香港各界精英建言深港合作新路向

21日，深港合作工作會議在深召開。

 

深港兩地該如何利用前海蛇口自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢深度融合？雙方合作的關(guān)鍵領(lǐng)域及突破點又在哪里？”記者21日從深圳市前海創(chuàng)新研究院獲悉，該院院長、原嶺南大學(xué)校長陳坤耀教授日前邀請來自香港金融、科技、教育、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物召開閉門會議，從港人的角度尋找深港合作新的突破點。

 

該院表示，自香港回歸以來兩地關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，但港人也有所顧慮，以致于合作目前仍處于平臺期。與此同時，盡管深圳在深港合作上已表現(xiàn)出極大誠意，但不少政策和項目仍是“小打小鬧”，兩地亟待推進一個突破性的全面合作框架，充分利用前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的政策優(yōu)勢大膽推進跨境合作，打破多領(lǐng)域的資源與配額限制，實現(xiàn)深度融合。

 

“新框架并不是一個簡單的行動綱領(lǐng)，而是需要搭建一個平臺。香港是國際化人才聚集的地方、深圳是全中國優(yōu)秀人才匯合的地方；香港有著完善的法制環(huán)境、深圳有著順暢的內(nèi)通管道。如果把深港兩地的智力、制度、環(huán)境、社會資源按照強強連手、優(yōu)勢疊加的方式重組結(jié)合，將產(chǎn)生巨大的變革力量。”與會專家普遍如是認為。

 

該院特別強調(diào)，深港合作于深圳而言，應(yīng)認清自己的定位，一味地模仿或者是追風(fēng)或許弊大于利。深圳有絕大部分國內(nèi)城市無法匹敵，甚至是難以復(fù)制的獨特區(qū)位優(yōu)勢和地域特色。當下一河之隔的深港兩城的固化邊界也在越來越多的交流和互通之中逐漸消減，變得充滿著流動性和彈性，各種要素在兩種體系之間的快速流動可以催生社會的變革。

 

該院建言，深港雙邊可探索擬定一個官方的深港聯(lián)合伙伴關(guān)系協(xié)議SHUPA(Shenzhen-Hong Kong United Partnership Arrangement)，在此框架之下成立一系列非官方背景的工作小組，從金融、科創(chuàng)、教育、專業(yè)服務(wù)四個方面召集兩地的各方專家，定期會面商討合作大局，從自下而上和自上而下兩條通路實現(xiàn)合作。“有一些在深圳、香港從未實現(xiàn)的，甚至是從未設(shè)想過的制度、政策、模式，可以在深港之間的前海進行嘗試和突破。而這一平臺并不僅僅是為了以香港經(jīng)驗促進深圳發(fā)展，還可以打造雙方都能夠憑借的平臺，尋求自身增長的新空間。”

 

據(jù)悉，香港特別行政區(qū)財政司前司長、現(xiàn)任南豐集團行政總裁兼國際小母牛香港分會主席梁錦松，現(xiàn)任恒生銀行執(zhí)行董事兼環(huán)球銀行及資本市場業(yè)務(wù)主管馮孝忠、香港律師會前會長林新強、香港應(yīng)用科技研究院主席王明鑫、香港大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院副院長林晨均參與此次會議。

 

焦點一 深圳如何成為金融創(chuàng)新中心？

 

打造“三中心一平臺”金融創(chuàng)新體系

 

專家們認為，目前國內(nèi)先后成立的幾個自貿(mào)區(qū)均以實現(xiàn)人民幣國際化和資本項目開放為主要目標，深圳在金融創(chuàng)新的道路上似乎并沒有突破既有的窠臼。深圳應(yīng)當抓住自身的定位，突破目前已有的合作框架，打造由跨境并購中心、債券保險中心、跨境財富中心和高息債券融資平臺構(gòu)成的有地區(qū)特色的“三中心一平臺”的金融創(chuàng)新體系。

 

“三中心”分別是指“海上保險中心、跨境財富中心和首個國內(nèi)跨境并購中心”。“近年來深圳鹽田港和蛇口港憑借不俗的航運以及吞吐能力，已經(jīng)發(fā)展至區(qū)域領(lǐng)先地位，與此形成對比的是，香港近年對港口的投資呈現(xiàn)下降趨勢。但香港長期以來是海運物流中心，成功培育了航運保險業(yè)的發(fā)展，深圳可以利用香港在該領(lǐng)域的優(yōu)勢，爭取在前海試點香港保險公司海上保險的牌照申請，吸引更多金融機構(gòu)的加盟，打造海上保險中心。”專家們建言。

 

在財富管理方面，專家們認為，與其眼見國內(nèi)消費者涌向香港購買保險，不如促使深港兩地產(chǎn)品互認，在前海開放保險牌照、發(fā)展退休金融和遺產(chǎn)運作，彌補國內(nèi)在該領(lǐng)域的空白。“前?？梢钥紤]在發(fā)展公募基金之余，在私募融資的配額和風(fēng)控上有所創(chuàng)新，即允許境外的私募基金落地前海，享受國民待遇”。而在跨境并購上，專家們說，從國際經(jīng)驗看，并購最活躍的行業(yè)是高新科技行業(yè)，深圳作為科技發(fā)展最迅猛的地區(qū)，有潛力發(fā)展成為中國的并購市場中心。“深圳可借助香港的國際經(jīng)驗以及專業(yè)知識，連手引入境外資金和企業(yè)，通過并購來扶持國內(nèi)的中小企業(yè)實現(xiàn)成長。”

 

此外，深港可連手打造一個高息債券的融資平臺，大力推動資產(chǎn)證券化，重點面向?qū)鴥?nèi)高息債券熟悉度和風(fēng)險容忍度較高的境外合格投資者。不僅可有效將風(fēng)險隔離在境外，還可以培育境外投資人的投資意愿，發(fā)展國內(nèi)多層次債券市場。

 

焦點二 深圳如何成為亞洲硅谷？

 

打造粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)經(jīng)濟體

 

“把深圳建設(shè)成具有世界影響力的一流科技創(chuàng)新中心”是深圳的城市發(fā)展目標，專家認為，深港兩地的科技創(chuàng)新各有特色，深圳的大膽而敢拼，工廠憑借自身力量實現(xiàn)技術(shù)成長，并準確把握國際市場需求，但在品牌包裝和營銷經(jīng)驗方面仍然缺乏國際運作經(jīng)驗，可以嘗試“深圳制造+香港包裝”模式“扶上馬送一程”。同時，香港的知識產(chǎn)權(quán)保護也可為深圳科技產(chǎn)業(yè)打通國外暢通無阻的路徑，引導(dǎo)深圳科技企業(yè)扭轉(zhuǎn)重“量”輕“質(zhì)”的知識生產(chǎn)模式。

 

此外，專家認為，深圳的R&D(研究與開發(fā))投入占比為4%，而香港的僅為0.7%，且大部分資金投放在大學(xué)科研上。“深圳雖然缺乏優(yōu)質(zhì)高等教育資源，但科研機構(gòu)和企業(yè)數(shù)量眾多、百花齊放；香港專項科研機構(gòu)擁有的資源有限，創(chuàng)新科技滯后，但高等院校的水平堪稱世界一流。若能打通深港邊界阻礙，實現(xiàn)兩地間資金和設(shè)備跨境自由流動，推動科研機構(gòu)和教育資源深度合作，充分利用雙方資源，才可發(fā)揮1+1>2的效用。”

 

另一方面，專家強調(diào)，不僅僅在深港之間，更應(yīng)在香港、深圳、前海、蛇口、澳門、橫琴等泛珠三角的六個區(qū)域之間實現(xiàn)邊界的消融，打造粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)經(jīng)濟體。“從長遠來看，這將遠超世界上任何一個灣區(qū)。”

 

焦點三 深圳如何成為專業(yè)服務(wù)的旗艦？

 

打破地區(qū)保護 跨界合作

 

在專業(yè)服務(wù)上，專家認為，不僅僅是深圳需要探索制度的改革，香港的專業(yè)服務(wù)發(fā)展實際上也受制度掣肘，需要尋找一片中間地帶。“只有獲得本地醫(yī)學(xué)資質(zhì)的人才可以在香港執(zhí)業(yè)，這限制了醫(yī)學(xué)的發(fā)展，而且造成醫(yī)療資源緊缺的現(xiàn)狀。”專家建議，通過篩選及簡易的本土化過程，接納其他國家和地區(qū)的醫(yī)生在前海片區(qū)執(zhí)業(yè)，由此建立起一個無國界的醫(yī)療服務(wù)區(qū)，采用“全球頂尖醫(yī)生+專業(yè)的護理團隊”的模式，面向內(nèi)地和港澳以及“一帶一路”沿線國家居民，提供國際頂尖的集預(yù)防、治療、保健、康復(fù)為一體的醫(yī)療服務(wù)。

 

專家還提到香港警務(wù)經(jīng)驗，認為深圳可以探索借鑒香港的社會治安工作機制，聘請香港的退休警司、警務(wù)人員來深圳擔任督導(dǎo)，在深圳特別是前海片區(qū)通過引入港式治安方面的專業(yè)服務(wù)，打造一個法治化的社會環(huán)境，這將有利于打造一個吸引港資、外資以及優(yōu)秀人才進駐的宜商宜居的安全環(huán)境。

 

焦點四 深圳如何成為教育高地？

 

以高等教育BOT模式創(chuàng)辦世界一流大學(xué)

 

深圳雖然在科創(chuàng)方面走在全國前列，但本地教育資源發(fā)展不足一直是制約深圳發(fā)展的軟肋。專家們直言，目前深圳的高等教育發(fā)展主要有兩種模式：一是憑借政府力量，邀請國內(nèi)重點院校在深圳成立研究生院，但一所大學(xué)對于一座城市的意義難以用嫁接的方式進行簡單復(fù)制；二是采取境內(nèi)外兩地合作辦學(xué)，使用境外大學(xué)的品牌，在深圳成立分校。但分校似乎無法真正獨立成名、始終難以擺脫其“山寨版”的氣息。因此提出了第三條路徑。

 

“可借鑒‘BOT’——特許權(quán)模式進行辦學(xué)，即本地政府在特許期內(nèi)擁有該校監(jiān)督權(quán)和調(diào)控權(quán)，保證學(xué)術(shù)自由和院校自主，打破管理框架，將各個院系和專業(yè)拆分外包給全球不同知名學(xué)府運作，由這些高校的教學(xué)團隊對課程項目進行設(shè)計并負責(zé)教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后可獲得兩所院校共同頒發(fā)的文憑；在10年到15年特許期結(jié)束之后，再完全移交，培育真正屬于深圳本地的一流大學(xué)。”

 

此外，專家認為，知識經(jīng)濟時代的信息更迭速度之快已讓高校所授知識無法滿足長期的職業(yè)發(fā)展需要。兩地政府可連手建立繼續(xù)教育機制，利用雙邊師資聯(lián)合推出繼續(xù)教育課程，促使兩地繼續(xù)教育學(xué)分互認，提高人口的受教育水平。

 

關(guān)于自貿(mào)區(qū)

 

突破目前已有的合作框架，打造由跨境并購中心、債券保險中心、跨境財富中心和高息債券融資平臺構(gòu)成的有地區(qū)特色的“三中心一平臺”的金融創(chuàng)新體系。

 

關(guān)于科技創(chuàng)新

 

深港兩地的科技創(chuàng)新各有特色，深圳的大膽而敢拼，工廠憑借自身力量實現(xiàn)技術(shù)成長，并準確把握國際市場需求，但在品牌包裝和營銷經(jīng)驗方面仍然缺乏國際運作經(jīng)驗，可以嘗試“深圳制造+香港包裝”模式“扶上馬送一程”。

 

關(guān)于教育

 

可借鑒BOT模式進行辦學(xué)，即本地政府在特許期內(nèi)擁有該校監(jiān)督權(quán)和調(diào)控權(quán)，將各個院系和專業(yè)拆分外包給全球不同知名學(xué)府運作，在10年到15年特許期結(jié)束之后再完全移交，培育真正屬于深圳本地的一流大學(xué)。

 

關(guān)于專業(yè)服務(wù)

 

深圳需要探索制度的改革，香港的專業(yè)服務(wù)發(fā)展實際上也受制度掣肘，需要尋找一片中間地帶。前海片區(qū)可以通過引入港式治安方面的專業(yè)服務(wù)，打造一個法治化的社會環(huán)境。(文/圖：記者 張瑋 杜嘯天）