中美網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作進入“新階段” 合力打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

郭聲琨（中）、林奇（左）、約翰遜（右）在美國司法部出席中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話。 中新社記者 張蔚然 攝

當(dāng)?shù)貢r間12月1日，首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話在華盛頓舉行，雙方在對話中達成了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項指導(dǎo)原則》，決定建立熱線機制以溝通各類案件。與雙方此前因網(wǎng)絡(luò)安全一度陷入緊張形成鮮明對比，目前中美執(zhí)法合作特別是網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作正進入“新階段”。

中國國務(wù)委員郭聲琨在對話期間強調(diào)要中美“管控分歧”，不隨意采取“單邊行動或者過激行為”，不將執(zhí)法問題政治化，不訴諸“麥克風(fēng)外交”。

7位中國部級高官赴美溝通網(wǎng)絡(luò)安全

本次對話由郭聲琨與美國司法部部長林奇、國土安全部部長約翰遜共同主持，人員陣容“豪華”，中方有中央政法委和公安部、網(wǎng)信辦、外交部、安全部、工信部和司法部等部門負(fù)責(zé)人與會，美方派司法部、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局、情報委員會和其他部門的代表參加。郭聲琨表示，派7名部級官員參團足以體現(xiàn)中方的“積極態(tài)度和最大誠意”。中方希望把對話機制打造成中美就網(wǎng)絡(luò)安全問題進行政策和戰(zhàn)略層面溝通和協(xié)調(diào)的“主渠道”，建設(shè)性管控分歧。

中方認(rèn)為，中美兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制首次對話的舉行，標(biāo)志著中美兩國執(zhí)法合作特別是網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作進入了一個“新階段”。

對話應(yīng)“對等坦誠”透露OPM案件合作取得積極成果

郭聲琨向美方表示，中方愿本著“依法、對等、坦誠、務(wù)實”的原則與美方開展對話。他指出美方不能持“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，對美方請求的案件，中方正在超常規(guī)開展工作，有關(guān)進展已多次通報美方，希望美方及時通報中方案件的調(diào)查進展情況，只有這樣，雙方在網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作上才能“走得更穩(wěn)、更有效”。

記者在采訪期間從代表團獲悉，中方重視美方提供的美人事管理局(OPM)案件線索，目前雙方在此案上的合作已取得積極成果，增進了理解，加深了友誼，為兩國提升打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作積累了經(jīng)驗。同時，美方對中方提請案件也開展了調(diào)查，并取得一些進展。中方期待著進一步加強與美國執(zhí)法部門的合作。

林奇和約翰遜表示，美中作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域具有共同利益。美方愿以坦誠和建設(shè)性態(tài)度，用實際行動落實兩國元首達成的共識。雙方應(yīng)加強信息交流，共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和商業(yè)竊密等行為，發(fā)揮對話機制的積極作用，并取得實質(zhì)性成果。

中美合力“筑籬”打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

中美雙方在此次對話中達成了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項指導(dǎo)原則》，決定建立熱線機制，就網(wǎng)絡(luò)安全個案、執(zhí)法培訓(xùn)等達成廣泛共識。在《指導(dǎo)原則》中，雙方對打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和其他事項請求所涉及的合作渠道、請求形式和內(nèi)容、對協(xié)助請求的響應(yīng)等做出規(guī)定。熱線致力于處理在響應(yīng)這些請求過程中可能出現(xiàn)的問題升級，機制將分三個層次，針對重大緊急突發(fā)事件，將由雙方部長、副部長級官員進行直接溝通；針對一般性案件，除現(xiàn)有渠道外，可由雙方網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門進行網(wǎng)絡(luò)溝通。

中方代表團人員稱，上述對話成果致力于將中國國家主席習(xí)近平訪美成果“具體化”，使其“操作性更強”。習(xí)近平訪美期間強調(diào)中美同意加強案件協(xié)查和信息分享，各自政府都不從事或在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識產(chǎn)權(quán)。

郭聲琨強調(diào)中美當(dāng)前“管控分歧”的重要性，認(rèn)為對涉及對方或者雙方的具體案件，雙方應(yīng)進行充分協(xié)商，本著“合作精神”研究解決方法，不隨意采取“單邊行動或者過激行為”，不將執(zhí)法問題政治化，更不訴諸“麥克風(fēng)外交”。

未來合作重點將包括網(wǎng)絡(luò)反恐

中美雙方商定，對話每年舉行兩次，決定2016年6月在北京舉行第二次對話。郭聲琨建議雙方將網(wǎng)絡(luò)反恐列為未來執(zhí)法合作重點之一，表示當(dāng)前恐怖組織利用互聯(lián)網(wǎng)宣揚恐怖主義，給各國帶來嚴(yán)重安全威脅。在最近的巴黎恐襲事件中，多名恐怖分子就是通過網(wǎng)絡(luò)接受了極端思想。鑒此，中方希望與美國加強網(wǎng)絡(luò)反恐案件合作。他還提議2016年上半年在華舉辦網(wǎng)絡(luò)反恐研討會，邀請美方派員參加，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也可能會參與討論。

從9月雙方就網(wǎng)絡(luò)安全達成共識，到12月舉行首次對話，時間僅過去2個多月，中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上卻已由“對話”取代“對罵”，并在互訪交流、聯(lián)合辦案、情報共享等方面取得不少成果。郭聲琨表示，面對一些復(fù)雜問題，未來的步子不僅要“邁得快”，更要“邁得穩(wěn)”，把網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作打造成中美關(guān)系新亮點。（中新社華盛頓電 記者張蔚然）