內地與香港簽署CEPA新協(xié)議引起各界高度關注

11月27日,國家商務部與香港特區(qū)政府在港簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)框架下的新協(xié)議。這次協(xié)議的簽署參照去年在廣東“先行先試”的措施,規(guī)定了153個部門對香港開放、62項服務實行國民待遇、減少12項不符國民待遇的限制性措施,于跨境服務、文化及電信領域增加28項開放措施。本次協(xié)議的簽署引起了社會各界的高度關注。

 

國家商務部副部長王受文列出協(xié)議的三大亮點:一是開放力度大、水平高,內地對香港開放服務部門將達到153個,涉及世界貿易組織160個服務部門的95.6%,其中62個部門實現(xiàn)國民待遇,比《廣東協(xié)議》增加四個部門；使用“負面清單”的限制性措施僅120項,比《廣東協(xié)議》“負面清單”中的132項限制性措施減少12項,其中28項限制性措施進一步放寬準入條件?？缇撤铡⑽幕?、電信等使用正面清單的領域,新增開放措施28項；其二,明確在內地全境給予香港最惠待遇,“今后內地與其他國家和地區(qū)簽署的自由貿易協(xié)定中,只要有優(yōu)于CEPA的措施,均將適用于香港”；其三,進一步建立健全與“負面清單”模式相適應的配套管理制度,除協(xié)議內保留的限制性措施及電信、文化領域的公司,金融機構的設立及變更外,香港服務提供者在內地投資協(xié)議內開放的服務貿易領域,其公司設立及變更的合同、章程審批改為備案管理,更加便利香港業(yè)者進入內地市場。

 

加大宣傳確保協(xié)議實施

 

中央政府官員在回應香港媒體提問時表示,“兩地的法規(guī)及管理體制有區(qū)別,很多方面都不同,有時候要了解內地的安排,需要一個適應的過程。”他強調,香港服務業(yè)提供者在內地執(zhí)業(yè)獲得國民待遇,就要按照內地的規(guī)定經營,要明白很多地方跟香港不一樣。他認為,最重要是香港的企業(yè)要了解和適應內地的規(guī)定。

 

同時,特區(qū)政府官員表示,特區(qū)政府在CEPA實施前后都會多做宣傳工作,讓服務提供者清楚明白協(xié)議的內容,包括針對內地省市做宣傳推廣,讓內地了解新協(xié)議。港府官員強調,香港特區(qū)政府一直與商務部有溝通機制,設有聯(lián)合工作小組及港商的電話熱線,當?shù)仄髽I(yè)在法規(guī)或細節(jié)上遇到困難,可透過港府駐內地辦事處人員,經機制向商務部反映,找出解決方法。港府官員指出,留意到香港企業(yè)家由2003年至今對國情熟悉不少,逐漸掌握到在內地營業(yè)的規(guī)則,特區(qū)政府駐內地辦一直從中協(xié)助,例如近年積極爭取更多內地城市增設“CEPA綠色通道”,讓港企“一站式”取得不同行政部門的批文,節(jié)省逐個部門疏通的時間。

 

擴大專業(yè)人士執(zhí)業(yè)范圍

 

這次簽署的協(xié)議,允許在建筑、設計、城市規(guī)劃領域取得內地建筑領域各專業(yè)資格,包括城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師等的香港專業(yè)人士試點注冊,執(zhí)業(yè)范圍由廣東擴展至廣西及福建。

 

香港建筑師學會副會長岑延威指出,新開放的廣西及福建,位于廣東的“左右兩邊”,范圍一步步推進,有利業(yè)界進一步打入內地市場,而廣西及福建的市場潛力亦大,故對該開放措施表示歡迎。

 

岑延威承認,不少業(yè)界人士在進入廣東市場之初,曾遇到困難,主要因為兩地在此方面的體制不一樣,存在一定的“技術信任”問題,但最近一年,已陸續(xù)有不少行家開始在廣東成功執(zhí)業(yè),相信問題可逐漸解決,在廣東的經驗亦有利于業(yè)界在其后的時間里開拓內地其他市場。

 

個體工商戶業(yè)務增五項

 

在個體工商戶方面,香港永久性居民中的中國公民在內地設立的個體工商戶,可從事的業(yè)務增加五項,包括食品、飲料批發(fā)、一般旅館、其他住宿業(yè)、房地產中介服務及自由房地產經營活動。

 

香港食品及飲品行業(yè)總會主席黃家和認為,新措施可帶來雙贏局面,一來可讓業(yè)界將更多優(yōu)質食材帶入內地,同時亦可幫助飲食業(yè)界更好開發(fā)內地市場。

 

黃家和說,CEPA簽訂至今已經超過十年,不少本港企業(yè)對內地的法律及相關制度都逐漸有更深的理解,相信業(yè)界能較好地適應內地市場。

 

香港旅游業(yè)賓館聯(lián)會主席劉功成亦對有關的進一步開放措施表示歡迎。他認為,措施能夠幫助業(yè)界打入內地市場。

 

便于港會計師北上執(zhí)業(yè)

 

前會計師公會會長趙麗娟指出,香港會計師以前即使考到內地執(zhí)業(yè)資格,也不能在內地執(zhí)業(yè),CEPA新協(xié)議可幫到一部分香港會計師北上執(zhí)業(yè),但由于合伙會計師行的控制權必須屬于內地居民,因此要先“找到好搭檔才開業(yè)”。

 

對于協(xié)議規(guī)定香港會計師合伙人須固定居住于內地不少于六個月,趙麗娟表示感到奇怪,因為香港及外地并沒有此規(guī)定,“做審計的人不一定長期逗留在一個地方,好多時工作都要周圍飛(常常去不同的地方出差)”。

 

助兩地金融界拓展業(yè)務

 

香港銀行公會主席黃碧娟表示,協(xié)議有助于金融業(yè)界在內地拓展業(yè)務,而本地銀行在內地開設業(yè)務的年期要求取消,有助于充分利用香港作為試驗田,協(xié)助內地服務業(yè)的開放。

 

香港銀行學會也歡迎兩地簽署CEPA框架下的新協(xié)議。學會行政總裁梁嘉麗表示:“在CEPA下,學會與中國銀行業(yè)協(xié)會已簽訂《資格互認安排─補充協(xié)議》,進一步鞏固內地及香港銀行業(yè)人才跨境流通的基礎系統(tǒng),擴展兩地資格互認工作,積極協(xié)助銀行從業(yè)員發(fā)展跨地域事業(yè),促進兩地金融業(yè)人才之間的交流和流動。”(汪閩燕 徐燕子）