澳門五年發(fā)展規(guī)劃草案面面觀

日前，澳門特別行政區(qū)發(fā)布了自成立以來的首份五年發(fā)展規(guī)劃草案，繪制了未來澳門特區(qū)社會發(fā)展整體藍(lán)圖。規(guī)劃草案一經(jīng)面世，引起了社會各界的高度關(guān)注。

規(guī)劃草案到底計劃了什么？

據(jù)報道，該規(guī)劃草案由以行政長官崔世安擔(dān)任主席的“建設(shè)世界旅游休閑中心委員會”統(tǒng)籌制定。該規(guī)劃分為戰(zhàn)略篇、民生篇、發(fā)展篇、善治篇四個部分，全文共3.76萬字，明確了澳門未來五年的發(fā)展定位是“建設(shè)世界旅游休閑中心”，并以此為基礎(chǔ)協(xié)調(diào)聯(lián)動、均衡有序地推動落實經(jīng)濟適度多元，增進(jìn)民生福祉，推動特區(qū)各項建設(shè)全面發(fā)展。

“戰(zhàn)略篇”中，草案制定了整體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、旅游休閑大業(yè)態(tài)逐步形成、居民生活素質(zhì)不斷提高等七大主要目標(biāo)，并制定了八大主要發(fā)展戰(zhàn)略；“民生篇”主要包括“加速建設(shè)宜居城市”和“增進(jìn)民生福祉”兩個層面。

“發(fā)展篇”主要提出澳門要把握國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，提升創(chuàng)新能力；“善治篇”則從提升政府執(zhí)政能力的層面提出具體舉措。

規(guī)劃不夠具體？政府：并非最終文本

澳門首份五年發(fā)展規(guī)劃草案出臺后，有媒體質(zhì)疑，規(guī)劃草案雖然列出了多個方面的短、中、長期目標(biāo)，但并無具體數(shù)據(jù)支持。

對此，澳門特區(qū)政策研究室主任劉本立表示，澳門是微型自由經(jīng)濟體，內(nèi)外環(huán)境變動大，不確定性高，訂五年發(fā)展指標(biāo)要很小心，尤其經(jīng)濟指標(biāo)。草案并非最終文本，如經(jīng)濟、醫(yī)療、教育、環(huán)保等主要目標(biāo)暫無列明數(shù)據(jù)，最終文本出臺將會調(diào)整。特首辦顧問李雁玲解釋，五年規(guī)劃應(yīng)是方向性的遠(yuǎn)景目標(biāo)，不宜設(shè)過細(xì)、過多指標(biāo)。

據(jù)報道，規(guī)劃草案在正式對外公布后，還將開啟為期兩個月的公眾咨詢，廣納并統(tǒng)籌社會意見，最終形成首份關(guān)于澳門經(jīng)濟、社會的中長期發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃有啥作用？輿論：助力澳門多元發(fā)展

澳門社會各界紛紛表示看好澳門發(fā)展前景，規(guī)劃草案將助力澳門真正實現(xiàn)經(jīng)濟適度多元及社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

澳門“一國兩制”研究中心原主任、基本法研究專家楊允中表示，草案文本體現(xiàn)了澳門自我定位的合理性以及對未來發(fā)展?jié)撡|(zhì)的科學(xué)把握，并與國家“十三五”規(guī)劃進(jìn)行有機對接，其積極意義不可低估。

澳門大學(xué)社會科學(xué)院院長郝雨凡指出，五年規(guī)劃可彌補澳門發(fā)展不足之處，草案中提出的具體目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略部署帶有綱領(lǐng)性意義，硬性指標(biāo)的制定對政府施政有促進(jìn)作用。

《新華澳報》評論文章指出，規(guī)劃草案遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)了建設(shè)“世界旅游休閑中心”與“經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展”的有機統(tǒng)一，及“八大發(fā)展戰(zhàn)略”與提升城市競爭力的有機統(tǒng)一，有利于強化國家安全和澳門經(jīng)濟安全，也能凸顯澳門回歸后，實施“澳人治澳”的主人翁精神。(俞菁 劉曦文 綜合整理)