到“三中一青”尤其是基層民眾的支持,因而其所收到的政治獻(xiàn)金大多是小額捐款,就是由低層民眾一毫幾角地捐贈(zèng)者,鮮有大財(cái)團(tuán)挹注的情況,再加上民進(jìn)黨的政策理念也帶有類似“打土豪,分田地”的成分,因而形成了“反商”的固有形象。

 

按照政治學(xué)的道理,民進(jìn)黨執(zhí)政后,應(yīng)當(dāng)落實(shí)貫徹其撇除“臺(tái)獨(dú)黨綱”部分的社會(huì)主義黨綱,遵循民主與自由的“憲政”秩序;施行成長均衡的經(jīng)濟(jì)財(cái)政;建立公平開放的福利社會(huì);創(chuàng)新精進(jìn)的教育文化;尤其是“制訂合乎社會(huì)正義的財(cái)稅制度,縮短國民所得差距,杒絕貪污浪費(fèi),減輕人民稅賦負(fù)擔(dān)。重建有秩序的金融制度,以利企業(yè)籌措資金,改善民間儲(chǔ)蓄收益。”但一方面,民進(jìn)黨有執(zhí)政包袱,而且整日想的是爭取實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政,而蔡英文具體想的更是爭取其本人能爭取成功獲得連任,因而其轉(zhuǎn)向大財(cái)團(tuán),比國民黨更不遑多讓。實(shí)際上,近年民進(jìn)黨收到的政治獻(xiàn)金多于國民黨,而且大額的很多,這就是大財(cái)團(tuán)已經(jīng)輸誠押寶,與當(dāng)年是小額捐款相比,完全不同。

 

因而民進(jìn)黨在主導(dǎo)政策或法案,尤其是涉及勞工利益等法案時(shí),往往政策向大財(cái)團(tuán)傾斜,從而得罪了用選票將蔡英文拱進(jìn)“總統(tǒng)府”的基層民眾。實(shí)際上,昨日在“立法院”內(nèi)外就上演了“顛覆性”的戲碼:原來是民進(jìn)黨“鐵票”的勞工階層,聚集在“立法院”外抗議“勞基法”修法,當(dāng)他們得悉蔣介石的曾孫蔣萬安鎮(zhèn)在以拖延發(fā)言程序來阻止“勞基法”修訂才按草案按原計(jì)劃完成委員會(huì)審議時(shí),竟然為蔣萬安加油打氣,“蔣萬安,撐下去!”勞工階層竟然支持當(dāng)年大地主、大官僚資產(chǎn)階級(jí)的總代表蔣介石的曾孫,是否一出“黑色荒謬劇”?

 

蔡英文與陳水扁不同。陳水扁是佃農(nóng)兒子,從基層選舉出身,靠苦學(xué)成功,并經(jīng)歷了從市議員到“立委”、臺(tái)北市長,及臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉,群眾親和力甚高,較為懂得民間疾苦。他的厄運(yùn)是從其第二任開始的,是因?yàn)樘魬?zhàn)兩岸關(guān)系“紅線”,而導(dǎo)致成為“麻煩制造者”,在百萬“紅衫軍”包圍中狼狽卸任,并隨后遭受“囹圄之災(zāi)”。

 

但現(xiàn)在蔡英文還在第一任,就已經(jīng)完成了陳水扁“由盛向衰”的過程。民眾的不滿情緒正在醞釀總爆發(fā),據(jù)說民間已大量傳播耳語,說她不一定做得完第一任,隨時(shí)會(huì)被賴清德取代。

 

但是,國民黨卻對(duì)此大好形勢(shì)無能為力,其領(lǐng)導(dǎo)人一代比一代弱,違反了“螺旋式上升”的法則,真是令人遺憾。

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對(duì)臺(tái)商分享大陸發(fā)展新機(jī)遇的幾點(diǎn)建議

2017-11-23

首先,臺(tái)商要有民族情懷,有主人翁精神。面對(duì)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代與“十九大報(bào)告”所揭示的國家發(fā)展宏偉藍(lán)圖,臺(tái)商要有主人翁的精神,沖破政治障礙,以更大視野與長遠(yuǎn)目標(biāo),積極投入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興大時(shí)代進(jìn)程之中,共享大陸發(fā)展商機(jī),共享大陸發(fā)展紅利,共同開創(chuàng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作新局面,共同開創(chuàng)中華新盛世。

 

其次,臺(tái)商要做好“五個(gè)把握”。臺(tái)商要參與、分享、開拓大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展商機(jī)與“率先分享大陸發(fā)展機(jī)遇”,就善于把握國家發(fā)展大方向,把握大陸重要政策發(fā)展規(guī)劃與方案即把握政策引導(dǎo)、政策傾斜、政策支持所提供的政策紅利,把握大陸區(qū)域發(fā)展與區(qū)域布局的政策差異性與發(fā)展機(jī)遇(特別是要關(guān)注大陸的重大發(fā)展規(guī)劃。“十三五規(guī)劃”、“中國制造2025”、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧城市”、“健康中國2030”、“十九大國家發(fā)展藍(lán)圖”等,是最值得關(guān)注的大陸發(fā)展重要或重大方向、規(guī)劃、方案,其中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)與發(fā)展機(jī)會(huì)),把握大陸龐大市場(chǎng)規(guī)模與市場(chǎng)潛力所蘊(yùn)藏的龐大商機(jī),把握大陸經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與新業(yè)態(tài)、新模式等潛在商機(jī)與機(jī)會(huì)。

 

再次,臺(tái)商充分理解、吃透、用好、用足大陸政策。不只是關(guān)注大陸涉臺(tái)方面的重大政策或“惠臺(tái)”政策,而且要關(guān)注與了解大陸整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策、法律、法規(guī),特別是要“用好用足大陸給予的政策以及巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)撃?rdquo;。

 

第四,臺(tái)商要重視兩岸融合發(fā)展,臺(tái)商要積極融入大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中來,實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展與共同發(fā)展。融合發(fā)展預(yù)示著政策與市場(chǎng)的開放,特別是大陸政策的開放。特別是要融入大陸主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價(jià)值鏈,建構(gòu)中華產(chǎn)業(yè)體系,共同振興中華民族經(jīng)濟(jì)。這是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新方向、新趨勢(shì)。

 

第五,臺(tái)商要借助大陸市場(chǎng)將其擁有的獨(dú)特技術(shù)或技術(shù)專利市場(chǎng)化與國際化,將企業(yè)或產(chǎn)業(yè)“做強(qiáng)做大”。一些臺(tái)商有不錯(cuò)的或獨(dú)有的技術(shù)或?qū)@?,但在臺(tái)灣市場(chǎng)小,推廣成本高,不易市場(chǎng)化,更難國際化。如果借助大陸市場(chǎng),兩岸開展合作,共同制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)推廣,臺(tái)商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮最大市場(chǎng)效益,獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。

 

第六,臺(tái)商要關(guān)注與把握“五大新經(jīng)濟(jì)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì),這是具巨大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)趨勢(shì)。未來臺(tái)商大陸投資不是更多的求大、獨(dú)資或找良廉價(jià)勞動(dòng)力、便宜購地,而是要走專、精、新,技術(shù)、人才與新的商業(yè)模式才是立足之本。

 

第七,要把握好“十九大報(bào)告”涉臺(tái)政策論論述所提示的政策導(dǎo)向商機(jī)。一是“愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇”。大陸的發(fā)展涉及面非常廣泛,也創(chuàng)造與提供巨大的機(jī)會(huì)。關(guān)鍵字是“率先”。這個(gè)機(jī)會(huì),是大陸同胞、臺(tái)港澳同胞所共有與共享的。“十九大報(bào)告”專門提出“率先”同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇,說明政策是向臺(tái)灣傾斜的,是有優(yōu)先機(jī)會(huì)的。這是臺(tái)商需要認(rèn)真體會(huì)、領(lǐng)會(huì)的,也是需要認(rèn)真對(duì)待與努力積極爭取的。二是“將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,實(shí)現(xiàn)互利互惠”。關(guān)鍵字是“擴(kuò)大”。就是未來擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作仍是中央對(duì)臺(tái)政策的基調(diào)與重要抓手,這也是維護(hù)兩岸和平發(fā)展的組成部分與重要支撐力量。盡管沒有具體的方案與內(nèi)容,但卻指明了方向,尤其是強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大”兩字,則內(nèi)涵豐富,有更多想象空間,可讓臺(tái)商放心、寬心與用心,可以大膽參與及推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。兩岸經(jīng)濟(jì)合作在大陸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展與不斷創(chuàng)新進(jìn)程中依然有龐大商機(jī)。但要注意與強(qiáng)調(diào)的是“擴(kuò)大”兩岸經(jīng)濟(jì)合作,同時(shí)“實(shí)現(xiàn)互惠互利”,要逐步調(diào)整“讓利”與“單方面利益導(dǎo)向”的思維,不能一方得利另一方失利,而是互惠互利共贏。三是“逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉”。關(guān)鍵字是“同等待遇”。這是一種“惠臺(tái)”政策,主要是基于一個(gè)中國原則與“兩岸一家親”的對(duì)臺(tái)工作理念,體現(xiàn)臺(tái)灣同胞與大陸居民享有基本相同的待遇。這對(duì)臺(tái)商同樣適用,而且重要,是一種新的“政治福利”與“政策紅利”。未來大陸會(huì)持續(xù)出臺(tái)具體的相關(guān)政策,對(duì)臺(tái)商絕對(duì)是好事。日前,國臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光9月27日在國臺(tái)辦例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,9月15日,國臺(tái)辦會(huì)同國家發(fā)改委、商務(wù)部在廣西壯族自治區(qū)授牌設(shè)立了海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。這個(gè)合作區(qū)是“一區(qū)三園”,包括防城港產(chǎn)業(yè)園、崇左產(chǎn)業(yè)園和欽州產(chǎn)業(yè)園。這是國臺(tái)辦對(duì)臺(tái)商釋放的重要政策信號(hào),值得臺(tái)商思考,把握商機(jī)。

 

第八,臺(tái)商要在新的大陸改革開放進(jìn)程及參與、分享大陸發(fā)展商機(jī)中,要重視大陸“依法治國”新理念,嚴(yán)格遵守大陸的法律、法規(guī)與政策,不打擦邊球,不搞灰色地帶,不走過去“求人不求法”的經(jīng)商老路,以減少經(jīng)貿(mào)糾紛。

 

總之,臺(tái)商需要高度重視與關(guān)注中共十九大描繪的國家發(fā)展藍(lán)圖,抓住祖國大陸新的歷史發(fā)展機(jī)遇,積極參與,努力開拓,大展宏圖,再創(chuàng)輝煌。(王建民,作者系福建漳州師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長)

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正視臺(tái)灣人才外流的警訊

2017-11-23

昨日“瑞士洛桑管理學(xué)院”(IMD)發(fā)布“2017世界人才報(bào)告”,臺(tái)灣在受評(píng)比的63國家或地區(qū)中排名第23,針對(duì)這項(xiàng)研究成果,IMD研究專家對(duì)臺(tái)灣人才外流又無優(yōu)勢(shì)吸引外籍人才提出警訊,值得臺(tái)當(dāng)局高度重視,畢竟人才是一切發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

社會(huì)的整體發(fā)展,法規(guī)與制度固然相當(dāng)重要,但制定法規(guī)與制度,以及執(zhí)行法規(guī)與制度的是人才,所以人才對(duì)于整體發(fā)展更顯得重要,沒有人才就好像等于人沒有大腦、沒有手腳一樣,很難正常運(yùn)作。

 

過去臺(tái)灣創(chuàng)造舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡時(shí),政府部門就有相多的人才,包括:孫運(yùn)璇、尹仲容、趙耀東、蔣碩杰、王作榮等等,這些國家棟梁人才為臺(tái)灣的各項(xiàng)發(fā)展做出長足的貢獻(xiàn),也為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了扎實(shí)根基。

 

然而,最近幾年臺(tái)灣卻無法吸引臺(tái)灣人才根留臺(tái)灣,甚至連國外人才也無法吸引來臺(tái),究其原因除了經(jīng)濟(jì)成長趨緩、投資不振、消費(fèi)疲弱、薪資停滯不前外,還有兩岸關(guān)系緊張、朝野嚴(yán)重對(duì)立、經(jīng)濟(jì)前景堪憂等因素。

 

首先,就兩岸關(guān)系緊張而言,自從去年520民進(jìn)黨執(zhí)政后,由于不承認(rèn)“九二共識(shí)”,大陸方面認(rèn)為是破壞兩岸政治協(xié)商基礎(chǔ),使得兩岸和平穩(wěn)定現(xiàn)狀受到嚴(yán)厲破壞,包括:兩岸經(jīng)貿(mào)、人員往來受到?jīng)_擊、海協(xié)海基兩會(huì)中斷交流協(xié)商、“兩岸事務(wù)首長會(huì)議”與電話熱線停止等等。

 

也因?yàn)閮砂蛾P(guān)系惡化,導(dǎo)致臺(tái)灣參與國際組織及其活動(dòng)受到?jīng)_擊,除了未獲WHA邀請(qǐng)函外,臺(tái)灣也無法參加“國際民航組織”(ICAO)與 “國際刑警組織”(Interpol),同時(shí)也失去了幾個(gè)多年的邦交國。在兩岸關(guān)系持續(xù)惡化的狀況下,人才是不可能長留臺(tái)灣的。

 

其次,就朝野嚴(yán)重對(duì)立而言,民進(jìn)黨執(zhí)政后,推動(dòng)各項(xiàng)的對(duì)立政策,包括:“不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”造成朝政政黨的對(duì)立、“年金改革”剝奪部分退休人員應(yīng)有的權(quán)利、“一例一休”形成勞資糾紛等等,在朝野關(guān)系破裂的情況下,民進(jìn)黨當(dāng)局很難在立法院通過相關(guān)的法規(guī)與預(yù)算來建設(shè)臺(tái)灣,又如何能吸引人才投入國家發(fā)展呢?

 

除此之外,民進(jìn)黨執(zhí)政后,造成上中央與地方政府的爭議、當(dāng)局與民間的歧見等等,幾乎每天都有民眾上街頭抗議,臺(tái)灣社會(huì)彌漫著一股不安的氣氛,試想臺(tái)灣社會(huì)在這樣不安的氛圍下,如何能吸引人才來臺(tái)呢?

 

第三,就經(jīng)濟(jì)前景堪憂而言,近幾年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳,去(2016)年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長率為1.50%,2017年全年經(jīng)濟(jì)成長預(yù)測(cè)為1.92%;2016年全年民間消費(fèi)成長為2.14%。預(yù)測(cè)2017年全年民間消費(fèi)成長1.75%;2016年全年固定投資(包含民間、政府與公營事業(yè))成長率為2.71%,預(yù)測(cè)2017年全年固定投資成長率為1.80%。在經(jīng)濟(jì)前景堪憂的情況下,臺(tái)灣如何吸引人才投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?

 

除了兩岸關(guān)系緊張與朝野對(duì)抗造成經(jīng)濟(jì)前景堪憂外,國際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)也對(duì)臺(tái)灣大不利。在11月10日至11日于越南舉行的第25屆“亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議”(APEC)中,原本參加 “跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”(TPP)的11國同意續(xù)推“跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)議”(Comprehensive and Progressive for Trans-Pacific Partnerships, CPTPP),臺(tái)當(dāng)局必須盡速尋求管道加入,然而,臺(tái)灣加入 CPTPP的可能性相當(dāng)?shù)汀?/p>

 

除 CPTPP之外,目前在亞太地區(qū)最重要就是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”(Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP),已于2012年底展開談判,目前已有積極進(jìn)展,臺(tái)灣也必須積極尋求加入RCEP之道,才能融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合,避免經(jīng)濟(jì)被邊緣化與空洞化的危機(jī),但這有可能嗎!

 

總而言之,臺(tái)當(dāng)局必須正視人才外流的警訊,盡速制訂各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策,吸引人才留在臺(tái)灣,尤其是要加快解決兩岸關(guān)系緊張、朝野嚴(yán)重對(duì)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪憂的問題,特別是要妥善處理臺(tái)灣被國際經(jīng)際社會(huì)邊緣化的危機(jī),如此才能吸引人才留在臺(tái)灣,為臺(tái)灣整體的發(fā)展貢獻(xiàn)心力。

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