李克強(qiáng)：從供給和需求兩方面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

 

12月2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)工作專家座談會，并作重要講話。中新社 劉震 攝

 

12月2日下午，李克強(qiáng)總理主持召開經(jīng)濟(jì)工作專家座談會，邀請了6位不同領(lǐng)域的專家。

 

他們分別是國務(wù)院參事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興，全國政協(xié)委員、中國國際工程咨詢公司原總經(jīng)理肖鳳桐，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授宋國青，發(fā)展改革委投資研究所所長張長春，全國工商聯(lián)研究室主任林澤炎。

 

李克強(qiáng)開門見山地說，“今明兩年的經(jīng)濟(jì)形勢從宏觀上看比較復(fù)雜，希望多聽聽專家的意見，為宏觀決策提供參考。”

 

面對錯綜復(fù)雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，需要創(chuàng)新發(fā)展理念

 

不久前召開的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，其中創(chuàng)新居首。座談會上，李克強(qiáng)總理也首先談到了創(chuàng)新。

 

他說，面對錯綜復(fù)雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，“我們需要創(chuàng)新發(fā)展理念”。李克強(qiáng)特別指出，如今不僅是國際經(jīng)濟(jì)形勢分化嚴(yán)重，國內(nèi)也出現(xiàn)分化的情況：有的行業(yè)蒸蒸日上，但有的行業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)壓力很大；有的地區(qū)持續(xù)面臨多方壓力，但有的地區(qū)則呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的活力。

 

“‘創(chuàng)新’就兩個字，但內(nèi)涵非常豐富。”總理表示，“我們要進(jìn)一步深入觀察研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，特別是要落實(shí)為具體的推進(jìn)舉措。”

 

“創(chuàng)新”也成為當(dāng)天座談會的高頻詞。“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’是培養(yǎng)企業(yè)家的必由之路。”仇保興認(rèn)為，“改革要充分調(diào)動企業(yè)家的積極性。”對民營企業(yè)素有研究的林澤炎，也提出應(yīng)該出臺政策，讓真正有一技之長的科技人才、創(chuàng)新人才下沉到企業(yè)一線。

 

平衡地看，供給和需求都需要改革

 

供給和需求也是當(dāng)天座談會討論的重要內(nèi)容。半個月前的11月17日，李克強(qiáng)總理主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

 

所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言，要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

 

座談會上，專家們提出了對供給側(cè)改革的意見建議。仇保興從消化房地產(chǎn)庫存的角度，肖鳳桐從吸引社會資本尤其是民營資本參與PPP項(xiàng)目，李稻葵從淘汰落后產(chǎn)能的角度分別發(fā)表了觀點(diǎn)。宋國青和張長春提出，總需求管理和供給側(cè)改革沒有矛盾，不能將供給側(cè)改革作為總需求管理政策的替代政策，甚至將兩者對立起來。

 

李克強(qiáng)指出，平衡地看，供給和需求都需要改革，因此要從這兩方面來推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。他解釋說，本屆政府成立以來重點(diǎn)在供給方面加大改革力度，包括簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以及“互聯(lián)網(wǎng)＋”等，都是在創(chuàng)造新的供給。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“需求方面改革也沒有放松”，比如加大中西部鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城市地下給排水設(shè)施建設(shè)等。

 

“供給可以引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求。”李克強(qiáng)進(jìn)一步闡釋了兩者關(guān)系。

 

新舊動能轉(zhuǎn)換過程中加快培育新動能、改造提升舊動能

 

此前，李克強(qiáng)總理考察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)曾說，要在審批上做減法、責(zé)任上做加法，最終檢驗(yàn)是市場和企業(yè)出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。

 

在座談會上，總理再次“點(diǎn)贊”許多地方通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分激發(fā)了市場活力。“簡政放權(quán)雖然在GDP增長方面屬于慢變量，但在就業(yè)方面卻屬于快變量。”他指出，上海自貿(mào)區(qū)今年比去年新增企業(yè)比例高達(dá)50%以上，容納了大量的就業(yè)。

 

“在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中不可能沒有陣痛。”李克強(qiáng)根據(jù)幾個月來調(diào)查失業(yè)率連續(xù)下降的數(shù)據(jù)指出，“好在我們在就業(yè)上闖出了一條路子。”

 

總理舉某省為例說道，這個以傳統(tǒng)工業(yè)為主的省，今年在大力推動簡政放權(quán)、“雙創(chuàng)”系列改革后，培育出醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健品等新業(yè)態(tài)，大大激發(fā)了新動能。

 

“對新動能充滿希望，著力培育壯大；對傳統(tǒng)動能下定決心提升改造。”李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，“要培養(yǎng)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神，著力推動中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。”