評論：西方發(fā)達(dá)國家莫搞“氣候霸權(quán)”

隨著聯(lián)合國氣候峰會的召開，聯(lián)合國框架下關(guān)于全球氣候變化控制的談判已經(jīng)進(jìn)入一個關(guān)鍵階段。談判的一個主要目標(biāo)是于2015年就2020年后應(yīng)對氣候變化的強(qiáng)化行動達(dá)成有約束力的協(xié)議。

然而，國際輿論界對于2015年能否如愿達(dá)成控制氣候變化的新協(xié)議仍是不太樂觀。氣候變化談判如今面臨種種艱難局面，最大的麻煩制造者就是某些西方發(fā)達(dá)國家，它們的“氣候霸權(quán)”阻礙著共識凝聚、損害著政治推動。

一貫熱衷于指責(zé)中國等發(fā)展中國家不盡義務(wù)，卻把自身的承諾與責(zé)任推卸得一干二凈，甚至有的發(fā)達(dá)國家加入?yún)f(xié)議后又草草退出……面對愈演愈烈的、共同的氣候變化問題，某些西方發(fā)達(dá)國家莫再搞“氣候霸權(quán)”了，而是要與廣大發(fā)展中國家攜手合作、共尋解決之道，否則誰也不能獨善其身。

世界氣象組織近日發(fā)布的一份公報顯示，2013年大氣中二氧化碳、甲烷等主要溫室氣體濃度均創(chuàng)下新高，并且增速也創(chuàng)下紀(jì)錄，為近30年以來的年度最大增速。

降水量失衡、海平面上升、極端天氣劇增……氣候變化的影響已在世界各地顯現(xiàn)，地球上每一個人都在受到影響。全球的氣候變化問題今后會否繼續(xù)惡化演變，取決于國際社會是否有足夠意愿密切合作加以應(yīng)對。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從工業(yè)革命到1950年，發(fā)達(dá)國家排放的二氧化碳量，占全球累計排放量的95%;從1950年到2000年，發(fā)達(dá)國家碳排放量占到全球的77%。此外，對于新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家的溫室氣體排放，西方發(fā)達(dá)國家也應(yīng)在很大程度上承擔(dān)“轉(zhuǎn)移排放”的責(zé)任。

氣候變化主要是由發(fā)達(dá)國家數(shù)百年的工業(yè)化造成的，讓發(fā)達(dá)國家承擔(dān)主體責(zé)任是公平合理的。發(fā)展中國家正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生等多重任務(wù)，對于應(yīng)對氣候變化的貢獻(xiàn)形式和要求與發(fā)達(dá)國家并不一樣。

各國應(yīng)對氣候變化問題的基礎(chǔ)性文件——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》亦確定了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一核心原則，即發(fā)達(dá)國家率先減排，并向發(fā)展中國家提供資金技術(shù)支持。發(fā)展中國家在得到發(fā)達(dá)國家資金技術(shù)的支持下，采取措施減緩或適應(yīng)氣候變化。

然而，在實際操作中，西方發(fā)達(dá)國家卻“反其道而行之”，利用自身強(qiáng)勢的政治地位、經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)水平和國際話語權(quán)，一方面否認(rèn)在氣候變化問題上的歷史責(zé)任、道德責(zé)任和法律義務(wù)，一方面卻以其虛偽的“生態(tài)環(huán)保道德高地”，指責(zé)中國等發(fā)展中國家排放“超標(biāo)”，渲染后者的“環(huán)境威脅論”，施壓迫使承擔(dān)更多減排義務(wù)，以維護(hù)自身既得的政治、經(jīng)濟(jì)利益。

截至目前，根據(jù)各個國家一些科研機(jī)構(gòu)的核算，發(fā)展中國家減排的承諾占了全球總承諾量的70%，而本應(yīng)承擔(dān)更多減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國家卻只占30%。

對于之前所作的資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等承諾，發(fā)達(dá)國家的態(tài)度是“流于空談”或者“避而不談”。2011年德班氣候大會啟動綠色氣候基金、2012年多哈氣候大會通過損失損害補(bǔ)償機(jī)制決議，但截至目前，這些安排還是“空殼”，令人失望。

更令人咋舌的是，一些發(fā)達(dá)國家在意識到減排需要付出代價后，居然先后退出具有法律約束力的《京都議定書》。這一自私霸蠻行徑，極大破壞了全球應(yīng)對氣候變化的共同努力，對于積極推進(jìn)減排的國家來說，也是極不合理、極不公平的。

西方發(fā)達(dá)國家還以環(huán)保為名，實施環(huán)境貿(mào)易壁壘。綠色關(guān)稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入制度……發(fā)達(dá)國家以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)為由，制定了一系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，制造對國際貿(mào)易形成障礙的非關(guān)稅壁壘。

結(jié)合這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，它們引誘發(fā)展中國家開放碳權(quán)市場，引進(jìn)歐美日優(yōu)勢的清潔型發(fā)電站、低碳型鋼鐵廠、綠色家電和環(huán)保汽車等，控制下一代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，壟斷氣候時代的國際分工體系，通過“氣候霸權(quán)”進(jìn)一步維護(hù)自己在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢地位。

氣候變化問題現(xiàn)在是世界上公認(rèn)的全球性問題，關(guān)系到全人類的前途命運。某些發(fā)達(dá)國家憑借自身優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)地位和強(qiáng)勢國家話語權(quán)，希望將自己塑造成致力于解決氣候變化問題的全球領(lǐng)袖，以掌握與低碳、減排、綠色等方面相關(guān)的新國際規(guī)則指揮權(quán)、支配權(quán)、定價權(quán)，繼續(xù)維護(hù)自身全球霸權(quán)地位。

與某些發(fā)達(dá)國家“光說不練”、一味指責(zé)別國的姿態(tài)不同，中國等發(fā)展中國家對于節(jié)能減排是“高姿態(tài)、高承諾”。2009年11月，中國首次公布了控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“巴厘路線圖”對發(fā)展中國家的減排要求。

面對日益嚴(yán)峻的氣候變化問題，亟需的是各國求同存異、攜手合作。在全球共業(yè)里暗藏私心、夾帶私貨，在減排問題上長期以來只說不做、不愿正視歷史責(zé)任，西方發(fā)達(dá)國家在氣候變化問題上的所作所為，給目前的談判進(jìn)程帶來了極大困難。

承擔(dān)應(yīng)盡的減排責(zé)任、兌現(xiàn)資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾、取消環(huán)境貿(mào)易壁壘、正視發(fā)展中國家為減排付出的努力……只有西方發(fā)達(dá)國家徹底放棄“氣候霸權(quán)”，真正堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則、各自能力原則，與世界其他國家在減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)方面精誠合作，氣候變化問題的解決才能取得實質(zhì)進(jìn)展，進(jìn)而實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化和自身發(fā)展的雙贏。（新華網(wǎng)北京9月23日電 記者劉歡 王建華 朱青）