白明：警惕公平幌子下的貿(mào)易保護主義

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

WTO在最近發(fā)布的一份報告中提到，近一段時期以來，貿(mào)易保護主義正在抬頭，包括一些G20成員在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家尤為嚴(yán)重，其中有三分之一的貿(mào)易救濟措施直接針對中國。據(jù)了解，自從1995年世貿(mào)組織成立以來，共有48個成員對中國發(fā)起貿(mào)易救濟案件1149件，占案件總數(shù)的32%，而迄今為止中國已經(jīng)連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補貼最多的國家。

為什么受傷的總是中國？這些針對中國的貿(mào)易救濟措施又是否公平？筆者認(rèn)為，有相當(dāng)一部分針對中國的貿(mào)易救濟措施貌似“公平”，但背后恰恰隱藏著某些國家的貿(mào)易保護主義意圖。

在前些年，由于國際市場規(guī)模擴張比較明顯，許多發(fā)達(dá)國家主張通過貿(mào)易自由化來擴大自身在國際市場上的占有率。然而，國際金融危機以后，這些發(fā)達(dá)國家更多傾向于貿(mào)易保護主義，通過制造貿(mào)易摩擦而不是解決貿(mào)易摩擦來設(shè)置更高的準(zhǔn)入門檻，從而保護本國企業(yè)。事實上，無論是貿(mào)易自由化還是貿(mào)易保護主義，都只不過是這些發(fā)達(dá)國家在國際分工中謀求本國利益最大化的工具。至于公平貿(mào)易原則，不過是一個幌子。

總的來看，當(dāng)前的世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整時期，世界貿(mào)易增長速度已經(jīng)連續(xù)4年低于世界經(jīng)濟增長速度。在這種情況下，許多國家都在想法子振興本國經(jīng)濟。一些發(fā)達(dá)國家也不例外，主要是出于擴大就業(yè)與平衡國際收支的考慮，這些國家力促制造業(yè)回流本土。然而，他們沒有選擇推進各國之間在優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上的合作共贏，而是將貿(mào)易保護主義當(dāng)成拯救本國經(jīng)濟的“靈丹妙藥”，針對中國的貿(mào)易保護主義更為明顯。

而對于中國來說，正應(yīng)了那句老話——樹大招風(fēng)。WTO公布的數(shù)據(jù)表明，2015年，中國貨物貿(mào)易出口繼續(xù)居世界第一位，占全球份額的13.8%。由于貿(mào)易規(guī)模的分母較大，即使同樣的概率，中國受到貿(mào)易救濟調(diào)查的情況也會多一些。事實上，以往日本、韓國等國家成為貿(mào)易大國的初期，遇到的反傾銷與反補貼調(diào)查也為數(shù)不少。即使到現(xiàn)在，這些國家之間的貿(mào)易摩擦也很多。

正因為如此，在中國擔(dān)任G20主席國期間，將倡議把不采取貿(mào)易保護主義措施的承諾延長到2018年，其中包括對貿(mào)易保護主義措施的“增量”說“不”，并且承諾逐步減少和取消貿(mào)易保護主義措施的“存量”。對于來自外界的貿(mào)易救濟調(diào)查，我們從來不“護犢子”，而是認(rèn)真對待，讓我們的企業(yè)在國際市場上賺規(guī)矩錢。

不過，如果某些國家通過貿(mào)易摩擦栽贓國內(nèi)企業(yè)，那么我們也應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭，不讓我們國內(nèi)企業(yè)無辜“躺槍”，這也恰恰是對公平貿(mào)易秩序的維護。近年來，面對各種各樣的貿(mào)易摩擦，越來越多的國內(nèi)企業(yè)選擇積極應(yīng)訴，而且勝訴的概率有所提高。然而問題是，某些國家發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的隨意性很高、成本很低，而我們的應(yīng)對卻相對被動。在這種情況下，筆者倒是贊成適當(dāng)適度反制。當(dāng)然，反制依然是后發(fā)制人，還不能夠完全擺脫被動。我們還可考慮選擇某些案件主動出擊。只有形成一個對抗博弈基礎(chǔ)上的相對均衡，才有可能尋求到更多合作博弈的機會。在這種情況下，無論對方是否披上公平貿(mào)易的馬甲，貿(mào)易保護主義都不會有太多滋生的土壤。