網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)今日“上線(xiàn)” 實(shí)名制能否順利落地

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當(dāng)前,微信紅包、掃碼支付、手機(jī)轉(zhuǎn)賬等網(wǎng)絡(luò)支付已成為百姓日常消費(fèi)必不可少的一部分。中國(guó)人民銀行去年12月28日發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》于7月1日起正式實(shí)施。按照新規(guī)則要求,實(shí)名制能否順利落地成為公眾及業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的問(wèn)題。

 

最近幾個(gè)月,北京市民王先生和他周?chē)呐笥殃懤m(xù)收到支付寶發(fā)來(lái)的實(shí)名信息補(bǔ)錄的消息通知。自3月21日開(kāi)始,支付寶已陸續(xù)向客戶(hù)發(fā)出公告和短信,邀請(qǐng)客戶(hù)補(bǔ)全身份信息。與此同時(shí),QQ錢(qián)包為完成實(shí)名信息補(bǔ)錄工作,甚至發(fā)出實(shí)名獎(jiǎng)勵(lì)紅包,利用“紅包”這一社交工具,引導(dǎo)用戶(hù)補(bǔ)錄。

 

“我知道實(shí)名制有好處,但現(xiàn)在信息泄露問(wèn)題也很?chē)?yán)重,補(bǔ)錄個(gè)人信息讓我不太放心。”王先生對(duì)實(shí)名制表示了擔(dān)憂(yōu)。

 

像王先生這樣擔(dān)憂(yōu)的不在少數(shù)。有專(zhuān)家認(rèn)為,現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)支付環(huán)境的確存在較大風(fēng)險(xiǎn),易滋生欺詐、洗錢(qián)、盜刷等風(fēng)險(xiǎn)。為盡量避免風(fēng)險(xiǎn),網(wǎng)絡(luò)支付實(shí)名制就顯得尤為重要。

 

中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡洪波強(qiáng)調(diào),堅(jiān)守支付賬戶(hù)實(shí)名制,與買(mǎi)車(chē)要上車(chē)牌、住酒店要出示身份證是一個(gè)道理,可實(shí)現(xiàn)信息可追溯、責(zé)任可追查,這是社會(huì)安全管理的基本要求。

 

中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,我國(guó)實(shí)名認(rèn)證支付賬戶(hù)為13.46億,同比上升8個(gè)百分點(diǎn),剛過(guò)支付賬戶(hù)總量的一半,實(shí)名制落實(shí)形勢(shì)嚴(yán)峻。

 

據(jù)介紹,目前市場(chǎng)上擁有網(wǎng)絡(luò)支付牌照的支付機(jī)構(gòu)有117家,像支付寶、財(cái)付通等機(jī)構(gòu)實(shí)名制推進(jìn)速度較快,甚至有的機(jī)構(gòu)實(shí)名制已達(dá)到95%,而更多規(guī)模較小支付機(jī)構(gòu)的推進(jìn)情況卻不樂(lè)觀(guān)。

 

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼介紹,在推進(jìn)實(shí)名認(rèn)證的過(guò)程中,提升技術(shù)水平和拓展驗(yàn)證渠道等費(fèi)用,對(duì)于小型支付機(jī)構(gòu)而言是一筆不小的成本開(kāi)支。

 

中國(guó)社科院金融研究所助理所長(zhǎng)、支付清算研究中心主任楊濤表示,實(shí)名制對(duì)于一些習(xí)慣于非實(shí)名的消費(fèi)者需要有個(gè)適應(yīng)過(guò)程。

 

現(xiàn)實(shí)情況是,由于之前網(wǎng)絡(luò)支付實(shí)名制欠賬太多,落實(shí)起來(lái)很難一蹴而就,因此,還需多方努力方可讓新規(guī)“圓滿(mǎn)”。

 

蔡洪波表示,在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)的前提下,應(yīng)充分發(fā)揮賬戶(hù)分類(lèi)管理的作用,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身能力開(kāi)展業(yè)務(wù)。給予支付機(jī)構(gòu)中的“好孩子”更充分的信任,對(duì)實(shí)力不足的機(jī)構(gòu)限制其業(yè)務(wù)種類(lèi)和額度,讓“好孩子”不吃虧。

 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示,實(shí)名制等支付新規(guī)的落地,需要公安、司法、工商等相關(guān)部門(mén)加大合作,將手中的權(quán)威信息轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)。

 

其實(shí)除了實(shí)名制,網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)的落地還面臨安全等方面的問(wèn)題。專(zhuān)家認(rèn)為,要從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn),必須加強(qiáng)對(duì)信息盜用及買(mǎi)賣(mài)、釣魚(yú)欺詐、木馬病毒制作買(mǎi)賣(mài)等黑色產(chǎn)業(yè)鏈的打擊力度。

 

不過(guò),網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)只是一個(gè)規(guī)范性文件,處罰層級(jí)較低。據(jù)介紹,新規(guī)對(duì)違規(guī)罰款最多不超過(guò)3萬(wàn)元。“除了網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī),一些情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為還可以依據(jù)中國(guó)人民銀行法進(jìn)行處罰,這種裁量權(quán)就比較大,最高或達(dá)到上千萬(wàn)元的罰款。”一名支付機(jī)構(gòu)人士告訴記者。

 

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,需要通過(guò)立法加大對(duì)泄露用戶(hù)信息行為的懲處力度,否則不僅遏制不住亂象,還會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。(吳雨)