嚴(yán)峻：十八大以來對臺工作成果豐碩 展現(xiàn)四大亮點(diǎn)

全國臺灣研究會副秘書長、研究員嚴(yán)峻。（資料圖）

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平對臺工作重要思想的指導(dǎo)下，大陸對臺工作全面布局、積極作為，無論在理論還是實(shí)踐上，都取得了一系列重要成效。

一、大陸對臺工作理論取得重要成果。對臺工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，而在對臺工作實(shí)踐中，帶有宏觀指導(dǎo)性的政策有機(jī)地結(jié)合在一起便形成了對臺工作的理論。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記的對臺工作講話為主，結(jié)合中央其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對臺工作講話及相關(guān)正式文告，逐漸形成了新的大陸對臺工作理論體系。這一理論體系內(nèi)涵十分豐富，涉及大陸對臺工作的各個(gè)領(lǐng)域，但歸納起來最主要的理論成果體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，進(jìn)一步明確了對臺工作與黨和國家的總體戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系。中共十八大確立了在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，這也是中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，涉及中華民族整體利益，全黨全國上下各方面各領(lǐng)域的工作都應(yīng)圍繞這個(gè)目標(biāo)展開，對臺工作當(dāng)然也必須服從服務(wù)于這一目標(biāo)，因此中央指出必須“堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局”。為此，對臺工作的重心更加明確，那就是堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”以捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)完整，同時(shí)大力促進(jìn)兩岸交流合作確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。習(xí)近平總書記有關(guān)“要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路”的講話正是體現(xiàn)這一精神。

另一方面，十八大以來國家統(tǒng)一理論增添了新內(nèi)涵。大陸在堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針不變的基礎(chǔ)上，指出“國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。心靈契合式的統(tǒng)一比形式上的統(tǒng)一難度更大，因此也需要更多的耐心、更細(xì)致的工作。具體來說，就是以“兩岸一家親”的真摯情感，以“兩岸命運(yùn)共同體”的定位思維，積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合，拉近兩岸同胞的心理距離，從而為實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

可以說，這兩方面的理論是相互呼應(yīng)的，總體上都指向了對臺工作要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，而中華民族走向偉大復(fù)興也將使國家統(tǒng)一成為歷史必然。這種對二者辯證統(tǒng)一關(guān)系的理論闡述，為大陸對臺工作更加科學(xué)有序地開展指明了方向。

二、反對與遏制“臺獨(dú)”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“國家領(lǐng)土和主權(quán)從未分割、也不容分割”，此后兩岸雙方繼續(xù)在2008年以來構(gòu)建的反對“臺獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)上，不斷增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國原則的共同認(rèn)知。在2016年民進(jìn)黨重新上臺前夕，大陸方面再次發(fā)出警告，表示絕不答應(yīng)任何分裂國家的行為，在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整這一原則問題上，我們的意志堅(jiān)如磐石，態(tài)度始終如一，正是在大陸方面嚴(yán)正表態(tài)的壓力下，臺灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人不得不表示將依照相關(guān)規(guī)定在處理兩岸事務(wù)。但由于民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，不僅兩岸間中斷了官方聯(lián)系機(jī)制，而且中國大陸在國際上堅(jiān)定維護(hù)“一個(gè)中國”格局，反對臺灣方面任何凸顯“一中一臺”或者“兩個(gè)中國”的圖謀。圣多美和普林西比、巴拿馬先后與臺“斷交”，給臺灣當(dāng)局予沉重打擊。

三、兩岸政治關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大突破。對于兩岸政治關(guān)系，臺灣有關(guān)方面甚至喊出“只經(jīng)不政”的偏頗口號。中共十八大報(bào)告提出，“希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排”。

在大陸方面的積極推動(dòng)下，兩岸政治關(guān)系實(shí)現(xiàn)了三個(gè)層次的突破。第一個(gè)層次是在大陸的支持下，兩岸學(xué)者和有關(guān)人士于2013年10月在上海共同舉辦首屆“兩岸和平論壇”，就兩岸政治、軍事等相關(guān)議題進(jìn)行廣泛探討，開啟了兩岸民間政治對話；第二個(gè)層次是2014年2月國臺辦主任張志軍和臺灣方面陸委會主委王郁琦在南京舉行雙方兩岸事務(wù)主管部門成立二十多年來首次負(fù)責(zé)人正式會面，4個(gè)月后張志軍訪臺，成為首位訪問臺灣的國臺辦主任。此外，國臺辦主任與臺灣方面陸委會負(fù)責(zé)人建立了熱線電話。第三個(gè)層次是2015年11月，習(xí)近平在新加坡與馬英九實(shí)現(xiàn)了兩岸分隔66年來首次兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面，這一里程碑式的歷史性會晤對破解兩岸結(jié)構(gòu)性政治難題具有重大的啟示意義，也為對臺工作今后如何更加解放思想、開拓創(chuàng)新提供了絕佳典范。這三個(gè)層次的突破是逐層遞增、不斷提升的，充分顯示了大陸對臺工作穩(wěn)中求進(jìn)、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

四、兩岸交流與合作全面展開。盡管決定兩岸關(guān)系走向的主導(dǎo)力量在中國大陸，但不管是“反獨(dú)”還是“促統(tǒng)”都需要盡可能地爭取臺灣民眾的支持。兩岸關(guān)系問題歸根到底是人心的問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。

黨的十八大以來，大陸方面在對臺工作上十分強(qiáng)調(diào)“以人為本”，具體落實(shí)的措施就是不僅繼續(xù)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，而且全面推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。為此，大陸方面推出了一系列舉措，例如及時(shí)出臺文件減輕大陸臺商的負(fù)擔(dān)、幫助臺商升級轉(zhuǎn)型，通過了《臺灣同胞投資保護(hù)法》修正案，進(jìn)一步完善了對大陸臺商的法律保障，鼓勵(lì)臺商參與大陸中西部開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等。為了增進(jìn)兩岸融合，2015年7月起大陸對往來兩岸的臺灣民眾實(shí)行免簽注，同年9月起又全面推出卡式臺胞證。在申請研究課題、自助購買車票等諸多方面，大陸方面也專門針對臺灣同胞出臺了眾多便民政策，給予臺灣同胞更多的與大陸居民同等的待遇，極大方便了臺灣同胞在大陸的生活、學(xué)習(xí)、工作。

此外，大陸方面積極倡導(dǎo)兩岸青年進(jìn)行“體驗(yàn)式交流”，鼓勵(lì)和扶持臺灣青年到大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，使兩岸青年人的融合程度達(dá)到一個(gè)新水平?？梢哉f，現(xiàn)在兩岸的融合面已經(jīng)不再局限于經(jīng)濟(jì)物質(zhì)層面，而是擴(kuò)展到包含思想、制度等內(nèi)容在內(nèi)的社會領(lǐng)域。兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的擴(kuò)大，以及社會生活的全面融合發(fā)展，為今后最終實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，黨的十八大以來，祖國大陸在對臺工作領(lǐng)域取得了非凡的成就。在此基礎(chǔ)上，大陸方面將繼續(xù)堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識”，堅(jiān)定反對“臺獨(dú)”，并繼續(xù)全面深入開展兩岸民間交流與合作，感召更多的臺灣同胞與大陸人民一起，為共同實(shí)現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗。（作者：嚴(yán)峻，全國臺灣研究會副秘書長、研究員）