從“兩會(huì)”到“習(xí)特會(huì)”，為何對(duì)臺(tái)灣保持沉默

今年全國“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書記沒有像往年那樣親自對(duì)臺(tái)發(fā)聲，引發(fā)了外界的一些揣測(cè)。2015年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平在政協(xié)開幕第二天就看望民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)等幾個(gè)與臺(tái)灣緊密聯(lián)系的政協(xié)界別的委員，聽取委員們的意見和建議，并發(fā)表涉臺(tái)重要講話，為對(duì)臺(tái)方針定調(diào)。2016年民進(jìn)黨正式上臺(tái)前夕，習(xí)近平在“兩會(huì)”參加全國人大上海代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，其中關(guān)于臺(tái)灣問題的闡述成為最重要的中央對(duì)臺(tái)政策信號(hào)，給臺(tái)灣同胞吃了定心丸。2017年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平?jīng)]有針對(duì)臺(tái)灣說一個(gè)字——由于2017年初以來兩岸、島內(nèi)以及相關(guān)的國際形勢(shì)更趨復(fù)雜，面對(duì)各方層出不窮的新情況，最高領(lǐng)導(dǎo)人的這種沉默就顯得非同尋常、別有韻味。

習(xí)近平參加2017年全國兩會(huì)上海代表團(tuán)會(huì)議。資料圖 來源：新華網(wǎng)

在這些復(fù)雜的形勢(shì)和情況之中，一個(gè)重要的方面就是2017年初美國新的特朗普政府上任以來與臺(tái)灣當(dāng)局的一系列互動(dòng)，以及在“一中政策”上的不斷玩火。在這種情況下，人們普遍關(guān)注到了北京在“兩會(huì)”期間所釋放出的中美最高領(lǐng)導(dǎo)人即將舉行會(huì)晤的消息。有人分析，習(xí)近平?jīng)]有在“兩會(huì)”期間對(duì)臺(tái)灣方面講的話，也許是要在“習(xí)特會(huì)”上與特朗普同框的時(shí)候向全世界說出來，這樣才能更加有效地應(yīng)對(duì)臺(tái)海上的新動(dòng)向，畢竟臺(tái)灣問題雖然說起來是中國內(nèi)政，但根本上還是中美在博弈——就如布熱津斯基早就在《大棋局》中所寫，中美是棋手，臺(tái)灣只是局中的棋子之一。

然而，“習(xí)特會(huì)”依然沒有對(duì)臺(tái)發(fā)聲，再次保持了沉默。對(duì)此，有人評(píng)價(jià)“習(xí)特會(huì)”本身就已經(jīng)告訴臺(tái)灣和全世界，中美關(guān)系在既定的軌道內(nèi)運(yùn)行，臺(tái)灣問題不會(huì)成為當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的障礙，指望出現(xiàn)臺(tái)灣某些人期望的中美關(guān)系局面是不切實(shí)際的，因此是“此時(shí)無聲勝有聲”。也有人認(rèn)為，習(xí)近平和特朗普的首次面對(duì)面會(huì)晤要談的首要問題是中美關(guān)系大方向、是經(jīng)貿(mào)關(guān)系、乃至眼下迫切的半島核問題等；臺(tái)灣問題被沉默冷處理，正是臺(tái)灣在中美關(guān)系中地位的切實(shí)體現(xiàn)，即臺(tái)灣永遠(yuǎn)只會(huì)是中美之間沒別的大事兒好關(guān)注的時(shí)候才關(guān)注的。

那么，究竟應(yīng)該如何理解特朗普政府對(duì)臺(tái)政策與新形勢(shì)下的美中博弈？或許我們還要回顧一下早先被人稱為“政治素人”的美國新任總統(tǒng)特朗普及其團(tuán)隊(duì)在對(duì)華政策方面的言行。

上任前，特朗普打破中美建交37年來的默契，接聽蔡英文的電話；在電視專訪中質(zhì)疑“一中政策”；在貿(mào)易、匯率、南海、朝核等一系列問題上表達(dá)自己對(duì)中國的不滿；在他引人注目的推特上，更是時(shí)不時(shí)就會(huì)表露出對(duì)華的強(qiáng)硬態(tài)度；而在他的團(tuán)隊(duì)中，喜歡對(duì)華發(fā)難的戰(zhàn)略顧問班農(nóng)、鷹派國務(wù)卿蒂勒森、“瘋狗”防長馬蒂斯、“中國威脅論”鼓吹者納瓦羅這類人物占據(jù)著顯赫重要的位置。人們不禁要問，這位任性自我、誓言帶來“改變”的素人總統(tǒng)，是否真會(huì)在任內(nèi)令美國對(duì)華政策及兩岸關(guān)系發(fā)生驚天巨變？還是在“玩套路”？

上任后，特朗普則與習(xí)近平通了電話，完成了對(duì)“一中政策”的正式表態(tài)，強(qiáng)調(diào)自己充分理解美國政府奉行一個(gè)中國政策的高度重要性，重申美國政府堅(jiān)持奉行一個(gè)中國政策；他還表示美中保持高層溝通十分重要，對(duì)上任以來雙方保持密切聯(lián)系感到滿意，希望與習(xí)實(shí)現(xiàn)會(huì)晤；之后中國國務(wù)委員楊潔篪與蒂勒森就朝核問題等通電話，又赴美面見特朗普，被視作為中美元首會(huì)晤鋪路，“習(xí)特會(huì)”將水到渠成。由此，又讓許多人相信，特朗普正式履職后果然還是會(huì)循著中美間既有游戲規(guī)則行事。

然而，不應(yīng)忽視的是，特朗普政府上任后并沒有停下各種對(duì)華小動(dòng)作。在中美領(lǐng)導(dǎo)人通話后白宮發(fā)表的聲明中，專門提及特朗普總統(tǒng)是應(yīng)習(xí)近平的要求，同意恪守美國的“一中政策”，而美國的“一中政策”內(nèi)容，是包含《與臺(tái)灣關(guān)系法》及美“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”的，且美國國會(huì)支持將二者上升到與中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)同等地位；美國還擴(kuò)建提升“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”規(guī)格，放風(fēng)稱美國將派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)駐守，這些都實(shí)際構(gòu)成對(duì)一個(gè)中國原則的嚴(yán)重挑釁。在這種不斷“玩火”的背后，體現(xiàn)的是特朗普政府利用臺(tái)灣問題等對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略試探與遏制的布局。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月6日，國家主席習(xí)近平在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園同美國總統(tǒng)特朗普舉行中美元首會(huì)晤。 新華社記者 蘭紅光 攝

同時(shí)，特朗普和習(xí)近平通話是2月9日，而2月5日馬蒂斯剛剛結(jié)束強(qiáng)化亞太同盟的日韓之旅，2月10日特朗普又會(huì)見日本首相安倍晉三，他還主動(dòng)在與安倍的聯(lián)合記者會(huì)上向日本媒體提起自己與習(xí)近平進(jìn)行了“極為真誠熱切”的長時(shí)間通話，由此讓中日兩國都感受到了某種弦外之音。特朗普通過將以往都是春節(jié)除夕前后進(jìn)行的對(duì)華領(lǐng)導(dǎo)人問候放到元宵節(jié)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)與習(xí)近平通話的這種時(shí)間安排。而在此次“習(xí)特會(huì)”期間，美國又動(dòng)手對(duì)敘利亞進(jìn)行了空襲，并由特朗普當(dāng)面告知習(xí)近平這一消息，也令外界感到了一絲辛辣的味道，畢竟中國此前一直在聯(lián)合國等場(chǎng)合都反對(duì)對(duì)敘利亞動(dòng)武。

對(duì)于大陸來說，特朗普這些言行軌跡，已經(jīng)證明他絕非沖動(dòng)獨(dú)斷、幼稚妄為的政治莽漢或外交菜鳥，相反，特朗普及其團(tuán)隊(duì)對(duì)行動(dòng)時(shí)機(jī)、程度與方式的選擇、拿捏與謀劃，顯示了他們的理智、精明與老道。更別忘了，特朗普曾親身與中國人打過很多交道，其中不乏恩怨情仇的過往，他對(duì)中國有著自己的認(rèn)識(shí)，據(jù)說特朗普曬出他所讀關(guān)于中國的書單，就有數(shù)百本之多，足見此人是一個(gè)遠(yuǎn)比他擅長做秀的外表更富內(nèi)涵力量的對(duì)手。套句網(wǎng)絡(luò)俗話，“素人不可怕，就怕素人有文化”。和特朗普的美國政府打交道，中國的戰(zhàn)略定力、身段手腕、斗智斗勇、美酒獵槍……一樣都不能少。

對(duì)于臺(tái)灣而言，特朗普上任后的種種表現(xiàn)，都表明他將臺(tái)灣問題視為與中國博弈的棋子或籌碼，而他的對(duì)臺(tái)政策也只不過是對(duì)華政策的一部分，服務(wù)于美國對(duì)華戰(zhàn)略?？芍^“套路深”，也難怪蔡當(dāng)局看不清楚。對(duì)此，倒是民進(jìn)黨國際事務(wù)部主任羅致政說得直白：“臺(tái)灣被美國當(dāng)成籌碼未必是壞事，因?yàn)槿绻B籌碼都當(dāng)不成，就有可能被當(dāng)作包袱丟棄。”這種“唯恐做籌碼而不得”的表態(tài)，反映出民進(jìn)黨當(dāng)局無疑將在特朗普上任后加緊聯(lián)絡(luò)投靠，努力迎合美國的遏華戰(zhàn)略，強(qiáng)化“依美媚日，反中去中”。

在此種情況下，習(xí)近平對(duì)臺(tái)灣沉默的背后含義就不言自明了。畢竟在用語言無法叫醒充耳不聞?wù)叩那闆r下，就只能用行動(dòng)和事實(shí)來說話了。“沉默”在某種意義上也是表明了大陸對(duì)臺(tái)政策的“一貫性”，并沒有變化，這是一項(xiàng)穩(wěn)定的持續(xù)的政策——那就是堅(jiān)持“九二共識(shí)”一個(gè)中國原則。

在特朗普“美國第一”的精明算計(jì)之下，蔡當(dāng)局可能需要重新檢視自己的“籌碼”思維，看清楚對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)民生的出路，或是“國際空間”的維系與擴(kuò)大，是不是靠美國就能解決？想明白在那些事關(guān)臺(tái)灣民眾切身福祉的問題上，美國靠得住嗎？認(rèn)清楚解決上述問題的根本，還是在于從兩岸關(guān)系的改善上尋求突破。感受到在那沉默的背后，也或許還有最后一層等待的含義。（本文作者為中國華藝廣播公司總經(jīng)理）(作者：艾克)