兩岸關(guān)系發(fā)展需三大主要階段

 

以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族根本利益。

 

中評社香港4月12日電/南開大學(xué)臺灣經(jīng)濟研究所教授朱磊在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊4月號發(fā)表專文《兩岸關(guān)系發(fā)展的三個階段》，作者認(rèn)為：“兩岸關(guān)系經(jīng)過30多年來的和平發(fā)展，國際格局、兩岸實力與內(nèi)部形勢都發(fā)生了巨大的變化，各種力量與矛盾在積聚和爆發(fā)，兩岸關(guān)系發(fā)展處于劇烈的變動時期與重要的歷史節(jié)點，面臨極其復(fù)雜的內(nèi)外局面，研究觀點分歧增大而出現(xiàn)百家爭鳴是自然而然的結(jié)果。對決策部門而言，越是紛繁復(fù)雜的情況下越需要冷靜觀察、抽絲剝繭、理清思路，把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，洞察當(dāng)前形勢，抓住主要矛盾，尋找對癥藥方。歷史觀察，從執(zhí)政當(dāng)局的角度看，臺海兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一總體進程需要經(jīng)過三個主要階段：爭統(tǒng)一、爭統(tǒng)獨、談統(tǒng)一。”文章內(nèi)容如下： 

 

兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一需經(jīng)由的三個階段 

 

第一階段的背景是在國際勢力的干預(yù)下兩岸勢均力敵，形成平衡對峙，兩岸雙方的目標(biāo)都是爭取國家統(tǒng)一，都在爭奪以非和平或和平方式統(tǒng)一對方的主導(dǎo)權(quán)，此時臺灣島內(nèi)的民意傾向國家統(tǒng)一的占主流。第一階段（爭統(tǒng)一）始于臺灣問題形成之初的1949年，大約截止到臺灣當(dāng)局首次公開提出“特殊兩國論”的1999年。50年間臺灣當(dāng)局雖然有“反攻大陸”到“三民主義統(tǒng)一中國”的和平演變政策轉(zhuǎn)變，但總體政策是要爭取國家統(tǒng)一的。臺灣民意中支持維持現(xiàn)狀但趨統(tǒng)的比例一直高于支持維持現(xiàn)狀但趨獨的比例，不過后期差距迅速收窄，到1999年已經(jīng)逼近相等。 

 

第二階段的背景是隨著大陸綜合實力持續(xù)調(diào)整增長，兩岸原有的平衡對峙被打破，但大陸還不具備統(tǒng)一臺灣的充分條件，兩岸形成不平衡對峙，兩岸雙方的目標(biāo)變成了大陸爭取國家統(tǒng)一，臺灣在統(tǒng)一大陸無望的情形下轉(zhuǎn)為爭取“獨立”，此時臺灣島內(nèi)的民意呈現(xiàn)要求維持現(xiàn)狀且傾向“獨立”的比重大增。1999年后兩岸進入爭統(tǒng)獨階段，臺灣當(dāng)局開始公開放棄國家統(tǒng)一目標(biāo)，從李登輝的“特殊兩國論”、陳水扁的“一邊一國論”、馬英九的“不統(tǒng)不獨論”到蔡英文的“維持現(xiàn)狀論”，都不再將國家統(tǒng)一作為施政目標(biāo)，雖然每一屆臺灣當(dāng)局在對待以“一中原則”為核心意涵的“九二共識”問題上態(tài)度并不一致，但每一屆臺灣當(dāng)局的官方施政取向已經(jīng)轉(zhuǎn)為取得實質(zhì)“獨立”。相應(yīng)的，島內(nèi)民意自1999年后，經(jīng)過幾年徘徊，支持維持現(xiàn)狀但趨獨的比例迅速超過維持現(xiàn)狀但趨統(tǒng)的比例，且差距越拉越大。 

 

第三階段的背景是大陸無論硬實力還是軟實力都對臺灣取得壓倒性優(yōu)勢，且具備足夠多的籌碼迫使國際勢力不敢冒險對臺灣問題進行武力干涉，兩岸對峙被打破，雙方都已看清中國實現(xiàn)國家統(tǒng)一是歷史的必然，因此形成協(xié)商談判的合作形勢，此時臺灣島內(nèi)的民意傾向統(tǒng)一的比率重新超越主張獨立的人數(shù)比重。臺灣當(dāng)局已經(jīng)是在島內(nèi)民意的壓力下被動與大陸展開統(tǒng)一談判，只為爭取國家統(tǒng)一后獲得較為有利的條件。 

 

兩岸目前處于第二階段即“爭統(tǒng)獨”的階段 

 

在該階段出現(xiàn)“臺獨”政黨島內(nèi)執(zhí)政、“臺獨”政策措施紛紛出臺、“臺獨”傾向民眾比率增加、臺灣民眾對國家統(tǒng)一呈現(xiàn)焦慮感和恐懼感等問題，都是兩岸關(guān)系發(fā)展到該階段的正常現(xiàn)象。大陸需要重點加以警惕和提防的是，“臺獨”勢力增長過快，在島內(nèi)民意加持和國際勢力撐腰的情況下鋌而走險，推進形形色色的“法理臺獨”，打亂大陸推動兩岸和平統(tǒng)一的部署與節(jié)奏。雖然大陸也可以轉(zhuǎn)而采取武力統(tǒng)一的方式，但與和平統(tǒng)一相比，兩岸民眾與中華民族為統(tǒng)一付出的代價畢竟更大，因此在可能的條件下，還應(yīng)盡力避免。 

 

現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政總目標(biāo)是：促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，全力推進全面建成小康社會進程，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。實現(xiàn)國家統(tǒng)一的根本條件在于大陸自身的發(fā)展進步，因此中國共產(chǎn)黨始終圍繞著國家建設(shè)推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，不需要刻意制定兩岸統(tǒng)一的時間表。期間值得警惕的風(fēng)險就是臺灣島內(nèi)出現(xiàn)不利于兩岸和平統(tǒng)一的重大事變，威脅到中國國家發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期與國家統(tǒng)一大業(yè)的未來走向，兩岸被迫提前攤牌。為此，中國共產(chǎn)黨必須在對臺工作中牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展大方向，以綜合實力為后盾，力求創(chuàng)造條件通過和平方式實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一。 

 

當(dāng)前焦點是阻止和遏制“臺獨”目標(biāo)是爭取島內(nèi)民意的支持 

 

對于臺灣這種選舉型社會，民意制約是對“臺獨”動作的釜底抽薪。根據(jù)投射方式的不同，政權(quán)影響民意的力量有兩種：直接力量與間接力量。直接力量是有管轄權(quán)的政權(quán)才可以投射的力量，如軍事、司法、立法、行政、教育等力量，間接力量是不具有管轄權(quán)的政權(quán)也可以對民眾施加影響的力量，如政治、經(jīng)濟、社會、文化、外交等力量。二者可以互相轉(zhuǎn)換，例如媒體如果開放進入管轄區(qū)域，則宣傳即成為直接力量，否則就是間接力量。對臺灣民眾而言，臺灣當(dāng)局同時掌握這兩種力量對其施加影響，而大陸方面只能通過間接力量影響島內(nèi)民眾，其影響力度和廣度會先天地弱于島內(nèi)執(zhí)政黨。因此，大陸對臺工作的提升重點是提高間接力量轉(zhuǎn)化效率，增強政治外溢效果，增強中國共產(chǎn)黨對臺灣民眾的影響力和號召力。一方面運用具有比較優(yōu)勢的間接力量打擊死硬“臺獨”分子和“臺獨”政權(quán)的施政績效，另一方面通過間接力量團結(jié)和調(diào)動臺灣民眾，最大限度轉(zhuǎn)化為“促統(tǒng)”的政治影響力。具體提出以下建議： 

 

1.設(shè)立專門針對臺灣學(xué)界的國家統(tǒng)一研究基金。臺灣目前約有160所高校，大陸可出資設(shè)立國家統(tǒng)一專項研究基金，每年設(shè)置100個有關(guān)國家統(tǒng)一問題研究的課題，既包括政治、經(jīng)濟、社會、文化等社會科學(xué)議題，也包括地理、交通、醫(yī)藥、環(huán)保等自然科學(xué)議題，由臺灣學(xué)界申請。申請、研究與結(jié)項的過程中，國家統(tǒng)一觀念自然籍助課題組的研究在島內(nèi)思想界傳播，同時島內(nèi)人士為推動國家統(tǒng)一及國家統(tǒng)一后各項建設(shè)所做的研究和建議也對政策制定極具參考價值。 

 

2.全力扶持島內(nèi)統(tǒng)派力量。島內(nèi)“統(tǒng)派”分為“紅統(tǒng)”、“藍(lán)統(tǒng)”與“聯(lián)合統(tǒng)”，其中“紅統(tǒng)”力量最弱，但與大陸理念最近，最需扶持。一是要輿論宣傳，二是要資金幫助，三是對特定黨派可通過會議交流等形式派人指導(dǎo)，進行培訓(xùn)。只要在島內(nèi)公開支持“和平統(tǒng)一、一國兩制”或支持中國共產(chǎn)黨主張的黨派，大陸應(yīng)一概支持，并將這股力量團結(jié)和組織起來，在島內(nèi)形成制約“臺獨”的強大支撐。 

 

3.對臺灣民眾發(fā)放雙向選擇的居民身份證，雙向選擇是指一方面自愿領(lǐng)取，另一方面需要以填寫表格方式接受國家認(rèn)同方面的政治審核。持有臺灣居民身份證在大陸可以享受國民待遇：可以象大陸居民一樣在大陸訂票、網(wǎng)購、申請課題、定居、置業(yè)、工作、養(yǎng)老、參加社團活動。持大陸發(fā)放的居民身份證的臺灣民眾出入境可走非外賓公民通道，減免關(guān)稅與通關(guān)手續(xù)。遭受天災(zāi)人禍國家給予救助和扶持、提供必要的避難住所。可以長住臺灣，也可在全國任何省市安家落戶?？梢詤⒓訃腋骷壵?、人大、政協(xié)和社團機構(gòu)成員的選舉和公務(wù)員錄用考試。享受全國各族人民所享有的一切政治待遇。有功人員享受國家獎勵。在國外都將受到國家駐外機構(gòu)的領(lǐng)事保護。 

 

4.著手研究新版《中國臺灣問題》白皮書，在最后單設(shè)一章《臺灣問題和平解決方案》，其中明確規(guī)定和平統(tǒng)一臺灣后可以擁有的權(quán)利和需要履行的義務(wù)。例如，將臺灣的產(chǎn)業(yè)布局、資源補給、交通、通訊、減災(zāi)防災(zāi)、科技開發(fā)、經(jīng)濟出路、民生福祉都納入國家的統(tǒng)一規(guī)劃。方案中設(shè)計有支持統(tǒng)一時間越早、力度越大的島內(nèi)人士統(tǒng)一后獲益也將越大的制度，促使越來越多的島內(nèi)民眾加入到支持統(tǒng)一的陣營中來。 

 

5.繼1994年《臺灣同胞投資保護法》、1999年《臺灣同胞投資保護法實施細(xì)則》之后，大陸還可考慮制定《臺灣同胞權(quán)益保護法實施細(xì)則》，突破投資領(lǐng)域，涵蓋臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等方方面面，以法律的形式全方位覆蓋保障臺胞權(quán)益。 

 

6.兩岸青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)的體制機制不斷改進。在配套措施中，讓園區(qū)中的臺灣青年享受“國民待遇”，消除臺灣青年在園區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的身份識別限制，同時提供教育諮詢和醫(yī)療診所等服務(wù)機構(gòu)，讓來大陸創(chuàng)業(yè)的臺灣青年體會到大陸的各種優(yōu)勢，激發(fā)其在臺灣民眾中的優(yōu)越感與自豪感。 

 

7.挖掘互聯(lián)網(wǎng)功能，通過虛擬世界強化“一中”觀念。要求大陸各網(wǎng)站在接受來自臺灣的購物訂單以及發(fā)貨時必須體現(xiàn)兩岸一中原則。充分利用網(wǎng)路傳播大陸的報刊、圖書、電視節(jié)目、影音產(chǎn)品，使島內(nèi)民眾有機會接觸大陸文化，增強其文化認(rèn)同感，加速形成兩岸“命運共同體”意識。 

 

8.教育領(lǐng)域合作。鼓勵兩岸民間機構(gòu)與個人合作編訂經(jīng)濟、歷史、地理、文化等圖書，特別是各種工具書與參考書，提倡兩岸教育機構(gòu)使用兩岸合編教材，鼓勵臺灣學(xué)生來大陸就讀，接受教育培訓(xùn)。 

 

9.能源資源合作。根據(jù)兩岸實際情況，兩岸石油、天然氣開采與經(jīng)營公司可通過民間接觸談判成立企業(yè)聯(lián)合體，共同開發(fā)南海及東海的油氣資源。此外，在鋼鐵、核能、航運、物流等領(lǐng)域均可鼓勵成立兩岸企業(yè)聯(lián)合體，但對參與的臺灣企業(yè)要有政治層面的資格審查。 

 

10.繼續(xù)深化兩岸民間經(jīng)濟交流，研究打造“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”。研究未來在大陸與港澳及臺灣分別簽署的CEPA和ECFA基礎(chǔ)上共組“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”的可能性。“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”的構(gòu)建可以為兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展同亞太區(qū)域經(jīng)濟合作機制相銜接開辟可行途徑。“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”的成員間民族相同而經(jīng)濟制度不同，“歐洲經(jīng)濟共同體”的成員雖然民族不同但經(jīng)濟制度大體相同。由于大陸與港澳臺同屬中華民族，在共同推進經(jīng)濟整合時可以貫徹“中華一家親”的理念，不在短期利益上斤斤計較，而是著眼于長期的共同發(fā)展。“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”與“歐洲經(jīng)濟共同體”的共同點是，目標(biāo)均為通過貿(mào)易自由化實現(xiàn)產(chǎn)品市場的一體化，通過消除區(qū)域內(nèi)要素自由流動的障礙實現(xiàn)要素市場的一體化，并且通過協(xié)調(diào)貨幣與財政政策，最終實現(xiàn)貨幣一體化。聯(lián)合體的構(gòu)建可松可緊，完全可以根據(jù)需要調(diào)整，而且，既可以經(jīng)濟聯(lián)合，也可以政治聯(lián)合。 

 

“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”的成功構(gòu)建可以擔(dān)負(fù)部分“政治聯(lián)合體”的職能，也為“中華政治聯(lián)合體”的實現(xiàn)提供有益經(jīng)驗和條件。“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”的運行可采取“全體一致”規(guī)則。頂層機構(gòu)設(shè)計中要有獨立、權(quán)威的立法、行政、司法體系。設(shè)置類似歐盟的相對獨立的較為完整的立法、行政和司法機構(gòu)。成立“中華人民代表大會”負(fù)責(zé)“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”的各項立法，“中華經(jīng)濟合作委員會”具有“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”的執(zhí)行功能，設(shè)置“中華合議法院”作為解決“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”間各項爭端的司法機構(gòu)，該體系的設(shè)計可采取較之歐盟更為寬松的模式。 

 

建立“兩岸和平統(tǒng)一綜合性框架” 

 

未來一段時期內(nèi)，大陸對臺工作將是一個轉(zhuǎn)型升級的過程，側(cè)重點是強化政策的針對性與外溢效果，通過政策組合的調(diào)整，恢復(fù)和鞏固臺灣島內(nèi)的國家統(tǒng)一自生能力，促使島內(nèi)民意和政局朝有利于統(tǒng)一的方向發(fā)展。同時，大陸在兩岸關(guān)系第二階段要為第三階段兩岸“談統(tǒng)一”預(yù)作準(zhǔn)備和鋪墊。第三階段需要構(gòu)建具有更高權(quán)益彈性的兩岸統(tǒng)一制度，權(quán)益彈性越大，意味著國家制度的包容性越強、化解國家內(nèi)部矛盾和沖突的概率越大、國家系統(tǒng)的穩(wěn)定性越高。 

 

構(gòu)建具有更高權(quán)益彈性的兩岸統(tǒng)一制度的核心，是建立“兩岸和平統(tǒng)一綜合性框架”。具體內(nèi)容包括：⑴兩岸和平統(tǒng)一思想體系——構(gòu)建“兩岸命運共同體”理論；⑵兩岸政治關(guān)系安排——構(gòu)建“兩岸一中共識”；⑶兩岸經(jīng)濟一體化——構(gòu)建“中華經(jīng)濟聯(lián)合體”；⑷兩岸社會交流與融合——構(gòu)建“兩岸特色社會共同體”；⑸兩岸文化交融共生——構(gòu)建“21世紀(jì)中華新文化”；⑹兩岸軍事互信合作——構(gòu)建“兩岸合作防御體系”；⑺臺灣涉外事務(wù)制度安排——構(gòu)建“一中框架”下的主權(quán)安排。 

 

落實具有更高權(quán)益彈性的兩岸統(tǒng)一制度需要臺灣島內(nèi)具有國家統(tǒng)一自生能力，即三個層級的系統(tǒng)要素之間形成指向國家統(tǒng)一的有力的正回饋。按照復(fù)雜性思維的國家演化理論，國家系統(tǒng)自組織運行的核心是回饋機制。一旦兩個變數(shù)之間形成正回饋，趨勢化效應(yīng)就會自我增強，形成推動系統(tǒng)演進的內(nèi)生動力。這樣的回饋機制在系統(tǒng)內(nèi)外無處不在，并互相影響，不斷發(fā)生非線性作用。對國家系統(tǒng)演化而言，有三組回饋機制最為重要：國家系統(tǒng)與國際大系統(tǒng)之間的回饋、政權(quán)子系統(tǒng)之間的回饋、政權(quán)內(nèi)部的回饋。這三組回饋機制均指向國家統(tǒng)一，則兩岸關(guān)系朝和平統(tǒng)一演化就具備了深層次的內(nèi)生動力。 

 

調(diào)整和改變?nèi)齻€層次的正回饋方向 

 

兩岸關(guān)系經(jīng)過30年的發(fā)展，島內(nèi)政權(quán)和民意對統(tǒng)一的意愿反而減弱的根本原因是多層次系統(tǒng)內(nèi)形成了三個以臺灣獨立為指向的正回饋機制：大系統(tǒng)層次，中美關(guān)系越對抗，美國在臺灣問題上越保守，造成中美關(guān)系更加緊張，解決臺灣問題來自美國的阻力越大；系統(tǒng)層次，臺灣當(dāng)局對統(tǒng)一后的自身權(quán)益越?jīng)]有信心，政策越趨于保守，臺灣當(dāng)局自我設(shè)限會進一步擴大兩岸實力差距，導(dǎo)致臺灣當(dāng)局對統(tǒng)一更加恐懼和抗拒；子系統(tǒng)層次，臺灣當(dāng)局越是避統(tǒng)容獨，進行“獨化”教育，臺灣民意越認(rèn)為獨立的正當(dāng)性大于統(tǒng)一，靠選舉上臺的執(zhí)政黨就更不敢輕言統(tǒng)一。這三組正回饋機制在非線性作用下會互相形成因果連接：中國日益成為美國的競爭對手，美國愈發(fā)不愿放棄以臺制華的戰(zhàn)略，臺灣因此與大陸對抗信心增加，出臺更多不利于兩岸統(tǒng)一的政策和言論，島內(nèi)民意受當(dāng)局立場引導(dǎo)益加遠(yuǎn)離國家統(tǒng)一，國家分裂狀態(tài)對中美競爭時中國提升國力牽制作用越來越大。 

 

產(chǎn)生這三組正回饋機制的轉(zhuǎn)捩點發(fā)生在1990年代，當(dāng)時發(fā)生三件大事促成三組正回饋機制的形成：蘇聯(lián)解體使美國原來的“聯(lián)中反蘇”戰(zhàn)略失去存在的價值和基礎(chǔ)；中國大陸與臺灣的實力差距迅速拉開使臺灣當(dāng)局失去統(tǒng)一大陸的信心；島內(nèi)“總統(tǒng)”直選制度的施行使原本以國家統(tǒng)一為目標(biāo)的國民黨失去了長期執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。以上歷史背景下產(chǎn)生的系統(tǒng)自組織使島內(nèi)民意在該階段離統(tǒng)一越來越遠(yuǎn)。當(dāng)前需要采取措施調(diào)整和改變?nèi)齻€層次的正回饋方向，才能避免國家系統(tǒng)發(fā)生震蕩。 

 

臺灣問題的最終解決是要讓中國國家版圖進入一個穩(wěn)定的系統(tǒng)狀態(tài)。關(guān)于統(tǒng)一和分裂的價值評判，需要跳出從臺灣或大陸的單方面視角來權(quán)衡利弊的傳統(tǒng)思維，不但要從兩岸民眾的福祉去判斷，還要從亞太及至人類社會的利弊去權(quán)衡。在復(fù)雜性思維中，判斷一個系統(tǒng)的相變有利與否必須從更高層級的系統(tǒng)去看，即要比較國家統(tǒng)一和分裂哪種形式對國際大系統(tǒng)有利。趨利避害是任何一個系統(tǒng)演化時自然遵循的法則。任何一個系統(tǒng)的演化方向都要服從于更高層級系統(tǒng)的需要。一個統(tǒng)一有序、管理高效的多層級國家系統(tǒng)有利于國家系統(tǒng)功能涌現(xiàn)和提升并且符合民眾利益最大化，同時一個負(fù)責(zé)任的統(tǒng)一國家對國際社會的繁榮穩(wěn)定是有利的形式。因此國家系統(tǒng)向統(tǒng)一演化符合復(fù)雜系統(tǒng)趨于有序的演進方向及人類社會組織形式的總體發(fā)展趨勢。如果發(fā)展壯大的中國是維護世界繁榮穩(wěn)定的積極力量，國家統(tǒng)一就是有益且必然的。否則，世界力量將會成為兩岸統(tǒng)一的阻力。通過人工優(yōu)化來加速國家系統(tǒng)向統(tǒng)一方向演化，突破口在于構(gòu)建具有更高權(quán)益彈性的國家制度。對中國大陸而言，對外要讓世界認(rèn)識到中國力量的崛起可以為多數(shù)國家和地區(qū)帶來包容性增長，在中國的領(lǐng)導(dǎo)下世界可以呈現(xiàn)多樣性繁榮和人類命運共同體，國際上對中國的信任程度增加同時必然會降低兩岸統(tǒng)一的阻力。對內(nèi)要讓臺灣感受到大陸尊重和保護臺灣各階層利益的誠意，增強臺灣當(dāng)局與民眾對“一國兩制”的信心，讓高權(quán)益彈性的制度設(shè)計能夠付諸實施。 

 

成功實施高權(quán)益彈性的制度需要具有一定的條件。創(chuàng)造條件的方式是通過制度創(chuàng)新重建系統(tǒng)內(nèi)外的回饋機制，改變系統(tǒng)運行的方向。臺灣問題的解決也許會以非和平方式通過急風(fēng)暴雨式的變革畢其功于一役，也可能并不是一步到位，而是先有一個微小的改變，然后形勢逐步向某個方向發(fā)展，最后瓜熟蒂落水到渠成，整個系統(tǒng)發(fā)生相變實際上是通過系統(tǒng)內(nèi)部機制的自我運行自動完成的。后一種解決方式更具有系統(tǒng)演化的代表性。由于“大系統(tǒng)-系統(tǒng)-子系統(tǒng)”三級系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之間存在非線性作用，最好的做法是同時采取針對性政策，增強系統(tǒng)的回饋效應(yīng)。 

 

在中美層面，建立新型大國關(guān)系，擺脫“修昔底德陷阱”，降低國家統(tǒng)一阻力。與美國在全球治理領(lǐng)域展開積極合作，不挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的現(xiàn)行國際規(guī)則，中美雙方力求不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏。中國采取“以柔克剛”的策略可以有效降低和化解美國國內(nèi)要求“遏制中國”的主張，出于其它領(lǐng)域的需要，美國可能在臺灣問題上做出讓步。美國在中國核心利益的問題上做出妥協(xié)將進一步改善中美關(guān)系，得到中國在其它領(lǐng)域的支持與合作。 

 

在兩岸層面，建立良好互動，擺脫“西希沃特斯陷阱”，形成獎統(tǒng)罰獨的規(guī)則。由于島內(nèi)已經(jīng)大體形成國、民兩黨輪流執(zhí)政的政治格局，大陸應(yīng)利用二者在“兩岸是否同屬一中”問題上的差別，加大扶持國民黨的力度，在其執(zhí)政期間盡可能多地讓執(zhí)政者及臺灣民眾獲益，而在堅持“臺獨”的民進黨執(zhí)政期間，要堅決徹底地打擊其施政績效，務(wù)求讓統(tǒng)獨立場不同的政黨面臨截然不同的執(zhí)政環(huán)境，不能向臺灣反復(fù)輸送利益而沒有政治效果。 

 

在民意層面，建立社會公信，擺脫“塔西佗陷阱”，增強對民眾的吸引力和凝聚力。大陸面對臺灣民眾要建立公正而不是優(yōu)惠的制度才能增強吸引力，面對大陸民眾同樣要建立公正的制度才能取得信任和凝聚力。只有讓大陸民眾信任才可能取得臺灣民眾的信任。只有取得臺灣民眾的信任，好的制度設(shè)計才可能被接受。當(dāng)政權(quán)與民意之間的信任通過正回饋機制不斷被放大到相當(dāng)程度后，大陸提出的和平統(tǒng)一方案就可能被臺灣民眾接受。 

 

當(dāng)然，構(gòu)建以上三個層次的正回饋機制還需要諸多策略性應(yīng)對方案，例如大陸應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟、國防等方面的政權(quán)比較優(yōu)勢爭取臺灣民眾的信任與支持等。國家系統(tǒng)通過自組織功能不斷演化，在此過程中，由于兩岸資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Φ牟町?，雙方綜合實力的差距繼續(xù)拉大，中國國家系統(tǒng)不斷向非平衡的方向發(fā)展，在某個不確定事件發(fā)生后，大陸在臺灣民意的要求和臺灣統(tǒng)派執(zhí)政黨的配合下試行“一國兩制”臺灣方案，臺灣問題獲得解決，中國國家版圖完成兩岸統(tǒng)一的系統(tǒng)相變。 

 

結(jié)語 

 

總之，解決臺灣問題的核心是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，目的是維護和確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，追求包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的幸福，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族根本利益，也符合求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流。