清算“不當(dāng)黨產(chǎn)” 國民黨要被“抄家滅黨”

圖片默認(rèn)標(biāo)題

 

國民黨和民進黨在“立法院”互嗆。(資料圖片)

 

在民進黨立法部門多數(shù)席位的碾壓之下,國民黨全力抗?fàn)幍?ldquo;不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”25日在臺立法部門迅速獲得三讀通過。由此,國民黨自1945年以來取得的財產(chǎn),都將面臨被清算的命運。國民黨人士對本報記者坦言,“國民黨要被抄家滅黨了!”

 

甲級動員

 

民進黨勝選后,把“不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”作為主推法案,矛頭直指國民黨的龐大黨產(chǎn)。在民進黨民代占立法部門近2/3強的情況下,國民黨雖努力抗?fàn)帲該醪蛔≡摬莅覆讲奖平?。在上周的表決戰(zhàn)中,國民黨團提出近300項變更議程案以拖延議事,令表決無法通過。

 

25日,國、民兩黨再次祭出甲級動員。民進黨之前就揚言,哪怕要一連表決5天120小時,也定要讓草案過關(guān),今天則已做好挑燈夜戰(zhàn)到零點的準(zhǔn)備。在25日的臨時會上,民進黨團士氣高漲,現(xiàn)場準(zhǔn)備了龜苓膏,邊吃邊高喊“黨產(chǎn)歸零!”反觀國民黨,則一早就露出難逃“被表決”,遲早得挨一刀的口風(fēng),今天也未以激烈手段抗?fàn)?。結(jié)果,該草案以超過預(yù)期的速度當(dāng)天就通過了三讀。

 

臺灣政權(quán)輪替之前,國民黨一直是立法部門多數(shù)黨,但關(guān)鍵法案卻常被民進黨卡住。除了因為民進黨善于肉搏,慣用霸占主席臺、反鎖大門等招數(shù)之外,也跟當(dāng)時的國民黨籍立法部門負(fù)責(zé)人從不使用警察權(quán)有關(guān)。如今形勢倒轉(zhuǎn),變成少數(shù)黨的國民黨,卻一早就宣誓要做“忠誠反對黨”,絕不霸占主席臺,而民進黨籍的立法部門負(fù)責(zé)人也斷不可能有暗助國民黨之舉。面對來勢洶洶的黨產(chǎn)條例,國民黨能做的不多,除了擺足抗?fàn)幖軇葜?,也只有拿?ldquo;人為刀俎,我為魚肉”的覺悟了。

 

按照該法案的規(guī)定,國民黨自1945年以后取得的財產(chǎn),扣除黨費、政治獻金等后,將全部推定為“不當(dāng)取得”,應(yīng)轉(zhuǎn)移充公。不愿具名的國民黨智庫人士表示,國民黨要被“抄家滅黨”了,而且只要是跟國民黨有關(guān)聯(lián)的組織,甚至是拿過“中山獎學(xué)金”的個人,只要被認(rèn)定跟“不當(dāng)黨產(chǎn)”有關(guān),都將遭到清算。

 

三大爭議

 

綠營意志在該法案中得到了全面落實。圍繞法案,藍(lán)綠主要有3個爭議點,最終都按綠營方案通過。

 

第一個爭議點是條例名稱。在初審?fù)ㄟ^的版本中,法案名稱為“不當(dāng)黨產(chǎn)處理條例”,國民黨團提出修正動議為“政黨財產(chǎn)監(jiān)督管理條例”,國民黨民代賴士葆更直接提出修正動議改為“中國國民黨黨產(chǎn)處理條例”。國民黨認(rèn)為,條例完全是沖著國民黨而來,而且一開始就定性為“不當(dāng)”黨產(chǎn),政治追殺意味太濃。最后,法案定名為“政黨及其附隨組織不當(dāng)取得財產(chǎn)處理條例”,“不當(dāng)”二字不改。

 

第二個爭議是執(zhí)行組織。按照條例,將在行政部門下設(shè)“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會”,進行政黨、附隨組織不當(dāng)取得財產(chǎn)之調(diào)查、返還、追征、權(quán)利回復(fù)等事項。委員會設(shè)置委員11—13人,由行政部門負(fù)責(zé)人派之。國民黨團認(rèn)為,行政部門是民進黨的行政部門,則委員會也是民進黨的委員會,到時候來處理國民黨黨產(chǎn),必?zé)o公平可言。

 

最后就是起算日期。初審條文規(guī)定,政黨、附隨組織自1946年起取得或交付、移轉(zhuǎn)、登記于受托管理人,并在本法公布日仍存在的現(xiàn)有財產(chǎn),推定為不當(dāng)取得;國民黨團則希望起算日期改為1992年。最后通過的版本中,起算日期被定在了1945年,也就是國民黨從日本手中接管臺灣的那一年。

 

任人宰割

 

所有政黨都有黨產(chǎn),關(guān)鍵在于,究竟什么才是“不當(dāng)”黨產(chǎn)?這一問題的解釋權(quán),想必將歸民進黨控制下的“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會”所有,屆時國民黨難免落入百口莫辯、任人宰割的窘境。

 

國民黨的黨產(chǎn)最早可追溯到遷臺時所帶的資產(chǎn)以及數(shù)百萬兩黃金,接管部分日本據(jù)臺時控制的財產(chǎn),或以低廉價格買進的土地以及臺灣各級政府當(dāng)時贈與國民黨的公有土地等。當(dāng)然,最大宗的還是其黨營事業(yè),主要指國民黨投資與掌控的一大批經(jīng)濟實體。

 

在國民黨執(zhí)政“黨政一體”的時代,其黨產(chǎn)到底有多少,誰也說不清楚,對外界來說更是一個謎。2000年國民黨淪為在野黨、連戰(zhàn)接任國民黨主席不久即著手清理黨產(chǎn),并將“黨產(chǎn)交付信托”作為國民黨改造的重要舉措之一。人們相信,隨著國民黨從一黨獨大變?yōu)榕c綠營競爭,其黨產(chǎn)市值縮水勢所難免。

 

根據(jù)國民黨中常會新公布的黨產(chǎn)處理專案報告,國民黨合計黨產(chǎn)總值約277億元(新臺幣,下同),每年人事行政花費含退休人員給付退休金,總共近20億元。但民進黨則質(zhì)疑,國民黨黨產(chǎn)總值有兩筆賬,實際賬目約為明面申報的5倍,投資資產(chǎn)估計有1000億元以上。

 

成也黨產(chǎn),敗也黨產(chǎn)。過去,黨產(chǎn)曾是國民黨制勝的法寶,近些年卻成為被民進黨追殺的包袱。國民黨若徹底失去黨產(chǎn),固然是卸下了包袱,但賴以維生的資源一朝告罄,沖擊力之大也是難以想象。

 

國民黨主席洪秀柱24日表示,民進黨用非法手段讓“黨產(chǎn)條例”屢次在立法部門闖關(guān),完全是在追殺合法政黨,相當(dāng)令人不齒也令人遺憾,她說:“國民黨會堅強去面對……不會輕易就被這樣的方式打倒。”(王 平)