臺報：臺灣亟需開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

臺灣《工商時報》18日發(fā)表社論分析島內(nèi)進(jìn)出口形勢及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r指出，面對出口衰退的挑戰(zhàn)，臺當(dāng)局在針對出口潛力產(chǎn)品進(jìn)行出口拓銷時，如何協(xié)助業(yè)者建立跨境電子商務(wù)平臺，加強(qiáng)臺灣電子商務(wù)平臺業(yè)者與全球同業(yè)的對接合作，同時強(qiáng)化業(yè)者應(yīng)用電子商務(wù)的能力及人力，以增強(qiáng)國際商務(wù)平臺的新優(yōu)勢，都是當(dāng)局可為、當(dāng)為之務(wù)。

社論摘編如下：

臺當(dāng)局“財政部”公布統(tǒng)計數(shù)字顯示島內(nèi)6月份出進(jìn)口雙雙下挫，衰退幅度均擴(kuò)大至兩位數(shù)，出口年減13.9%，為近6年來最大減幅，進(jìn)口則年減16.1%。隨后臺灣中央研究院經(jīng)濟(jì)研究所將今年經(jīng)濟(jì)成長率預(yù)測值下修至3.24%，中華經(jīng)濟(jì)研究院亦調(diào)降為3.04%，今年經(jīng)濟(jì)成長能否“保三”，備受島內(nèi)民眾關(guān)注。

針對今年出口不佳情勢，臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”已責(zé)成外貿(mào)協(xié)會緊急追加30場海內(nèi)外拓銷活動，同時研擬中長期方案，就智慧城市、云端、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、生產(chǎn)力4.0等具未來發(fā)展性之新興解決方案，建立有效孵育機(jī)制，希望形成拓展出口的新動能。這些措施固然是應(yīng)對出口衰退的必要作為，但若觀察臺灣當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面對的結(jié)構(gòu)性困境，即可發(fā)現(xiàn)迫切需要政府針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，提出全面且有系統(tǒng)的規(guī)劃，才能有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對的全球競爭壓力。

分析上半年出口出現(xiàn)負(fù)成長，除了導(dǎo)因于油價及農(nóng)工原料走跌，使得化學(xué)品、塑橡膠、不銹鋼、非鐵金屬及其制品出口表現(xiàn)疲弱，以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力道仍顯不足、中國大陸經(jīng)濟(jì)成長動能持續(xù)減弱，導(dǎo)致DRAM、太陽能電池、儲存媒體、LED、印刷電路等均呈現(xiàn)衰退之外，更值得重視的是島內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國際市場上，一方面面對著傳統(tǒng)的經(jīng)營環(huán)境困境，二方面在新興產(chǎn)業(yè)和新的業(yè)態(tài)領(lǐng)域，也遭遇發(fā)展速度上更尖銳的競爭壓力。

就產(chǎn)業(yè)營運環(huán)境困境而言，根據(jù)臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”“制造業(yè)投資及營運概況調(diào)查報告”，制造業(yè)經(jīng)營所面臨的外部問題，主要為“同業(yè)競爭激烈”(占逾6成)，“原料成本提高”次之(占55.1%)，第三則為“勞動成本上漲”(占42.9%)。其中民生工業(yè)主要外部困境為“原材料成本提高”(占64.5%)，資訊電子工業(yè)則面對更嚴(yán)重的“同業(yè)競爭”，占75.0%，而“島外市場需求減緩”之業(yè)者比率亦達(dá)41.1%，明顯高于其他業(yè)別10個百分點以上。綜合而言，除了大陸“紅色供應(yīng)鏈”崛起的影響外，臺灣在全球價值鏈(Global Value Chains)轉(zhuǎn)變過程中缺乏競爭優(yōu)勢，更是值得重視的問題。

就新興產(chǎn)業(yè)的競爭壓力而言，除了大陸IC設(shè)計產(chǎn)業(yè)成長率遠(yuǎn)高于臺灣(2014年為34.7%)，以及中央成立1,380億人民幣半導(dǎo)體基金，帶動各地方與廠商積極投資，可能對臺灣帶來沖擊外，新的產(chǎn)業(yè)科技革命，借著資訊科技與制造業(yè)的深度融合，透過資訊物理系統(tǒng)(CPS)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)聯(lián)網(wǎng)的運用，結(jié)合新能源、新材料、生物科技等各方面的突破與跨領(lǐng)域融合，將在各個新興產(chǎn)業(yè)帶來新的競爭壓力。其中“中國制造2025”所推動的高端設(shè)備創(chuàng)新工程，包括高檔數(shù)控工具機(jī)的自主研發(fā)、核心基礎(chǔ)零部件與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料開發(fā)等策略作為，臺灣科技產(chǎn)業(yè)尤其將有被替代的隱憂。

就新業(yè)態(tài)的競爭壓力而言，由于行動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與制造業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的結(jié)合，也將促成經(jīng)營模式的創(chuàng)新，借由電子商務(wù)開創(chuàng)了產(chǎn)品銷售與服務(wù)的新業(yè)態(tài)模式。其中，大陸積極扶持“跨境電商”，2014年跨境電子商務(wù)企業(yè)已經(jīng)超過20萬家，平臺企業(yè)已經(jīng)超過5,000家；電子商務(wù)成交額達(dá)到3.75兆元，成長39%。這樣的發(fā)展趨勢，將使大陸產(chǎn)品得以打破實體零售的時空與地域界限，更有效地拓展全球市場，自然也會產(chǎn)生替代效應(yīng)。

面對出口衰退的挑戰(zhàn)，當(dāng)局在針對出口潛力產(chǎn)品進(jìn)行出口拓銷時，如何協(xié)助業(yè)者建立跨境電子商務(wù)平臺，加強(qiáng)臺灣電子商務(wù)平臺業(yè)者與全球同業(yè)的對接合作，同時強(qiáng)化業(yè)者應(yīng)用電子商務(wù)的能力及人力，以增強(qiáng)國際商務(wù)平臺的新優(yōu)勢，都是當(dāng)局可為、當(dāng)為之務(wù)。

至于新興產(chǎn)業(yè)與全球競爭的挑戰(zhàn)，則需要當(dāng)局提出臺灣版的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，以形成新的營運模式和新優(yōu)勢。就此而言，我們盼望臺當(dāng)局“行政院”推動的“生產(chǎn)力4.0科技發(fā)展方案”，能夠強(qiáng)化智慧機(jī)械、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

但同時必須提醒的是，“生產(chǎn)力4.0方案”是否能被產(chǎn)業(yè)界確實認(rèn)同與有效的運用，將是決定其能否發(fā)揮效益的關(guān)鍵。其中，如何促使“政府與民間攜手合作”，共同擘劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，以動員與引導(dǎo)民間進(jìn)行生產(chǎn)力4.0的創(chuàng)新投資，將決定產(chǎn)業(yè)競爭力能否真正提升。

為達(dá)到此目標(biāo)，當(dāng)局除了應(yīng)與產(chǎn)業(yè)界合作，全面性檢討各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，確定各產(chǎn)業(yè)智慧制造、綠色制造、制造業(yè)服務(wù)化等發(fā)展藍(lán)圖之外，也應(yīng)積極鼓勵業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，才能克竟其功。