劉振民談南海：談判協(xié)商解決中菲南海爭議 望美不要挑釁

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，日前，外交部副部長劉振民會見由美國《新聞周刊》資深作家布羅德、《芝加哥論壇報》副總編肯普夫、《洛杉磯時報》社論版副總編希利等組成的美國媒體代表團(tuán)時，介紹了南海問題歷史經(jīng)緯、菲律賓提起南海仲裁案背景等情況，并就美南海“航行自由計劃”、中方如何應(yīng)對仲裁結(jié)果以及南海問題對中美關(guān)系的影響等回答提問。

堅定不移通過談判協(xié)商解決中菲南海爭議

劉振民回顧歷史道，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國從菲律賓撤軍，前蘇聯(lián)從越南撤軍，柬埔寨沖突結(jié)束，自此至今，東南亞已享受了26年的和平。這為東南亞帶來了穩(wěn)定和繁榮，推動了中國和東盟關(guān)系的發(fā)展——中國已成為東盟的最大貿(mào)易伙伴和大多數(shù)東盟國家的最大貿(mào)易伙伴，東盟也成為了僅次于歐盟和美國的中國第三大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)4000多億美元。此外，中國也于2010年成為亞洲第一大和世界第二大經(jīng)濟(jì)體。他指出，這些發(fā)展成就可能引起了某些人的嫉妒。美國于2010年開始實行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，助長了部分東盟國家在南海問題上的沖動——特別是菲律賓2012年挑起黃巖島事件和2013年1月單方面提起南海“仲裁”案。

劉振民表示，當(dāng)前西方媒體關(guān)注的中國島礁建設(shè)是2013年年底開始的，是為應(yīng)對地區(qū)局勢的變化被迫進(jìn)行的，是最后一個在南海進(jìn)行島礁建設(shè)的國家——菲律賓等其他聲索國的建設(shè)活動都在中國之前。不同之處在于，這幾個國家是在非法侵占的中國島礁上進(jìn)行建設(shè)的，而中國是在自己的島礁上進(jìn)行建設(shè)。美國和西方媒體稱中國“挑起了南海局勢緊張”，這是對中國的誤解。

針對英國《衛(wèi)報》對于“南海仲裁案”和國際海洋法庭的管轄權(quán)提問，劉振民明確表示，“南海仲裁案仲裁庭”不是國際法院或者常設(shè)仲裁法庭，而是由聯(lián)合國海洋法法庭前庭長柳井俊二指定的5位仲裁員組成的臨時仲裁庭。菲律賓表示其于2013年1月22日提起仲裁不是為了解決具體爭議，而是請仲裁庭裁定關(guān)于《聯(lián)合國海洋法公約》的解釋和適用問題。由于中方對仲裁案持不接受、不參與立場，仲裁庭聽取的是菲方一面之詞。他指出，中菲之間在一系列雙邊文件中已就通過談判協(xié)商解決南海爭議達(dá)成共識，并于2002年同其他東盟國家共同簽署了《南海各方行為宣言》?！缎浴返谒臈l明確規(guī)定，南海有關(guān)爭議應(yīng)由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商和平解決。關(guān)于海洋劃界問題，中國政府已于2006年依據(jù)《公約》第298條作出聲明，將其排除適用《公約》項下的強(qiáng)制爭端解決程序。

劉振民表示，既然菲律賓承認(rèn)中菲爭議的存在，而菲仲裁案的目的不為了解決爭議，那么中國為何要參與仲裁案，為何要遵守所謂的“裁決”？中國不接受、不參與，更不會承認(rèn)所謂的“裁決”。中國將堅定不移地通過談判協(xié)商解決中菲南海爭議，希望菲下屆政府在仲裁案問題上能找到新思路。同時，中國不理解美國在仲裁案問題上的利益所在，不理解美在背后積極推動仲裁案的動機(jī)為何。

中國需要南海和平與穩(wěn)定 希望美方不要挑釁

針對美國《新聞周刊》關(guān)于美國在南海推行的“航行自由計劃”的提問，劉振民指出，根據(jù)包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法，一國享有的航行與飛越自由包括兩類，一是在另一國的領(lǐng)海領(lǐng)空內(nèi)，一國行使航行與飛越自由要符合“無害通過”的標(biāo)準(zhǔn)，亦可能要經(jīng)沿岸國批準(zhǔn)，并應(yīng)顧及該國的主權(quán)、安全和尊嚴(yán)；二是在領(lǐng)海之外，一國享有航行與飛越自由，但同樣要顧及另一國的主權(quán)、安全和尊嚴(yán)。

劉振民指出，作為南海周邊最大的國家，同時也是世界第一大貨物貿(mào)易國，中國的生存高度依賴南海，南海是中國最主要的貿(mào)易通道。南海的和平與穩(wěn)定、南海的航行與飛越自由對中國至關(guān)重要，中國比包括美國在內(nèi)的任何國家都重視南海的和平與穩(wěn)定。因此，中國為了自己發(fā)展，也當(dāng)然會全力維護(hù)地區(qū)和平，并將對所有可能的威脅作出自己必要反應(yīng)。美國的“航行自由計劃”已進(jìn)行了37年，對于中國在這方面的制度和態(tài)度是很清楚的。美國應(yīng)該明確自己只在南海一定海域范圍內(nèi)享有航行與飛越自由，但在南海行使航行與飛越自由時也應(yīng)格外謹(jǐn)慎，不能侵犯中國和周邊國家的領(lǐng)海和領(lǐng)空。

劉振民強(qiáng)調(diào)，中國需要南海的和平與穩(wěn)定，不希望與美軍艦機(jī)發(fā)生摩擦，也不希望美國挑釁，不希望2001年4月1日的撞機(jī)事件再次發(fā)生。2013年習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國安納伯格莊園舉行會晤，主題就是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。習(xí)近平主席提出這個構(gòu)想的背景就是要避免“修昔底德陷阱”再次出現(xiàn)。中美構(gòu)建新型大國關(guān)系有三個要素：第一是不沖突不對抗，第二是相互尊重，第三是互利共贏。劉振民指出，“據(jù)我們了解，美國朋友對第一點(diǎn)和第三點(diǎn)都很認(rèn)同，唯獨(dú)對第二點(diǎn)有些不情愿。我們尊重美國，當(dāng)然也希望美國尊重中國。”

世界各國均不希望中美之間發(fā)生摩擦

美國《新聞周刊》詢問中國在南海問題上有無“紅線”，劉振民表示，在南海問題上希望美國不要選邊站隊，不要侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)土安全。他引用習(xí)近平主席跟奧巴馬總統(tǒng)說過的話表示，太平洋足夠大，容得下中美兩個大國，中美可以在亞太乃至全球進(jìn)行很好的合作，美國沒必要到中國的近海來進(jìn)行挑釁。

劉振民在回答美國全國廣播公司的提問時表示，世界各國均不希望中美之間發(fā)生摩擦，因為如果中、美經(jīng)濟(jì)受到影響，整個世界經(jīng)濟(jì)將不可避免地受到影響。中國經(jīng)濟(jì)增長最快時對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為50%，現(xiàn)在也保持在30%，同樣美國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額也很大。他與幾名外國記者分享了一個事實，從東北亞到東南亞包括菲律賓在內(nèi)的全體地區(qū)國家都不希望本地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭。問題的關(guān)鍵在于美國政府應(yīng)該認(rèn)識到時代在變，中美之間、中國和東南亞國家之間的合作利益遠(yuǎn)大于戰(zhàn)爭利益。

劉振民表示，一些本地區(qū)和美西方媒體對東南亞局勢的報道存在偏差——美國與有關(guān)國家的聯(lián)合軍演、聯(lián)合巡航不可能對中國形成真正意義上的包圍圈，“30年前形成不了，30年后更不可能實現(xiàn)”。美國國內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，積極同中國構(gòu)建“不沖突、不對抗，相互尊重，互利共贏”的新型大國關(guān)系，以實現(xiàn)在亞太地區(qū)的良性互動，這符合中美雙方和整個地區(qū)的利益。