臺灣學(xué)者：在全球安全議題上 金磚國家不可取代

 

這幾天最令人矚目的大事莫過于金磚峰會。在世人擔(dān)心“逆全球化”的今天，已走過十年歷程的金磚五國，作為新興國家的代表，能給世界帶來什么、貢獻什么樣的發(fā)展方案，是牽動多方神經(jīng)的重要議題。

 

9月1日，應(yīng)中國人民大學(xué)重陽金融研究院和中國人民大學(xué)出版社之邀，俠客島參加了臺灣著名學(xué)者、臺灣“中研院”院士朱云漢先生的演講。有趣的是，這次題為“逆全球化潮流下全球秩序重組與中國擔(dān)當”的演講，其中有不少內(nèi)容與此次峰會內(nèi)容若合符節(jié)。我們編輯了他的演講實錄推薦給大家，相信能讀出不少有意味的內(nèi)容。

 

一

 

這幾年，尤其從去年開始，很多全球的評論家都很擔(dān)心，說我們世界經(jīng)濟體系是不是正在進入“逆全球化”時代，當然也有人用“后全球化”時代。我認為我們現(xiàn)在并沒有進入逆全球化時代，但的確，全球經(jīng)濟面臨逆全球化浪潮的襲擊。這個挑戰(zhàn)對全球經(jīng)濟體系、乃至于全球秩序，會帶來什么樣的沖擊？有沒有可能克服或突破？這是我今天演講的重點。

 

今天，此時此刻的全球社會，是由無數(shù)多的國家間、政府間、企業(yè)和政府，企業(yè)間的協(xié)議，各種法律安排、規(guī)范交織、疊加在一起的。這些嚴密疊加的多邊體制和所對接的國內(nèi)治理體制和法律安排，建立了高度依存和高度融合的全球經(jīng)濟體系、治理機制、國際秩序。

 

但這個秩序并非所有人公平享用。應(yīng)該說，全世界還有很多人沒有機會被納入這樣的全球連接網(wǎng)絡(luò)，這也就意味著，他們很難分享經(jīng)濟全球化的果實。比如這張圖，全世界所有不同的運輸和傳輸網(wǎng)絡(luò)密度的非常戲劇化的顯現(xiàn)。

 

 

白色是航空網(wǎng)絡(luò)，航空網(wǎng)絡(luò)最密集的還是集中在三個地區(qū)，一是美國，二是西歐，三是東亞，零零星星還有澳大利亞西岸。看整個非洲，這張圖上幾乎顯現(xiàn)不出來它的航空網(wǎng)絡(luò)，因為非洲廣大的大陸上沒有覆蓋密度很高的區(qū)域航空網(wǎng)。雖然很多社會精英、跨國精英充分享受了今天說明高度有序的全球社會和全球經(jīng)濟，但它的受益面非常非常不均衡。

 

也就是說，今天地球上人類生存狀態(tài)仍舊存在巨大落差，盡管過去30多年，全世界在經(jīng)濟發(fā)展方面或者在消除貧窮方面取得很大的進展，但是直到今天為止，我們生活在中國的各位朋友很難想象——

 

還有13億人無電可用；7.7億人沒有清潔的水飲用；25億人沒有起碼的現(xiàn)代衛(wèi)生設(shè)備，這些人遍布在非洲，在印度也是比比皆是；有28億人還是用固體燃料帶進行烹調(diào)，也就是沒有瓦斯或者電，必須要用木材或者木炭或者煤（當然這對健康、空氣各方面都是非常大的傷害）；還有10億人居住在24小時可以通車的公路兩個公里以外距離的地方……

 

用這個標準來看，即使在中國的甘肅，最貧窮最貧困的縣和村落處于這個狀態(tài)的都非常非常少。因為全面建成小康，扶貧計劃把電要通往每一村每一戶，光纖網(wǎng)也要通到每一家每一戶，供水更不用說，這是巨大的落差。

 

 

所以我們不禁要問，戰(zhàn)后到現(xiàn)在這段美國和西方國家主導(dǎo)的這個秩序建構(gòu)，是否還能持續(xù)？現(xiàn)有的全球秩序的物質(zhì)基礎(chǔ)和合法性基礎(chǔ)是否鞏固？它的理念、制度安排是否有缺陷，是否能回應(yīng)全球經(jīng)濟、社會、政治格局出現(xiàn)的深刻變化？或者簡單來說，這個秩序下面所形成的利益和風(fēng)險分配格局是否合理，是否公平？

 

如果這些答案是否定的，那么就意味著，這一秩序的合法性基礎(chǔ)是不可能非常牢固的。

 

二

 

我們的確要很客觀和很冷靜地說，當前全球經(jīng)濟、全球化，的確面對著相當嚴峻的、撕裂它的力量。所以，它有可能崩解，至少有這樣一種跡象。簡單來說，有6個重要對它可能帶來威脅和撞擊的來源。

 

第一，傳統(tǒng)核心國家（歐洲、美國、西方國家）內(nèi)部社會矛盾積累已經(jīng)達到了臨界點，包括分配沖突、世代沖突，族群、宗教和價值觀沖突，它以不同形式表現(xiàn)出來對這個體制的不滿或沖撞；貿(mào)易保護主義、排外主義、反全球化、反精英主義、政治兩極化以及導(dǎo)致的民主失靈。這是非常尖銳的挑戰(zhàn)；

 

第二，大國間的戰(zhàn)略博弈與地緣政治沖突。這始終不可能完全超越，也不可能完全擺脫；

 

第三，大規(guī)模毀滅性武器擴散，不僅限制于大國博弈，也包括國際社會里少數(shù)國家，他們希望擁有毀滅性武器作為自保的手段，但這可能會帶來一種隱含的，潛在的巨大風(fēng)險；

 

第四，現(xiàn)存的全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡，這個失衡是讓它危機的體現(xiàn)，2008年、2009年的全球金融海嘯，而且我們還沒有完全走出這個危機。全球金融系統(tǒng)性風(fēng)險還是持續(xù)存在的隱憂，并沒有完全被消除；

 

第五，我們也面臨著對人類生存構(gòu)成巨大威脅的氣候變遷與地球生態(tài)危機。我們經(jīng)常聽到一些令人擔(dān)憂的預(yù)測，海平面的上升，多少海里地區(qū)被淹沒，幾億人的生存受到威脅，水的供應(yīng)變成未來一個社會里或者國家與國家之間沖突的導(dǎo)火線，這些都是與氣候變遷有關(guān)；

 

第六，全球范圍的文明與宗教沖突。

 

盡管我列舉了這么多裂解的危機，但我初步的結(jié)論是，風(fēng)險在上升，但整體可控。我認為，全球社會，現(xiàn)有的體系內(nèi)的融合力量，各種不同的機制對裂解力量仍構(gòu)成強大的約束，雖然裂解的力量那種隱憂、地雷效應(yīng)無所不在，但除非出現(xiàn)非常意外的情況，否則它不應(yīng)該造成現(xiàn)有全球秩序，尤其是經(jīng)濟全球化很瞬間的崩解。

 

那么，什么才是真正的、立即存在的威脅？

 

 

三

 

是在今天新自由經(jīng)濟秩序下，導(dǎo)致歐洲和美國內(nèi)部社會矛盾的積累已經(jīng)到了沸騰的狀態(tài)。這帶來的危險是非常明確的。以至于哈佛大學(xué)Joseph Nye（“軟實力”的提出者）很擔(dān)心，70年代美國和西方所主導(dǎo)的自由國際秩序可能會面對無以為繼、無法持續(xù)的危險，尤其是因為特朗普的當選。

 

特朗普反映了美國、歐洲社會更深層次的矛盾。1980年代后期所謂新自由主義帶來的經(jīng)濟秩序的重組，的確在這些社會里造成的嚴重貧富差距和全球范圍財富和生產(chǎn)活動的大挪移。

 

 

這是很鮮明的統(tǒng)計圖表。1988年—2008年全球化發(fā)展高峰時期，把全世界六十幾億人排在一個表上，從最低的前1%和收入最高的前1%，這些不同群體在這些年里，扣除通貨膨脹之后的收入所得到底出現(xiàn)的變化?？梢钥吹暮芮宄@20年里，有一群人完全沒有分享到這個時期的全球化或者求增長的果實；在70%-85%最慘，因為他們20年里收入所得的增加連10%都不到。這些人大部分在歐洲、美國、日本，還有部分在臺灣，薪資原地踏步。

 

而過去收入在最低的25%，一直到前60%這群人增加非?？陀^，有些甚至倍增。這些多半是在中國大陸，有一部分，在其他新興市場國家。在美國，還有一群人，收入最高的前1%的那群人，他們的財富和收入也是倍增。他們是全球化帶來的戲劇化的所得和財富再分配。

 

 

可以說，特朗普的當選、脫歐的公投，就反映了這個深層次的矛盾。當然，還夾雜著其他的東西，比如價值沖突、道德觀念沖突、宗教和種族主義，但為什么會產(chǎn)生這么大反全球化群體，支持保護主義，支持排外主義，反對區(qū)域或全球經(jīng)濟一體化？經(jīng)濟兩極劃分是最根本的原因。

 

歐洲問題實際比美國還要嚴重，產(chǎn)業(yè)競爭力衰退，經(jīng)濟成長引擎熄火，勞動人口下降，人口老化，不管是家庭債務(wù)、還是政府債務(wù)負擔(dān)非常沉重。穆斯林新移民帶來社會融合難題，總體來講，民主治理失靈、財政資源枯竭，福利國家社會實力正在面臨階梯。數(shù)字說明剛才的現(xiàn)象，尤其年輕人失業(yè)問題非常嚴峻，而且短期內(nèi)很難想象可以有所改善。你可以這樣想，一個年輕人20歲大學(xué)畢業(yè)找不到正式的工作，而且直到30歲還是這樣子，這些人會不會變憤青？這是非常非常嚴峻的問題。

 

 

也就是說，逆全球化浪潮源于傳統(tǒng)核心國家，因為他們出現(xiàn)了嚴峻的政治與經(jīng)濟危機；但它的解藥不太可能來自西方，因為今天西方集團的思維、制度創(chuàng)新能力太低，甚至可以說它陷在自己的窠臼里跳不出來，還深信自己的主流價值觀，有時候把它推到普世價值。它的社會利益結(jié)構(gòu)非常僵化，很難調(diào)整，很難妥協(xié)；它的代論民主體制持續(xù)出現(xiàn)職能的失靈和衰敗，它過去所建構(gòu)的，不管是全球范圍或區(qū)域范圍多邊體制與治理機制本身的功能在不斷弱化，能夠維持現(xiàn)狀就不錯了，更不要講進一步的創(chuàng)新或改革，讓它適應(yīng)新的全球政治經(jīng)濟格局。

 

四

 

聽起來很悲觀。但我的結(jié)論是，完全不需要悲觀。

 

因為在西方國家主導(dǎo)的全球秩序以及維護全球治理機制的意愿與能力明顯弱化的同時，傳統(tǒng)核心國家的重要性在全球經(jīng)濟體系里快速下降，歐美過去領(lǐng)導(dǎo)角色的真空，將很有可能以中國為首的大型新興市場國家填補。過去人家說不可能，天塌下來我們也沒這個能力撐起來，但你不撐也不行，中國和大型新興市場國家也發(fā)展到了這樣一個階段，它開始意識到，自己必須回歸到承擔(dān)全球治理責(zé)任的角色。

 

以中國為首的新興市場國家，正在開始建構(gòu)新的經(jīng)濟一體化和全球社會融合的機制，而且發(fā)掘全球經(jīng)濟、世界經(jīng)濟可持續(xù)增長的巨大潛力，也正在為新一輪全球化注入新的動力。不要擔(dān)心，拉開全球經(jīng)濟增長的主要動力是來自中國和主要新興市場國家，歐洲在里面扮演的角色越來越小，當然，美國還有一定作用，但也很小，大部分都是新興市場國家、中國和其他發(fā)展中國家，全世界經(jīng)濟重心又開始重新回到亞洲。

 

普華永道的最新報告推算，2016年-2050年，中國和印度會成為世界第一大和第二大經(jīng)濟體，未來的世界基本上是“七大新興市場國家”，而不是傳統(tǒng)的G8或G7，以前我們聽過的G7，到2050年只剩美國和日本還會在G7里，連德國都排不進去，會掉到第九。其實也不奇怪，德國人口也不過相當于中國的山東而已，雖然它工業(yè)制造能力很強。

 

 

目前來看，南非并不是經(jīng)濟強國，巴西的經(jīng)濟體有很多自己的問題，而未來新興國家的七大經(jīng)濟體，包括土耳其、愛吉利亞、墨西哥，這些國家并不在金磚五國框架里；但在全球安全議題、戰(zhàn)略議題上，BIRCS是不可取代的，畢竟中國是大國、常任理事國。金磚五國不應(yīng)該只關(guān)注五國的問題，而是代表所有的新興市場國家、欠發(fā)達國家針對全球所有的重大議題發(fā)聲，不管是安全領(lǐng)域的、金融領(lǐng)域的還是貿(mào)易領(lǐng)域的，扮演領(lǐng)頭羊和代言人。如果金磚五國能提升到這樣的視野的話，還是可以發(fā)揮巨大的作用。編輯／公子無忌、東門吹雪  來源：俠客島