上海自貿(mào)區(qū)：制度創(chuàng)新 活力增強(qiáng)

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關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”

準(zhǔn)時(shí)來到位于上海自貿(mào)區(qū)的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，見到胡環(huán)中，卻在一個(gè)小時(shí)之后。“發(fā)展得太快了，每天排得滿滿的，休息天都在連軸轉(zhuǎn)。”胡環(huán)中明顯睡眠不足，眼睛有些腫。身為國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地常務(wù)副總經(jīng)理兼上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際文化投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理，他深知責(zé)任重大，不敢有絲毫松懈。

上海自貿(mào)區(qū)成立伊始，就以改革創(chuàng)新為己任，特別是制度創(chuàng)新，力求當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

“自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，讓我們藝術(shù)品交易中心十分受益。”胡環(huán)中講述了一幅蝴蝶畫的經(jīng)歷。那是2014年春拍僅一周前，佳士得拍賣行希望引進(jìn)一幅英國(guó)藝術(shù)家創(chuàng)作的、由數(shù)百只蝴蝶標(biāo)本制成的著名畫作《魔鬼》。按要求，作品需到國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證，但出境國(guó)對(duì)藝術(shù)品無檢疫要求，沒有相關(guān)證明。最后，國(guó)檢總局出臺(tái)了對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)入境深加工動(dòng)植物產(chǎn)品“免于審核國(guó)外檢疫證書”的新政，《魔鬼》成為首個(gè)受益者。而國(guó)檢總局授予審批權(quán)限的自貿(mào)區(qū)紅利，使上海檢驗(yàn)檢疫局迅速辦理進(jìn)境許可證。畫作終于如期到滬，后來以350萬元成功拍出。

自貿(mào)區(qū)制度的創(chuàng)新，讓藝術(shù)品交易中心迎來爆發(fā)式發(fā)展階段。2015年11月，6000平方米的上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品交易中心展示交易區(qū)一期正式開業(yè)。如今，9.2萬平方米的展示交易區(qū)二期已動(dòng)工，將于2018年底投入使用。“更重要的是，在保稅倉(cāng)儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，我們將功能進(jìn)一步延伸至展覽展示、交易洽購(gòu)、評(píng)估鑒定和金融服務(wù)等方面。”胡環(huán)中表示，今年藝術(shù)品實(shí)物交易、藝術(shù)衍生品交易、電子化交易全面啟動(dòng)，“年內(nèi)，前兩項(xiàng)交易額肯定過億，電子化交易額有望突破百億元。”

“上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，帶來的發(fā)展紅利遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。”上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)局副局長(zhǎng)羅永朝表示，“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞面向世界、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略要求，在建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架上，取得了重要的階段性成果。”羅永朝說，上海自貿(mào)區(qū)建立了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度，以及以政府轉(zhuǎn)變職能為核心的事中事后監(jiān)管制度。

如今，上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)活力增強(qiáng)、功能提升、優(yōu)勢(shì)明顯等主要特征。截至今年4月底，區(qū)內(nèi)累計(jì)新設(shè)企業(yè)3.5萬家，其中新設(shè)外資企業(yè)超過5500家，新設(shè)外資企業(yè)平均注冊(cè)資本為1500萬美元。尤其是擴(kuò)區(qū)一年來，全市近一半外資企業(yè)落戶在自貿(mào)區(qū)，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)占比從自貿(mào)區(qū)掛牌初期的5%上升到20%。擴(kuò)區(qū)后的自貿(mào)區(qū)以2%的面積創(chuàng)造了上海市25%的生產(chǎn)總值。