李克強再推金融改革 為中國實體經(jīng)濟“撐腰”

國務(wù)院總理李克強12月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

“我可以向你肯定，(中國)金融改革步伐不會停。”中國國務(wù)院總理李克強今年10月會見美國前財長鮑爾森時的這一承諾，如今正繼續(xù)得到驗證。

李克強2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在中國多地開展金融改革創(chuàng)新試點。會議認(rèn)為，選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點，可為深化金融改革開放積累經(jīng)驗，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

事實上，金融創(chuàng)新改革工作在中國早已展開。在建成剛7個月的天津自貿(mào)試驗區(qū)，相關(guān)工作不斷取得突破。截至今年8月末，區(qū)內(nèi)主體累計新開立人民幣銀行結(jié)算賬戶7210個，資本項下外匯賬戶149個，跨境收支173.6億美元，結(jié)售匯84.3億美元，每月跨境收支和結(jié)售匯額約占全市18%以上。跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)360億元，約占該市兩成以上。

上海自貿(mào)試驗區(qū)亦于日前出臺“金融改革40條”，提出了率先實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換、進一步擴大人民幣跨境使用、不斷擴大金融服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放、加快建設(shè)面向國際的金融市場、不斷加強金融監(jiān)管和切實防范風(fēng)險五大要求。

“金融創(chuàng)新與改革的推進與中國經(jīng)濟進入‘新常態(tài)’后實體經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變直接相關(guān)。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍接受記者采訪時表示，當(dāng)前中國實體經(jīng)濟面臨從傳統(tǒng)的要素型驅(qū)動發(fā)展模式向創(chuàng)新型驅(qū)動發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，且肩負(fù)著艱巨的穩(wěn)增長任務(wù)，這就要求金融服務(wù)提供有效支持。

然而，中國的金融服務(wù)體系卻難言完善。中國民生銀行首席研究員溫彬指出，中國小微企業(yè)和三農(nóng)領(lǐng)域仍有巨大金融需求空間未能得到滿足，多樣化的金融需求與相對單一的金融供給間矛盾突出。

如其所言，對于中國小微企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者來說，貸款難、貸款貴是“老大難”問題，“一分錢難倒英雄漢”的無奈時有發(fā)生。

針對這一現(xiàn)狀，本次國務(wù)院常務(wù)會決定，建設(shè)浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)，通過發(fā)展專營化金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。此外，在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，對農(nóng)村金融組織、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、擴大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品等進行探索。

“小微企業(yè)是中國經(jīng)濟創(chuàng)新與發(fā)展的種子，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展則面臨向新型現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的問題，二者都需要較好的金融服務(wù)環(huán)境和更多金融資源配置。”在趙錫軍看來，此舉相當(dāng)于金融服務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)改革，將有利于探索建立與小微企業(yè)和三農(nóng)領(lǐng)域金融服務(wù)需求相適應(yīng)的服務(wù)供應(yīng)體系。

此次國務(wù)院常務(wù)會還提出，支持廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點，成熟一項、推進一項。

“目前中國實體經(jīng)濟已經(jīng)跨越國境延伸到世界的各個角落，因此金融服務(wù)也不能掉隊。”趙錫軍分析稱，在中國經(jīng)濟深度融入全球化的背景下，采用試點方式不斷推進金融市場改革開放，將有助于擴大人民幣的境外使用，推動資本賬戶改革，讓資金的流動更加有序規(guī)范，從而為拓展境內(nèi)外兩個市場提供支撐。(完)