環(huán)保部:六方面尋找長期治理之策 冬病夏治 定格藍(lán)天
編輯: 母曼曄 | 時間: 2016-02-19 09:28:11 | 來源: 人民日報 |
如何看待我國的環(huán)境問題?怎樣真正做到企業(yè)守法,地方政府履行環(huán)保責(zé)任?大氣污染治理有哪些新舉措?2月18日,國務(wù)院新聞辦舉辦中外媒體記者見面會,環(huán)境保護部部長陳吉寧介紹有關(guān)情況。
拐點出現(xiàn)比發(fā)達國家早
整個“十二五”期間,尤其是黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)取得了非常明顯的進步。“很少有哪個國家在這么短的時間里,實施這么多大的工程來解決污染問題。”陳吉寧說,最突出的變化就是酸雨污染狀況明顯減輕。此外,劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例大幅減少,由2001年的44%降到9%左右,降幅達80%。
據(jù)介紹,環(huán)境學(xué)中有一個“庫茲涅茨曲線”,又稱倒U型曲線。根據(jù)這一曲線,隨著經(jīng)濟增長,污染物排放量逐漸增加,而在完成現(xiàn)代化之后,污染物排放量會到達頂峰,并隨后出現(xiàn)下降。
我國化學(xué)需氧量和二氧化硫2007年出現(xiàn)拐點時人均GDP為2460美元,氨氮和氮氧化物2012年出現(xiàn)拐點時人均GDP為6076美元。美國二氧化硫峰值出現(xiàn)在1974年,人均GDP為7242美元;氮氧化物峰值出現(xiàn)在1994年,人均GDP將近2.8萬美元。陳吉寧說:“我國出現(xiàn)拐點比發(fā)達國家要早很多。有兩方面的原因,一是我國是追趕型國家,有后發(fā)優(yōu)勢,可以用更好的經(jīng)驗、更好的技術(shù)解決問題;另一方面,也是宏觀治理持續(xù)努力付出的結(jié)果。”
“在肯定成績的同時,也要看到,我國環(huán)境質(zhì)量與老百姓的要求和期盼相比還有很大的差距。”陳吉寧說。
環(huán)保執(zhí)法硬起來
“環(huán)保不守法確實在中國是一個很突出的問題。”陳吉寧表示,有兩方面原因:一是過去的環(huán)保法太軟,沒有什么硬的措施,企業(yè)違法成本低、守法成本高;二是存在地方干預(yù)。
去年1月1日開始,我國實行了新的《環(huán)境保護法》,一個很重要的內(nèi)容就是要解決軟的問題。“通過過去一年的執(zhí)法,守法情況開始發(fā)生積極的變化,企業(yè)感到有壓力,地方政府有壓力。” 陳吉寧說。
如何應(yīng)對地方干預(yù)?陳吉寧表示,我國在制度設(shè)計上存在著地方重發(fā)展、輕環(huán)保,干預(yù)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和執(zhí)法,環(huán)保責(zé)任難以落實等現(xiàn)象。“十三五”有一個非常重大的環(huán)境制度改革——監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,建立環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性,解決現(xiàn)在分塊式管理的問題。
“通過一系列具體工作的落實和制度上的改革,現(xiàn)在環(huán)境執(zhí)法中一系列不守法問題會逐步解決。” 陳吉寧說。
針對社會關(guān)注的“紅頂中介”問題,陳吉寧表示,去年年底前環(huán)保部8家環(huán)評機構(gòu)已經(jīng)全部脫鉤。全國各地完成了140家環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作,不僅是環(huán)保部環(huán)評機構(gòu)脫鉤,地方各省市縣環(huán)保部門環(huán)評機構(gòu)也都要脫鉤。今年還有200家類似的環(huán)評機構(gòu)需要脫鉤。
研究可否錯峰生產(chǎn)
去年11月底到12月份,多地連續(xù)發(fā)生重污染天氣。重污染天氣該如何應(yīng)對?
據(jù)介紹,今年供暖期,重點做五件事情。一是做好重污染天氣的應(yīng)對工作,環(huán)保部啟動“2+4”工作,北京、天津兩個城市幫助周邊保定、廊坊、唐山、滄州四個城市。二是強化監(jiān)測信息的共享。今年1月底之前,所有京津冀地區(qū)的污染監(jiān)測數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)了共享。三是高架源監(jiān)管。高架源通過煙囪向高空排放污染物,幾個小時可能就從南部進到北京,會長距離地傳輸,影響范圍很大。環(huán)保部要求京津冀所有國控企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù),在線監(jiān)測必須跟環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)。四是嚴(yán)格機動車監(jiān)管。五是組織開展大氣專項檢查,京津冀地區(qū)有大量的小散污染企業(yè),要打掉一批違法排污和不能限期達標(biāo)排放的小企業(yè)。
針對大氣治理長期問題,陳吉寧表示,冬病夏治主要做六個方面的工作。一是修訂重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案,包括統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),整個京津冀要統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),采取各自更有針對性的行動。二是抓好重點城市的污染控制。去年年底啟動燃煤電廠超低排放改造工程。三是強化工業(yè)企業(yè)污染治理,包括研究可不可以實行錯峰生產(chǎn),可不可以實行季節(jié)性、差異化的排污收費。用經(jīng)濟手段來減少冬季等特殊氣象條件下的污染排放。四是解決燃煤的問題。最終通過用電替代煤的直接使用和氣替代煤來解決問題。五是加強面源的污染控制。六是加大投入,保障資金到位。(記者 寇江澤)
新聞推薦
- 前三季度進出口1.88萬億元,同比增長11.5%——跨境電商,助力中國品牌出海2024-10-30
- @在閩臺胞 一批惠臺利民政策措施值得關(guān)注 涉及四方面17條2024-10-29
- “我為臺胞辦實事”推進活動在京舉行2024-10-29
- 福建發(fā)放“福馬同城通”卡(金融卡)2024-10-28
- 結(jié)婚照講述漢藏一家親,無花果見證兩岸同胞情2024-10-28
- 歷史必須銘記——島內(nèi)各界紀(jì)念臺灣光復(fù)79周年2024-10-28