從追趕到超越:一個(gè)國(guó)家的十年
編輯: 左妍冰 | 時(shí)間: 2016-03-11 10:38:39 | 來(lái)源: 新華網(wǎng) |
2016年早春3月,人大代表們正在北京審查中國(guó)的第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案,預(yù)計(jì)它將在幾天后獲得批準(zhǔn)。其實(shí),當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展腳步,就是踏著一個(gè)五年接著另一個(gè)五年的節(jié)拍。
“戰(zhàn)略一直是中國(guó)現(xiàn)代發(fā)展奇跡中的精髓。”幾年前,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇深有感觸地說(shuō)。他建議美國(guó)向中國(guó)學(xué)習(xí)——采取更宏觀的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃如制定策略、進(jìn)行五年規(guī)劃等,以更好地解決本國(guó)問(wèn)題。
過(guò)去五年,盡管面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),中國(guó)仍然勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。
今后五年,即“十三五”,將見(jiàn)證中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的光榮與夢(mèng)想。
追趕
“十二五”開(kāi)始前的2010年,中國(guó)的GDP達(dá)到40.2萬(wàn)億元人民幣,超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,占全球經(jīng)濟(jì)比重9.2%;五年過(guò)后,中國(guó)在2015年的GDP已達(dá)67.7萬(wàn)億元人民幣,穩(wěn)居世界第二,在全球的比重升至14.4%。
對(duì)今年開(kāi)始的“十三五”,中國(guó)提出了年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%以上的預(yù)期目標(biāo);到2020年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)93萬(wàn)億元人民幣。按照當(dāng)前匯率折算,5年后中國(guó)全年的GDP將逾14萬(wàn)億美元,與美國(guó)差距進(jìn)一步縮小,約為其經(jīng)濟(jì)規(guī)模的七成。
2015年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%--雖然是20多年來(lái)的低點(diǎn),但在主要經(jīng)濟(jì)體中仍名列前茅,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)30%。
需要提醒的是,這一增速背后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已逾60萬(wàn)億元人民幣,這意味著,現(xiàn)在每1個(gè)百分點(diǎn)的增量,相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。
不過(guò),中國(guó)在人均意義上的追趕還有漫長(zhǎng)的路要走。
與世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體美國(guó)相比,目前中國(guó)人均GDP不足美國(guó)的七分之一,位列中等收入國(guó)家,面對(duì)跨越“中等收入陷阱”的巨大挑戰(zhàn)。5年后,中國(guó)人均GDP將超過(guò)1萬(wàn)美元,也僅是美國(guó)的三分之一或五分之二。
巨變
過(guò)去的五年,中國(guó)從一個(gè)區(qū)域性大國(guó)成長(zhǎng)為具有全球影響力的大國(guó),走向世界舞臺(tái)中心。
有心人注意到一個(gè)細(xì)節(jié):眾多多邊會(huì)議的“全家福”里,習(xí)近平主席都站在東道國(guó)元首身邊。“外交最講規(guī)儀,位置體現(xiàn)地位。”資深外交官吳建民說(shuō)。
大國(guó)意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。2013年,中國(guó)提出了“一帶一路”倡議--“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”,應(yīng)者云集。中國(guó)外長(zhǎng)王毅日前在兩會(huì)上指出,此一倡議標(biāo)志著中國(guó)從一個(gè)國(guó)際體系的參與者快速轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品的提供者。
1949年新中國(guó)成立時(shí)還是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)村人口占絕大多數(shù);改革開(kāi)放后中國(guó)城市化進(jìn)程加速,“十二五”期間,城鎮(zhèn)化率從49.9%提高至56%。歷史上第一次,生活在城市里的中國(guó)人超過(guò)了農(nóng)村。
2015年末,中國(guó)時(shí)隔37年再次召開(kāi)中央城市工作會(huì)議,突出強(qiáng)調(diào)“人的城鎮(zhèn)化”。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的加速市民化,今后五年,中國(guó)的城鎮(zhèn)化率有望再升至60%,這意味著龐大的投資和消費(fèi)需求。
今天,半數(shù)的中國(guó)人已接入互聯(lián)網(wǎng)--網(wǎng)民多達(dá)6.88億,互聯(lián)網(wǎng)普及率50.3%;水大才有大魚(yú),過(guò)去五年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)屢屢成為新聞熱點(diǎn)。
而互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)有更大的前景。“十三五”規(guī)劃綱要草案專(zhuān)辟一篇“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”,提出要構(gòu)建“泛在高效”的信息網(wǎng)絡(luò),要發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系,還要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
轉(zhuǎn)型
2014年,習(xí)近平總書(shū)記提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為“中高速”增長(zhǎng)。“十三五”開(kāi)局的2016年,中國(guó)提出的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是6.5%-7%的一個(gè)區(qū)間。
“新常態(tài)”下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn),發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),中國(guó)在“十三五”規(guī)劃綱要中提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào),發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在民眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專(zhuān)業(yè)技能的人才,是中國(guó)最大的資源和優(yōu)勢(shì)。
面對(duì)不斷加強(qiáng)的人口老齡化和人口紅利減少的挑戰(zhàn),中國(guó)宣布全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,同時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
2008年全球金融危機(jī)后,中國(guó)推出了龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,但近年來(lái)投資回報(bào)率越來(lái)越低,“三駕馬車(chē)”的思路被深刻反思,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”應(yīng)運(yùn)而生,其深意是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以經(jīng)過(guò)短期刺激政策實(shí)現(xiàn)V型反彈,而可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)L型增長(zhǎng)階段,要解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期問(wèn)題,根本之道在于推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革。
實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)中國(guó)的發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新,既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程,也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。
挑戰(zhàn)
“十三五”開(kāi)局之年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨多年來(lái)最嚴(yán)峻的時(shí)刻。
由于全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)乏力,國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩,中國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。“十三五”規(guī)劃將今后五年的經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定為6.5%以上--為到2020年如期全面建成小康社會(huì),這是必須守住的底線。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人清醒地認(rèn)識(shí)到,2016年必須要做“打硬仗”的充分準(zhǔn)備。
農(nóng)村貧困人口脫貧是中國(guó)全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù),今后五年需要讓5575萬(wàn)人口脫貧,可謂最難啃的硬骨頭。
富裕起來(lái)的中國(guó)人對(duì)清潔空氣和水的需求從未如此強(qiáng)烈。2012年,“PM2.5”(細(xì)顆粒物)指標(biāo),首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,反映了霧霾問(wèn)題的嚴(yán)峻?,F(xiàn)在,中國(guó)又將其列為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性目標(biāo)之一。中國(guó)決心加大環(huán)境綜合治理力度,到2020年實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
在那張成績(jī)優(yōu)異的“十二五”答卷上,也有不足,比如研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重并未達(dá)到2.2%的預(yù)期目標(biāo)。“十三五”提出了把研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高到2.5%、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%等更高的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo),任重道遠(yuǎn)。
從中國(guó)執(zhí)政黨1921年誕生以來(lái)的百年大尺度看,2011-2020年,是中國(guó)從追趕到超越的關(guān)鍵十年,對(duì)世界的影響在廣度和深度上都是空前的。(新華社記者 袁全 晁旭 韓喬)
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