三個一”詮釋內蒙古自治區(qū)的生態(tài)經(jīng)

 

一位治沙“愚公”，用汗水和執(zhí)著換來沙地披綠、人沙和諧；

 

一株紫花苜蓿草，既編織成草原綠毯，又串起富民產(chǎn)業(yè)鏈；

 

一個特別機構，錫林郭勒盟生態(tài)委創(chuàng)新機制看護好美麗大草原……

 

15天時間，5000多公里行程，掠過層層綠色，記者穿越半個內蒙古，求解內蒙古生態(tài)文明建設之道仍感困難：北方生態(tài)安全屏障，靠什么構筑？或許從這“三個一”里，可以找到最生動的注腳。

 

一個人的治沙故事

 

以退為進保“紅線”

 

尋訪一個人，來到多倫縣多倫諾爾鎮(zhèn)新民村。村口北望，17年前曾是漫天黃沙，如今已是滿眼綠色。

 

村民馬云平的雙手滿是老繭，握著又干又硬。恰是這雙手，17年時間，把眼前的3700畝沙地變成了綠洲。

 

這里地處渾善達克沙地南緣，以前春季大風天，黃沙漫漫、遮天蔽日。“當時就想，再也不能窩在沙窩子里過日子了。即便沒有收入，也要為子孫留下一片綠色。”馬云平說。

 

盡管村民不看好、妻子反對，馬云平仍毅然響應縣里號召承包荒沙治理。他把樹枝截成短棒，先扦插網(wǎng)格沙障，再埋上草籽，然后在沙帶上種植檸條、黃柳等。14個流動沙丘先后變成了固定沙丘，3700畝沙地逐漸長滿了樟子松、榆樹、山杏等。

 

馬云平不是一個人在戰(zhàn)斗。我國四大沙地均分布在內蒙古境內，生態(tài)極為脆弱。“20多年前，氣候干旱，河流干涸，加上超載放牧、過度開墾，造成科爾沁沙地沙化嚴重。”通遼市林業(yè)局副局長包寶軍回憶：那時他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，造林現(xiàn)場風沙大時，吃一口飯，半口是沙。

 

包寶軍說，這些年，全市用大工程帶動大規(guī)模治理，喬、灌、草結合，10年治理了2000多萬畝沙化地，整個區(qū)域的氣候和生態(tài)都得到改善。以前沙中找綠，現(xiàn)在綠中找沙；以前與沙鏖戰(zhàn)，現(xiàn)在人沙和諧，“大漠風塵日色昏”的景象已成過去。

 

如果說治沙是生態(tài)建設主動“進軍”，那么內蒙古實施退耕還草還林，則是以“退”為進。內蒙古將10.2億畝可利用草原全部納入保護和獎補范圍，禁牧休牧4.05億畝、草畜平衡6.15億畝，每年完成草原建設4500萬畝以上。目前全區(qū)天然草原植被蓋度達44%，已接近上個世紀80年代中期最好水平。

 

坐落在根河源濕地公園內的停伐紀念碑上，交叉的斧鋸象征著“掛鋸停斧”。兩年前的3月31日，隨著最后一棵天然林落葉松轟然倒下，內蒙古大興安嶺林區(qū)長達63年的天然林商業(yè)性采伐歷史畫上了句號。

 

“停伐之后，內蒙古大興安嶺林區(qū)每年森林增長潛力在1500萬立方米以上。”大興安嶺重點國有林管理局有關負責人說，轉型中的林區(qū)，森林面積、活立木蓄積量雙增長，分別達3.73億畝、14.84億立方米，成為一個巨大的綠色寶庫。

 

“紅線”之內，保護草原已成牧民自覺。“牧民越來越懂得草原是賴以生存的家園，都自愿減少養(yǎng)殖數(shù)量，調整結構。你看，現(xiàn)在全鎮(zhèn)的草場質量都越來越高了。”阿巴嘎旗洪格爾高勒鎮(zhèn)書記額日木圖說。

 

一株草串起的生態(tài)建設鏈條

 

保護和發(fā)展同頻共振

 

循著一株草，來到綠草如茵的阿魯科爾沁旗南部?？罩懈╊粋€個巨大的綠色圓蓋，遍布千里沃野，那是苜蓿草場。

 

“2011年以來，在這張圖上，人工草地每年都以不低于20萬畝的速度擴大，到去年底已達107萬畝。”指著墻上的衛(wèi)星航拍圖，阿旗農(nóng)牧局局長尼瑪仁欽一臉興奮。

 

今年大旱，行走內蒙古，常見草黃沙露。進入這個基地，卻濃綠如海，沁人心脾。

 

“這草叫紫花苜蓿，只需用科學方法，節(jié)水灌溉種植，便能長活。我家種了苜蓿后，自家的牛羊也能吃飽了，不用擔心干旱。”58歲的牧民呼日勒巴特爾說，“關鍵是環(huán)境變好了，過去這風一吹就是漫天黃沙，老鼠蝗蟲亂竄，現(xiàn)在都能看到貓頭鷹了。”

 

一株小小的紫花苜蓿，帶來的不僅是生態(tài)效應，更有看得見的真金白銀。草業(yè)基地一角，高高壘起一垛垛草捆。田豐牧草合作社理事長張海軍說，苜蓿每年收割3至4茬，一畝地生產(chǎn)干草700公斤，一噸干草捆能賣1600元。按此計算，全旗107萬畝草業(yè)基地，可實現(xiàn)年產(chǎn)值19億元以上。

 

草產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，帶動了相關產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。一批專門從事播種、收割、打捆、加工等一條龍服務的機械合作社悄然而生，一批滿足草業(yè)種植的有機肥生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，草業(yè)觀光旅游業(yè)也紅火起來……

 

從無到有，從小到大，悄然亮出“中國草都”名片的阿魯科爾沁旗，生動演繹了內蒙古保護和發(fā)展同頻共振的生態(tài)文明建設內在邏輯。

 

“就生態(tài)抓生態(tài)，效果不明顯。”擔任通遼市生態(tài)辦主任多年的馬琢說，“政府要的是‘被子’（植被），百姓要的是‘票子’，兩者怎樣統(tǒng)一？要跳出生態(tài)抓生態(tài)，做到生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化。”

 

視綠色為底色和價值的內蒙古干部群眾深知，要筑牢北方生態(tài)安全屏障，還必須摒棄過去資源依賴的粗放型發(fā)展方式，在堅守生態(tài)紅線的前提下，探索出一條發(fā)展新路。

 

樹不砍了，日子怎么過？地處大興安嶺林區(qū)腹地的阿爾山市深入挖掘林俗文化，做好林業(yè)旅游文章，林業(yè)工人“放下斧頭當導游，奔向小康不用愁”。

 

“好生態(tài)是旅游的生命線。我們變砍樹為看樹，就是為了請游客來‘品樹’。盡管目前旅游發(fā)展步子走得不算快，但方向找對了。”阿爾山市白狼鎮(zhèn)黨委書記于季方說。

 

內蒙古最大的潛力在于生態(tài)，保護格局之下，須走出發(fā)展新棋；同樣，內蒙古最大的責任也在于生態(tài)，發(fā)展浪潮前，不能頭腦發(fā)熱失守底線。

 

對于后者，赤峰市喀喇沁旗西橋鎮(zhèn)體會更深。幾年前，鎮(zhèn)里8家金礦，遍地煙花生產(chǎn)，腰包鼓了，經(jīng)濟繁榮了，然而秀美風光和清新空氣不再。西橋鎮(zhèn)在一片質疑聲中幡然醒來：從2015年開始，堅決對金礦開發(fā)和煙花生產(chǎn)按下停止鍵，全力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)。

 

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力——而今，調了個頭的西橋鎮(zhèn)，名聲在外。一個個過去養(yǎng)在深閨人未識的美麗鄉(xiāng)村，正成為游客造訪的熱門目的地。

 

“這幾年，內蒙古各地干部群眾不再刻意追求速度優(yōu)先，綠色發(fā)展正成為共識，保護和發(fā)展的生態(tài)辯證法，正一點點刻入人們靈魂深處。”內蒙古民族大學副校長任軍深有感觸地說。

 

一個機構的生態(tài)管護機制創(chuàng)新

 

“多龍治水”到“握指成拳”

 

走進一個機構，來到錫林郭勒盟生態(tài)保護委員會。這是內蒙古12個盟市中唯一的一個生態(tài)委。

 

為守護好20.3萬平方公里、世界四大草原之一的錫林郭勒大草原，2015年3月，錫盟成立了生態(tài)委，劃轉整合了農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保部門的草原行政執(zhí)法、草原監(jiān)督管理、環(huán)境保護等職能。

 

“生態(tài)工作涉及多個部門，牽扯各種利益，誰都要管；多龍治水，又往往誰都管不好。”錫盟生態(tài)委主任青格勒說，生態(tài)管理權如今收歸一家，握指成拳，綜合協(xié)調能力增強了，腰桿更硬了。

 

這個部門很“牛”。“項目要落地，先報生態(tài)委審批。9個部門27個專家審核，拿出預審意見。”生態(tài)委副主任烏日根巴雅爾說，部門成立不久，當?shù)貎蓚€億元以上的礦山項目，就因在紅線區(qū)域內規(guī)劃，被生態(tài)委一紙紅頭文件叫停了。

 

這個部門管得“寬”。在內蒙古率先提出將占盟域面積75%的重點區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，同時將紅線作為征占用草原預審的主要依據(jù)。青格勒說，錫盟對紅線區(qū)域內的工礦企業(yè)實行逐步退出，5年內計劃關停礦山數(shù)量100個以上。

 

這個部門管得“細”。錫盟生態(tài)委規(guī)定統(tǒng)一打草時間，推行輪刈制度。“一般規(guī)定8月20日之前禁止打草。如果過早打草，‘摟光剔凈’，就不利于牧草來年長勢。”烏日根巴雅爾說。

 

這個部門有“手段”。建立了“錫林郭勒盟大數(shù)據(jù)生態(tài)保護平臺”，逐步實現(xiàn)由被動的“人眼”監(jiān)管，向“天眼”全天候監(jiān)管轉變。同時，在全區(qū)率先推出領導干部生態(tài)責任考核，按10分權重列入綜合考評。

 

剛性制度，還須鐵腕執(zhí)行。僅2016年，結合中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的問題，內蒙古全區(qū)追責各級領導干部130人。“我們要以鐵的決心、鐵腕治理，把各項生態(tài)環(huán)境保護和治理措施落到實處。”內蒙古自治區(qū)黨委有關負責人堅定地表示。

 

大膽地先行先試，積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護制度。眼下，在錫盟試點基礎之上的草原自然資產(chǎn)負債表編制工作、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，以及生態(tài)環(huán)境損害過錯責任終身追究等各項生態(tài)制度，內蒙古正在全區(qū)穩(wěn)步推行，定要將北疆這道亮麗風景線，打造得更亮麗……