政協(xié)委員關(guān)注前海港口服務(wù)業(yè)發(fā)展

構(gòu)建深港高端航運服務(wù)業(yè)合作機制

前海背靠珠三角，周邊擁有深港港口機場群，發(fā)展海洋運輸業(yè)的條件得天獨厚。記者近日采訪了解到，多位政協(xié)委員關(guān)注前?，F(xiàn)代航運交易業(yè)的發(fā)展，建議加強深港高端航運服務(wù)業(yè)合作，實行海員優(yōu)惠政策，促進我市航運業(yè)發(fā)展。

共同打造世界級港口群

政協(xié)委員蔣麗婉認為，深港高端航運服務(wù)業(yè)合作存有客觀需求，合作有廣闊前景。希望深圳、香港真誠攜手合作，進行功能互補、錯位發(fā)展，共同打造世界級港口群、物流樞紐、亞太區(qū)最大的高端航運服務(wù)業(yè)群。

蔣麗婉表示，建立深港高端航運服務(wù)業(yè)合作機制，需要深港共同成立一個聯(lián)合機構(gòu)，專責研究前海、蛇口自貿(mào)區(qū)在高端航運服務(wù)業(yè)上與香港港口群合作的政策和措施；深圳要借鑒香港的經(jīng)驗，組建一個特色突出、管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全、運作高效、規(guī)模適度的區(qū)域性現(xiàn)代航運交易中心，為現(xiàn)代航運交易提供規(guī)范化運作平臺；建議深圳設(shè)立一所航運職業(yè)學(xué)院，從根本上加大航運職業(yè)教育和培訓(xùn)的力度?，F(xiàn)階段，則著力建立健全有利于人才集聚的機制，研究制定吸引各類高層次人才的配套措施。

實行海員優(yōu)惠政策

政協(xié)委員安邦強認為，發(fā)達的航運業(yè)是落實我國海上絲綢之路戰(zhàn)略的重要行業(yè)。在現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，船員構(gòu)成了上游航運交易及服務(wù)業(yè)、中游海運業(yè)的基礎(chǔ)。

目前，深圳有83家航運服務(wù)公司，海員有約2萬人，有海員培訓(xùn)機構(gòu)7家、海員服務(wù)機構(gòu)11家、海員健康體檢醫(yī)院3家，以及海員外派機構(gòu)5家，每年外派海員2535人次。海員在船時間超長(8個月左右)，無法正常享受等同陸地的納稅人權(quán)利，因個稅及社保問題導(dǎo)致海員流失率高。要吸引航運企業(yè)進駐，最重要的就是實行海員優(yōu)惠的個稅和社保統(tǒng)籌政策。從總體情況看，深圳的航運企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模在國內(nèi)處于一般水平。深圳極度缺乏海員資源，對海員吸引力較弱。同時，高級海員市場供不應(yīng)求，缺口加大。

安邦強表示，實行海員優(yōu)惠政策，有利于深港航運服務(wù)核心平臺建設(shè)，有效促進航運要素在前海的聚集，為高附加值的航運服務(wù)帶來更多機會。實行與國際接軌的個稅政策，有助于中國海員及海員管理融入國際管理體系，參與國際海員事務(wù)，增加話語權(quán)，有利于深圳在“海上絲綢之路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。海員職業(yè)是世界上唯一一個設(shè)定了全球最低工資標準的行業(yè)。而在海員個人稅收方面給予優(yōu)惠政策，也是各國和地區(qū)的通行做法。

安邦強建議，在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，對片區(qū)注冊、工作的海員實行優(yōu)惠政策，吸引海員入駐前海。一是參照香港有關(guān)免征海員個稅的法律條文，試點優(yōu)惠個稅政策。具體措施，可以直接適用香港海員法律法規(guī)，實現(xiàn)體制植入，或在地稅方面予以返還，也可考慮將符合條件的海員納入緊缺和高端人才范圍給予補貼并建議對海員實行以家庭為單位的納稅方式。二是結(jié)合國內(nèi)社保規(guī)費統(tǒng)籌要求和航運企業(yè)、船員公司及海員個人實際，試點提供符合海員實際情況的多種社保統(tǒng)籌方案，供海員自主選擇。(記者 馬培貴）