上合組織將加大力度打擊毒品犯罪 印巴加入或?qū)硇缕鯔C(jī)

海峽飛虹報(bào)道（記者 鄭治）：自上合組織成立以來，打擊毒品犯罪一直是該組織安全合作框架內(nèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前正在俄羅斯小城烏法舉行的上合組織元首理事會(huì)上，禁毒合作再次成為與會(huì)各方關(guān)注的一項(xiàng)重要議題。據(jù)了解，各成員國將在本次峰會(huì)上發(fā)表一份應(yīng)對(duì)毒品問題的聲明，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)涉毒犯罪的打擊力度。

事實(shí)上，毒品問題在近年來召開的歷次上合峰會(huì)上均有涉及。上合組織成員國大多地處中亞地區(qū)，這里緊鄰世界上第二大毒品生產(chǎn)基地-“金新月”，毒品犯罪態(tài)勢(shì)尤其嚴(yán)峻。

中國前駐哈薩克斯坦大使姚培生指出，中亞地區(qū)的毒品犯罪通常與“三股勢(shì)力”、武器走私等問題相聯(lián)系，“毒恐勾結(jié)”給包括中國在內(nèi)的整體地區(qū)安全穩(wěn)定帶來巨大威脅。“這個(gè)毒品泛濫帶來的不僅僅是毒品本身問題，還有主要是犯罪，腐敗，為恐怖主義提供支持的一系列非法組織，黑社會(huì)團(tuán)伙，跨國犯罪團(tuán)伙。所以打擊恐怖勢(shì)力是上合組織的一個(gè)任務(wù)，打擊毒品也是解決安全問題的一個(gè)重要方面。”

有數(shù)據(jù)顯示，中亞恐怖組織每年可以從毒品走私中獲取大約100億美元的收入，這些組織用以購買武器裝備、通訊設(shè)備的資金大部分都是通過毒品交易獲得。

中國國際問題研究所上合組織研究中心主任陳玉榮介紹，美國、北約軍隊(duì)進(jìn)駐阿富汗后，采取只反恐不反毒的策略，致使阿富汗毒品種植迅速擴(kuò)大，毒品犯罪變得愈發(fā)猖獗。而阿富汗所產(chǎn)的毒品大多數(shù)都是通過中亞區(qū)域向外販運(yùn)，這也給中亞地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與安全形勢(shì)帶來挑戰(zhàn)。在此背景下，上合組織從成立之初，就明確將打擊毒品犯罪作為其重要任務(wù)之一。“上合組織有一個(gè)地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)，這個(gè)反恐機(jī)構(gòu)就設(shè)在烏茲別克斯坦，通過地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)，它可以有更加有效的溝通雙邊的、三邊的、多邊的這種合作，特別是進(jìn)行聯(lián)手禁毒、信息情報(bào)的交流和傳遞。所以上合組織在這方面的優(yōu)勢(shì)是其他這種相關(guān)的或者這個(gè)地區(qū)周邊的組織，尤其是在打擊毒品犯罪方面所不具備的。”

上合組織禁毒合作正式始于2004年。各成員國在當(dāng)年的塔什干峰會(huì)上簽署了一份關(guān)于合作打擊非法販運(yùn)麻醉藥品等的協(xié)議，自此拉開禁毒合作序幕。

隨后，上合組織首次緝毒執(zhí)法研討會(huì)于2006年在北京召開。會(huì)議就情報(bào)信息共享、打擊通過販毒為恐怖主義融資以及建立禁毒合作機(jī)制等問題進(jìn)行研討，確定了禁毒部門高官級(jí)定期會(huì)晤制度和聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。

公安部禁毒局國際合作處副處長佟立國介紹，上合組織近年逐步加大了禁毒合作力度，先后批準(zhǔn)了兩份涵蓋2013年至2016年的措施計(jì)劃，規(guī)定了成員國在共同應(yīng)對(duì)地區(qū)毒品問題、毒品預(yù)防、戒毒康復(fù)以及國際合作等領(lǐng)域的具體措施。“目前，2013至2014年的措施計(jì)劃已經(jīng)執(zhí)行完畢，取得一定成效。比如，中方與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦，多次開展跨國控制下交付的聯(lián)合偵查，與成員國共同部署跨國查緝易制毒化學(xué)品的聯(lián)合行動(dòng)，比如說，上合組織與集安組織共同開展‘通道-東方’行動(dòng)等等，取得顯著戰(zhàn)果。”

佟立國指出，目前，上合組織的地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)只具備打擊涉毒反洗錢的職能，并未被賦予協(xié)調(diào)禁毒的職能。而繼續(xù)推動(dòng)賦予上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)禁毒職能也將是中方下階段工作重點(diǎn)之一。

中國社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志也指出，由于受到機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金不足等問題制約，本地區(qū)仍然面臨嚴(yán)峻的禁毒形勢(shì)。

據(jù)悉，上合成員將在本次烏法峰會(huì)后發(fā)表一份應(yīng)對(duì)毒品問題的聲明。此外，峰會(huì)還將批準(zhǔn)關(guān)于啟動(dòng)接收印度和巴基斯坦加入上合組織程序的決議，這標(biāo)志著印巴正式啟動(dòng)加入進(jìn)程。

孫壯志認(rèn)為，印巴加入上合組織將有望為該組織的禁毒合作帶來新的契機(jī)。“隨著印巴的加入，這方面可以加強(qiáng)合作，因?yàn)榈扔谑菍?duì)切斷阿富汗毒品外運(yùn)的渠道會(huì)起到一個(gè)很重要的作用。像塔吉克、像一些中亞國家還有些特別建議，包括準(zhǔn)備賦予上合組織在塔什干的地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)禁毒的這個(gè)職能。隨著印、巴的加入，我覺得可能很多機(jī)制要做一些相應(yīng)的調(diào)整，這方面可能會(huì)有更好的機(jī)會(huì)。”