李克強熱字之二:減
編輯: 左妍冰 | 時間: 2016-02-29 10:53:49 | 來源: 中國政府網(wǎng) |
核心提示:“減”源自“簡”的理念,但凸顯的是實施路徑。“減”要出招,招招動的是政府的“奶酪”。
通往“民富”與“國強”,信念上需要持久做加法,但方法上卻常常需要從減法入手。這也是本屆政府“減”字當頭的原因所在。
李克強就任總理后首場記者會回答的第一個問題,便開宗明義闡明立場:現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心削減三分之一以上。隨即他代表本屆政府鄭重提出“約法三章”:一是政府性樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
這一減法邏輯十分清晰:當財政收入增速放緩、民生剛性支出不減反增,那就需要首先削減政府開支。“要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子”,“要用簡樸政府來取信于民,造福人民”,李克強甫一上任便亮明觀點。本屆政府施政由此打上鮮明烙?。赫畽?quán)力要為人民做減法。“減”,亦成為李克強提及最頻的字之一。
“減”源自“簡”的理念,但凸顯的是實施路徑。“減”要出招,招招動的是政府的“奶酪”。
這是一個在實際運行中不斷提速的過程。原定5年內(nèi)砍掉三分之一行政審批的目標,兩年即告完成,實現(xiàn)總理所說的“言出必行,說到做到”。李克強繼而提出新的要求:繼續(xù)減少行政審批事項,繼續(xù)減少職業(yè)資格許可認定,繼續(xù)減少紅頂中介組織,繼續(xù)減少不合法不合理收費。力推“三證合一,一照一碼”,簡化企業(yè)辦事手續(xù),減輕群眾經(jīng)濟負擔。2014年以來,國務(wù)院分5批取消272項職業(yè)資格許可和認定事項,總量減少近一半。
減法甚至有一直做到零的決心:以2015年5月國務(wù)院決定為標志,“非行政許可審批”這一概念,徹底退出歷史舞臺。
政府權(quán)力的“減法”,直接換取的是市場活力的“乘法”。近兩年來,新注冊企業(yè)每天都在12000家左右。
“減”的另一大動作便是減稅降費,特別是對小微企業(yè)、三農(nóng)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳蕼p稅。李克強明確說,這本身就是積極的財政政策。他強調(diào):“不是只有增加赤字、搞大工程才是積極的財政政策。我們給企業(yè)減稅降費,同樣也是積極的財政政策!”
2015年,政府共為各類市場主體減免稅3000億元以上。通過商事制度改革,新注冊企業(yè)數(shù)量呈井噴式增長,不僅讓它們“生”下來,還要讓它們更多地“活”下來。而此時減稅,尤其對這些新生的小微企業(yè)來說,就像“及時雨”。政府這樣的減法,換來的注定是市場主體的加法,其積極意義表現(xiàn)在,政府雖然可能會暫時減少財政收入,卻幫助許多困難企業(yè)度過難關(guān),長久來看,也涵養(yǎng)了稅源。
“減”不是權(quán)宜之計,而是一種新的施政理念。它還體現(xiàn)在其他方方面面的細節(jié)中。據(jù)《政府工作報告》起草組成員回憶,李克強總理曾對報告起草提要求,專門強調(diào)一點:“做不到的不要寫。”
知微見著,“減”的理念無處不在:尤其是最重要的政府工作報告中,處處體現(xiàn)。(鳳凰評論 陳軒)
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