聯(lián)合國氣候峰會將成為全球努力新起點

新華網(wǎng)北京9月21日電 2014年聯(lián)合國氣候峰會將于23日在紐約聯(lián)合國總部舉行，屆時將有來自120多個國家的元首和政府首腦與會。這次峰會是2015年巴黎氣候大會前最重要的一次會議，關(guān)系到各國2015年能否達成新的全球氣候協(xié)議。聯(lián)合國秘書長潘基文期待這次峰會能為達成新協(xié)議凝聚政治動力。

讓我們盤點一下目前全球氣候變化情況、圍繞氣候變化進行的相關(guān)談判進展以及各方對本次峰會的期待。

氣候變化影響人類安全

剛剛過去的8月，是自1880年有氣溫記錄以來最熱的8月。根據(jù)美國國家海洋和大氣管理局的數(shù)據(jù)，4月、5月和6月也都是史上同期最熱月份，7月平均氣溫在歷史同期排第四名。

最熱紀錄不斷刷新的背后，是全球溫室氣體濃度再創(chuàng)新高。世界氣象組織近日發(fā)布的一份公報顯示，2013年大氣中二氧化碳、甲烷及等主要溫室氣體濃度均創(chuàng)下新高，并且增速也創(chuàng)下紀錄，為近30年以來的年度最大增速。

這會對全球氣候產(chǎn)生什么影響?負責這方面評估的聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)3月發(fā)布一份報告，強調(diào)氣候變化危害人類安全。這份報告指出，相關(guān)風險包括海平面上升、城市因洪水受災、極端天氣危害基礎(chǔ)設(shè)施、城市酷暑導致死亡和疾病、干旱和降水量的變化導致食物不足等。此外，氣候變化還會加劇一些地方的貧困和經(jīng)濟問題，導致發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)和暴力活動的風險上升。

IPCC主席帕喬里指出：“氣候變化的影響已經(jīng)在世界各地顯現(xiàn)出來，沒有一個人會不受影響。今后，氣候變化會產(chǎn)生什么影響，取決于國際社會如何為此做準備，以及是否能夠削減溫室氣體排放。”

相關(guān)談判仍有分歧

面對日益惡化的氣候形勢，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》相關(guān)談判是各國協(xié)商應(yīng)對氣候變化的主要機制。2009年，聯(lián)合國舉行的哥本哈根氣候大會，提出了到本世紀末把溫度升幅控制在與工業(yè)革命前相比2攝氏度以內(nèi)的目標。

要達到這一目標，也就意味著到2050年全球溫室氣體排放量應(yīng)比2010年低40%至70%。在當前的經(jīng)濟技術(shù)條件下，溫室氣體排放與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。這些減排量應(yīng)該如何分配，所需資金又應(yīng)如何分擔，都成為談判中存在的分歧。

今年6月，在德國波恩進行的氣候談判中，各方圍繞一份新的氣候協(xié)議進行了商討，但在新協(xié)議的要素構(gòu)成以及各國為應(yīng)對氣候變化所作貢獻的內(nèi)容方面，各方存有不少分歧。

發(fā)展中國家要求，新協(xié)議應(yīng)平衡反映減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等要素，各方貢獻也應(yīng)該包括這些內(nèi)容;部分發(fā)達國家卻把“貢獻”片面理解為減排，極力淡化其向發(fā)展中國家提供資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等責任。

期待峰會凝聚政治動力

將于23日舉行的聯(lián)合國氣候峰會可謂是2015年巴黎氣候大會前最為重要的一次會議，關(guān)系到各國在2015年能否達成新的全球氣候協(xié)議。

潘基文對媒體說，峰會有兩個目標：一是為明年在巴黎達成氣候變化新協(xié)議凝聚政治動力;二是促成采取減少溫室氣體排放和增加應(yīng)對氣候變化能力的大膽措施。

聯(lián)合國負責政策規(guī)劃的助理秘書長羅伯特·奧爾日前表示，峰會將在結(jié)束時發(fā)布主席總結(jié)，對當天各方的行動宣言加以總結(jié)。雖然這不屬于正式談判的一部分，但聯(lián)合國期待這一峰會能為清除談判中存在的政治障礙作出貢獻，增加動力。

聯(lián)合國秘書長氣候變化支持團隊主任塞爾文·哈特說，峰會不會立即解決在本世紀末將全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)這一目標與現(xiàn)實之間的差距問題，“但將成為政府、私營部門、民間團體動員各行業(yè)就此展開新的合作及行動的起點”。(綜合新華社記者黃堃，駐聯(lián)合國記者倪紅梅、顧震球報道)