絲路基金簽下“首單” 宣告實質(zhì)性投資“開局”

在倍受矚目的亞投行確定“首發(fā)陣容”幾天之后,中國計劃出資400億美元設(shè)立的絲路基金就簽下“首單”。

 

20日,絲路基金、三峽集團與巴基斯坦私營電力和基礎(chǔ)設(shè)施委員會在伊斯蘭堡共同簽署了《關(guān)于聯(lián)合開發(fā)巴基斯坦水電項目的諒解合作備忘錄》。這是絲路基金首個對外投資項目,標(biāo)志著絲路基金開展實質(zhì)性投資運作邁出重要一步。

 

多位專家在接受新華社記者采訪時指出,選擇中巴經(jīng)濟走廊上的重要能源項目作為絲路基金“首投”,且在國家主席習(xí)近平訪巴期間簽單,充分凸顯了中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮的“命運共同體”理念。

 

“旗艦店”“樣板間”

 

“中巴經(jīng)濟走廊”建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的旗艦,是絲路基金尋求投融資機會的重要區(qū)域。電力行業(yè)是巴基斯坦政府未來十年發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先支持的投資領(lǐng)域。

 

“在2013年提出的‘中巴經(jīng)濟走廊’大框架下,巴基斯坦卡洛特水電站項目將成中國推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)以及巴基斯坦提振國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相互對接的‘旗艦店’‘樣板間’。”上海國際問題研究院外交政策研究所所長李偉建說。

 

中國社科院金融所所長助理楊濤說,絲路基金“首單”花落巴基斯坦水電項目,這是基礎(chǔ)設(shè)施跨境投資項目模式的探索和創(chuàng)新；以基金為重要平臺和導(dǎo)向資金,更多國際化金融機構(gòu)有望加入,共同推進(jìn)更多符合商業(yè)盈利模式的可持續(xù)性項目。

 

據(jù)悉,絲路基金投資卡洛特水電項目將采取股權(quán)加債權(quán)的方式運作,計劃采用“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”模式,于今年底開工,2020年投入運營,運營期30年,到期后無償轉(zhuǎn)讓給巴基斯坦政府。

 

習(xí)近平主席20日在同巴基斯坦總理謝里夫舉行會談時一致同意,將中巴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。“中巴命運共同體是亞洲命運共同體的示范,由絲路基金投資的巴基斯坦項目無疑將作為具有引導(dǎo)性的‘種子工程’,成為標(biāo)桿。”李偉建說。

 

辨識“絲路基金”

 

絲路基金簽下“首單”,時距中國正式宣布成立該基金只有5個多月。

 

2014年11月,習(xí)近平主席在北京APEC期間舉行的“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上宣布,中國將出資成立絲路基金,為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。

 

金融,即資金融通,是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù),2010年至2020年,亞洲各經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施要想達(dá)到世界平均水平,內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬億美元,區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)另需3000億美元,融資缺口巨大。

 

在絲路基金為“一帶一路”建設(shè)提供資金支撐的同時,中國所倡導(dǎo)設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行亦對亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著初期規(guī)模500億美元的資金支持。

 

2014年12月底,絲路基金有限責(zé)任公司注冊成立,它由國家外匯管理局、中國投資有限責(zé)任公司、中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行共同出資。此后中國公布的更多細(xì)節(jié)令絲路基金的面孔越來越清晰。

 

今年3月,絲路基金有限責(zé)任公司董事長金琦在全國兩會上亮相。她說,絲路基金有相對應(yīng)的人民幣負(fù)債,不是援助性或者捐助性的資金。在運作上,其將投資于有效益的項目,實現(xiàn)中長期合理的投資回報。

 

絲路基金和亞投行有何區(qū)別?專家指出,亞投行會專注于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟合作,而絲路基金支持的“一帶一路”建設(shè)則涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通；亞投行的著力區(qū)域在亞洲,而絲路基金的覆蓋范圍則涉及亞非歐大陸。

 

中國人民銀行行長周小川說,絲路基金并非主權(quán)財富基金的概念,而是更注重合作項目和所在國國家的產(chǎn)業(yè)項目需求,偏重股權(quán)投資。

 

人民銀行首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿進(jìn)一步解釋,絲路基金運作上以股權(quán)投資為主,具體項目本身可以進(jìn)行債務(wù)融資；而亞投行是多邊參與的銀行,其自身具備債務(wù)融資能力。

 

不過,和亞投行的開放精神一脈相承,中國歡迎有共同志向的更多投資者能夠進(jìn)入到絲路基金,或在子基金的層面上開展合作。

 

“共贏互利”之舉

 

韓國《中央日報》中國研究所所長韓友德撰文指出,幫助周邊國家成長、實現(xiàn)共同發(fā)展的中國式“合作共贏”邏輯目前正在被全世界所接受。

 

楊濤認(rèn)為,絲路基金若運作良好,將吸引更多投資者加入,形成規(guī)模集聚效應(yīng),直接帶動促成良好的直接投資體系和環(huán)境,為“一帶一路”構(gòu)想中的其他項目提供穩(wěn)健且積極的資金支撐與運作模式范例。

 

中國社科院金融研究所研究員張躍文說,亞洲許多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求大、資金缺,而中國外匯儲備龐大、建設(shè)管理經(jīng)驗與資源豐沛,通過絲路基金和亞投行對接雙方需求、提供必要資金支持,是共贏互利之舉。

 

至今年一季度末,中國外匯儲備3.73萬億美元。拓寬外匯儲備運用渠道已被寫入今年的政府工作報告。專家說,優(yōu)化配置外匯儲備結(jié)構(gòu),盤活釋放出來的外匯資金,對中國及相關(guān)國家意義重大。

 

“共贏互利”還體現(xiàn)在基金與中國企業(yè)之間。絲路基金負(fù)責(zé)人表示,將充分借力中國企業(yè)的人才、行業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢以及他們多年積累的海外投資經(jīng)驗進(jìn)行投資運作,同時,基金通過發(fā)揮股權(quán)投資優(yōu)勢,有助于企業(yè)提高融資能力,加強對項目的經(jīng)營管控能力,支持企業(yè)更好、更高質(zhì)量地“走出去”。

 

“首單”之后,絲路基金將投向更多項目。據(jù)悉,基金主動走訪和聯(lián)系有關(guān)部門和企業(yè),加強項目評估和遴選,已確定一批重點跟蹤項目和若干潛在可“落地”的投資項目。

 

絲路基金更多的項目投資與亞投行的正式亮相,將為“一帶一路”寫下生動注腳。

 

（新華社北京電記者劉斐、李建華、韓淼、許曉青）