政協(xié)委員支招廣東自貿(mào)實驗區(qū) 把“港生”變“港商”

2014年12月，國務(wù)院決定設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)，其中包括廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個片區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展需要做什么準(zhǔn)備?未來前景如何?對此，廣東省政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授王衛(wèi)紅表示，對廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展相當(dāng)看好，但在“自貿(mào)區(qū)條例”、粵港澳經(jīng)濟融合等方面還需加強建設(shè)，還可以向上海借鑒一些成功的經(jīng)驗。但也要有個性和特色，不能照搬照抄，要著力打造粵港澳經(jīng)濟的深度合作和貿(mào)易自由化的落地。

 

1 盡快制定自貿(mào)區(qū)條例 全面規(guī)范改革舉措

 

“對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)涉及的制度創(chuàng)新內(nèi)容和具體改革舉措，以地方性法規(guī)的形式進行全面規(guī)范。”王衛(wèi)紅說，上海自貿(mào)區(qū)運行以來，吸引了上萬家企業(yè)前來投資，其中有近2000家外企，“廣東自貿(mào)區(qū)獲批后，也有望迎來企業(yè)落戶高潮。”

 

王衛(wèi)紅建議，應(yīng)借鑒上海的經(jīng)驗，廣東省人大盡快制定《廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，以地方性法規(guī)的形式規(guī)范各項改革政策，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶動構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的新體制、新模式，培育國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢。

 

2 促進粵港澳經(jīng)濟融合 發(fā)展新型國際貿(mào)易方式

 

“廣東自貿(mào)區(qū)的特色在于面向港澳。”王衛(wèi)紅說，目前，廣東與港澳已基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，開放的部門占全部服務(wù)貿(mào)易部門的95.6%，而廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將會推動服務(wù)貿(mào)易自由化的正式落地，促進粵港澳服務(wù)貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展，從而打造廣東自貿(mào)區(qū)對港澳乃至國際通行的便利化的服務(wù)貿(mào)易體制和機制。

 

此外，王衛(wèi)紅認(rèn)為，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)該加強與港澳高端服務(wù)業(yè)的合作，吸引港資國際貿(mào)易貨主和大型船公司入駐廣東自貿(mào)區(qū)，推進國際航運和轉(zhuǎn)口貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，自貿(mào)區(qū)還應(yīng)發(fā)展新型國際貿(mào)易方式，實施商品貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易的聯(lián)動發(fā)展。“不僅可加強泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，還可加強與海上絲綢之路沿線國家的國際貿(mào)易合作，使廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展成為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要中心。”

 

3 開展基礎(chǔ)性離岸金融業(yè)務(wù) 建立離岸金融市場

 

王衛(wèi)紅表示，應(yīng)該借鑒上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，廣東自貿(mào)區(qū)多個功能區(qū)圍繞打造金融聚集區(qū)的目標(biāo)，可以分兩步走：第一步，開展以為實體經(jīng)濟服務(wù)為主的基礎(chǔ)性離岸金融業(yè)務(wù);第二步，在廣東自貿(mào)區(qū)離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展到一定規(guī)模和條件成熟時，建立離岸金融市場。

 

同時，王衛(wèi)紅認(rèn)為，廣東自貿(mào)區(qū)還要借鑒國際上本幣在境內(nèi)作為離岸貨幣流通的運作經(jīng)驗，建立離岸人民幣金融服務(wù)區(qū)。比如，在區(qū)內(nèi)開展離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試驗，探索建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，拓寬境外人民幣直接投資廣東自貿(mào)區(qū)的通道等。

 

4 吸引跨境電商平臺落戶 建跨境電子商務(wù)基地

 

王衛(wèi)紅認(rèn)為，跨境電子商務(wù)是一種新型跨境貿(mào)易模式，作為中國第一外貿(mào)大省，廣東跨境電子商務(wù)在全國的地位也是舉足輕重的。“廣東自貿(mào)區(qū)政策落地之后，要大膽探討跨境電子商務(wù)的技術(shù)、物流、管理支撐體系和配套措施，積極開展國際電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作和跨境電子商務(wù)示范基地建設(shè)。”王衛(wèi)紅說。

 

“首先是要制定優(yōu)惠政策吸引阿里巴巴國際版、誠商網(wǎng)、中國制造網(wǎng)等第三方跨境電子商務(wù)平臺落戶廣東自貿(mào)區(qū)，為我省出口型中、小企業(yè)展示商品搓合成交以及后續(xù)服務(wù)提供一站式便利服務(wù)。”王衛(wèi)紅說，此外，還應(yīng)該盡快建立統(tǒng)一完善的信用標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)管制度，健全對第三方跨境支付平臺的監(jiān)管。

 

聲音

 

廣東的港澳同胞資源優(yōu)勢明顯，但沒有充分發(fā)揮出來，粵港澳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)便是亟待挖掘的領(lǐng)域。“暨南大學(xué)有近9000名港澳生，以前我們把他們當(dāng)做‘港生’、‘澳生’，將來還可以轉(zhuǎn)化為‘港商’、‘澳商’，開創(chuàng)粵港澳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是廣東獨特優(yōu)勢。”

 

——省政協(xié)委員、暨南大學(xué)法學(xué)院院長朱義坤

 

南沙自貿(mào)區(qū)有個好處就是跟香港毗鄰，“可能膽子更大一點、步子更快一點。而且先行先試要盡快地把政策拿到而且落實下去。因為跟香港的合作，速度和效率會挺高的。” 至于由此帶來的競爭，吳小莉表示不需要擔(dān)心，“如果是自由化的，那競爭就是各憑本事了。永遠不要擔(dān)心競爭，競爭是個機會，就像我們當(dāng)年加入WTO，我們害怕狼來了。當(dāng)時感到害怕的產(chǎn)業(yè)包括家電業(yè)現(xiàn)在走向了全世界。”

 

——省政協(xié)委員、知名主持人吳小莉

 

建設(shè)好廣東自貿(mào)區(qū)，尤其是南沙自貿(mào)區(qū)，最重要的是要做好港澳對接。“首先要把相應(yīng)的法律體系建設(shè)好，再做全方位的對接。” 香港作為世界金融中心，做好對接工作有利于促進自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，這也是廣東的優(yōu)勢，可以從港澳出發(fā)，走向東南亞，在走向全世界。

 

——省政協(xié)委員余慶安

 

“我想發(fā)展實體經(jīng)濟是最重要的，路徑不是回到過去大工廠的建設(shè)，而是從中低端的代工生產(chǎn)向高端新興產(chǎn)業(yè)出發(fā)。”

 

——省政協(xié)委員戴錦春

 

廣東自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)存在互相促進、互相競爭的關(guān)系，而要發(fā)展好，首先應(yīng)該進行創(chuàng)新制度，想一想怎樣把地方的優(yōu)勢和自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢結(jié)合起來，比如深圳前?？梢宰霈F(xiàn)代金融，珠海橫琴要進行一個全面消費的改革，而廣州南沙可以在現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上做出成績。

 

——省政協(xié)委員林勇

 

“現(xiàn)在很多港商只是知道南沙自貿(mào)試驗區(qū)，具體有什么優(yōu)惠政策，怎么和政府部門對接，他們不清楚。……我的構(gòu)想是一個免稅商品的展覽館，一個永不落幕的交易會，促進港貨在廣東的銷售。”

 

——省政協(xié)委員麥可君