中美智庫南海問題對話會(huì)在華盛頓舉行

中美智庫南海問題對話會(huì)在華盛頓舉行

中美智庫南海問題對話會(huì)5日在美國首都華盛頓卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)舉行。本報(bào)記者 高 石攝

 

7月5日,由中國人民大學(xué)重陽金融研究院、美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)主辦,中國南海研究院和美國威爾遜國際學(xué)者中心協(xié)辦的中美智庫南海問題對話會(huì)在華盛頓舉行。對話會(huì)圍繞“南海問題:中方與美方的視角”“多角度看南海分歧與未來”“南海問題務(wù)實(shí)解決思路與建議”三個(gè)議題進(jìn)行研討。

 

來自美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)、布魯金斯學(xué)會(huì)、美國國際戰(zhàn)略研究中心、威爾遜國際學(xué)者中心、史汀生中心、美國海軍學(xué)院、美國卡托研究所、耶魯大學(xué)、美國戰(zhàn)略預(yù)測智庫等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的15位美國學(xué)者和前外交官,與來自中國南海研究院、南京大學(xué)、上海社科院、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國人民大學(xué)重陽金融研究院等機(jī)構(gòu)的10多位中方專家一起對話。中美雙方專家認(rèn)為,南海問題不應(yīng)成為中美關(guān)系的障礙,雙方應(yīng)通過對話增進(jìn)共識(shí),共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

 

中國的歷史性權(quán)利不容否定

 

應(yīng)菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭日前對外稱,將于近期公布所謂最終裁決。對話會(huì)在最終裁決出爐前舉行,具有特殊的意義。

 

在對話會(huì)上發(fā)表主旨演講的美國前常務(wù)副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特表示,這次對話會(huì)很及時(shí),美國鼓勵(lì)南海各方約束自己的行為。美中建交以來,雙方在經(jīng)貿(mào)、氣候變化等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作,“應(yīng)該充分珍惜美中關(guān)系發(fā)展成果”。

 

參加對話會(huì)的美國海軍學(xué)院語言和文化系副主任馬偉寧也對本報(bào)記者表示,這次對話會(huì)非常及時(shí),有利于雙方加深理解,減少戰(zhàn)略誤判。

 

中國前國務(wù)委員戴秉國在會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)指出,南海本來風(fēng)平浪靜,上世紀(jì)70年代以后,菲律賓等國陸續(xù)非法侵占中國南沙群島共42個(gè)島礁,才產(chǎn)生了南沙群島部分島礁領(lǐng)土爭議問題。幾十年來,菲律賓等國在非法侵占的中國南沙群島部分島礁上大興土木、部署武備,不斷在海上采取挑釁行動(dòng)。“在南海問題上,中國絕不是加害者、肇事者,而是完完全全的受害者。”

 

中國南海研究院院長吳士存在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,中國是最早發(fā)現(xiàn)、命名并開發(fā)經(jīng)營南海諸島的國家,也是最早并持續(xù)對南海諸島行使主權(quán)的國家。二戰(zhàn)期間,日本非法侵占中國西沙、南沙群島。二戰(zhàn)后,中國根據(jù)《開羅宣言》《波茨坦公告》等確立戰(zhàn)后秩序的文件,收復(fù)了被日本侵占的南沙、西沙諸島,恢復(fù)對南海諸島及其附近海域行使主權(quán)。

 

美國資深外交官傅立民認(rèn)為,中國在南海的權(quán)益是歷史上形成的。中國最早對南海諸島及其附近海域行使主權(quán)。二戰(zhàn)期間,日本非法侵占西沙和南沙群島。1945年,中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》,在美國的幫助下收復(fù)了西沙和南沙諸島,并在永興島、太平島部署軍隊(duì)。

 

南海仲裁案自始至終都是非法的

 

與會(huì)者對菲律賓單方面提起的南海仲裁案給予充分關(guān)注。戴秉國說,南海爭議有關(guān)各方一直在通過談判協(xié)商探索和平解決爭端,這也是《南海各方行為宣言》的明確規(guī)定,各方有著成熟有效的機(jī)制,“南海行為準(zhǔn)則”磋商也在不斷取得務(wù)實(shí)進(jìn)展。但菲律賓居然搞所謂南海仲裁案。仲裁庭沒有管轄權(quán),其自行擴(kuò)權(quán)、越權(quán)審理并做出裁決,這違背了《聯(lián)合國海洋法公約》,是非法的、無效的。

 

吳士存對本報(bào)記者表示,南海仲裁案自始至終都是非法的,無論結(jié)果如何,中國都不接受和承認(rèn)裁決。“在南海仲裁問題上,不要幻想中國會(huì)做出妥協(xié)。”他說,中國不參與、不接受仲裁有理有據(jù),中方將堅(jiān)定捍衛(wèi)在南海的主權(quán),絕不會(huì)在涉及核心利益的問題上做出任何讓步。

 

傅立民對本報(bào)記者表示,菲律賓單方面提起仲裁是由國內(nèi)政治驅(qū)動(dòng)的,試圖避免國內(nèi)民眾對其外交政策失敗的批評。

 

武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院首席專家、(世界)國際法研究院院士易顯河在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,菲律賓單方面提出的南海仲裁案的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題和中菲海洋劃界問題。領(lǐng)土主權(quán)不在海洋法公約調(diào)整的范圍內(nèi),自然不在仲裁庭的管轄范圍內(nèi)。菲律賓單方面提起仲裁,不是為了解決爭端,而是妄圖否認(rèn)中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

 

“歐洲和其他國家的知名法律專家都表示,南海仲裁案整個(gè)過程都是非法的,菲律賓單方提起仲裁,違反了國際法。有的人對仲裁非常失望,認(rèn)為這是為仲裁而仲裁。”自1972年開始從事外交事務(wù)報(bào)道的美國國際問題專家、《全球策略信息》雜志華盛頓分社社長威廉·瓊斯對本報(bào)記者表示,這一仲裁游戲是為了讓菲律賓逃避與中國進(jìn)行雙邊磋商的義務(wù)。不管仲裁結(jié)果如何,都是為了向中國施壓,讓中國從主權(quán)聲索的立場上后退。“這不是為了解決問題,而是為了設(shè)置障礙,是為磋商尋求籌碼。”

 

南海問題不應(yīng)成為中美合作的障礙

 

在南海問題上,美國雖然聲稱不持立場,但實(shí)際上卻在選邊站,這種做法遭到了與會(huì)者的批評。

 

事實(shí)說明,南沙群島回歸中國,是戰(zhàn)后國際秩序和相關(guān)領(lǐng)土安排的一部分。戰(zhàn)后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),美方一直承認(rèn)并實(shí)際上尊重中國對南沙群島的主權(quán)。“美方現(xiàn)在說在有關(guān)領(lǐng)土問題上不持立場實(shí)際上是一種倒退,是對自己參與構(gòu)建的戰(zhàn)后國際秩序的否定。” 戴秉國說,菲律賓搞的所謂南海仲裁案,實(shí)際上背后隱藏著不良政治圖謀,即有人有意挑事,刻意激化矛盾,慫恿對抗,唯恐南海不亂。

 

南京大學(xué)中國南海協(xié)同創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任朱鋒對本報(bào)記者表示,美國既不是《聯(lián)合國海洋法公約》簽字國,也不是南海沿岸國,美國一而再、再而三地站到前臺(tái),是因?yàn)槟虾V俨冒高@出鬧劇走到今天,已經(jīng)成為美國企圖迫使中國削弱南海維權(quán)行動(dòng)、接受南海島礁被多國非法占領(lǐng)并進(jìn)而壓縮中國海洋權(quán)益與海洋存在的手段。

 

美國前聯(lián)邦眾議員羅恩·保羅近期在“自由報(bào)道”訪談節(jié)目中表示,美國挑起與中國在南海的爭端是危險(xiǎn)的,代價(jià)高昂且沒有必要。美國派遣軍艦前往該海域的行為對兩國關(guān)系具有破壞性,不是通過外交手段解決問題的方式,而是對中國進(jìn)行恐嚇與威脅,“美國這種行為具有潛在的危險(xiǎn)性”。

 

馬偉寧表示,美國在南海的行動(dòng)沒有任何合法性,因?yàn)槊绹炔皇菛|盟成員國也不是《聯(lián)合國海洋法公約》簽字國。美國各界對本國的做法也出現(xiàn)了不少質(zhì)疑聲音,質(zhì)疑美國為何要在南海采取激進(jìn)措施,目標(biāo)到底是什么。他認(rèn)為,美國的鷹派聲音對南海局勢穩(wěn)定不利,客觀上助長了那里的緊張局勢。

 

卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級研究員史文認(rèn)為,南海問題不應(yīng)破壞中美關(guān)系的成果,否則將是極其愚蠢的。他認(rèn)為,中美雙方應(yīng)更清晰表明立場,闡述底線,促成共識(shí),力避沖突。