烏克蘭的“胡蘿卜與大棒”

烏克蘭當(dāng)局16日一方面給予東部某些地區(qū)更多自治權(quán)，同時又向西方示好，批準(zhǔn)歐盟聯(lián)系國協(xié)定，邁出加入歐盟的第一步。

 

一些分析師認為，烏克蘭當(dāng)局在“剎車”的同時又“踩油門”，或許難以短期內(nèi)解決當(dāng)前危機。

 

【3年有限自治】

 

烏克蘭議會16日表決通過了總統(tǒng)彼得羅·波羅申科起草的兩份法案，給予東部頓涅茨克州和盧甘斯克州某些地區(qū)3年有限的自治權(quán)。

 

其中一部法律被稱作“特殊地位法”，即給予這兩個州內(nèi)由當(dāng)?shù)孛耖g武裝控制的地區(qū)“特殊地位”，3年內(nèi)享有更廣泛自治權(quán)。主要內(nèi)容包括：允許州機構(gòu)使用俄語;今年12月7日在實行這一法律的地區(qū)舉行非例行地方議會選舉;地方自治機構(gòu)有權(quán)任命地方檢察院和法院領(lǐng)導(dǎo)人;地方當(dāng)局可以組建民警隊伍;地方自治機構(gòu)可加強與俄羅斯聯(lián)邦行政區(qū)單位之間的“睦鄰關(guān)系”;中央政府幫助重建受損的基礎(chǔ)設(shè)施，向某些地區(qū)提供經(jīng)濟援助。

 

議會當(dāng)天通過的另一項“特赦法”規(guī)定，“不得迫害和懲罰頓涅茨克州和盧甘斯克州事件參與者”，確保不追究這些人的刑事和民事責(zé)任，但犯有重罪者除外。

 

法新社評述，這一特赦法似乎對烏克蘭政府軍和東部民間武裝人員均適用。

 

波羅申科15日說，他的方案將是烏克蘭擺脫當(dāng)前危機的最佳途徑，將為地方分權(quán)鋪平道路，同時確保烏克蘭的“主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨立”。

 

【東部并不買賬】

 

對于這兩項法律，烏克蘭當(dāng)局內(nèi)部存在不同看法，一些政治領(lǐng)導(dǎo)人和右翼團體質(zhì)疑，波羅申科是否作出了太多讓步。

 

烏克蘭東部民間武裝同樣不領(lǐng)情。宣稱“獨立”的“頓涅茨克人民共和國”副總理安德烈·普爾金告訴法新社記者：“頓涅茨克和盧甘斯克將實施完全自治，這一地區(qū)與烏克蘭再也沒有關(guān)系。”

 

“烏克蘭可以自由地通過任何它想要的法律，但我們不打算與烏克蘭實行任何聯(lián)邦制。”

 

不過，普爾金說，他們將“仔細研究”這兩項法律。“那是積極信號，因為它標(biāo)志著基輔當(dāng)局回歸現(xiàn)實，”他說，“我們可能就某些要點(與烏克蘭中央政府)進行對話，尤其是在經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域。”

 

【堅定投奔西方】

 

烏克蘭政府在向東部民間武裝讓步的同時，又顯現(xiàn)其堅定立場、即“向西轉(zhuǎn)”。16日，烏克蘭議會和歐洲議會一致批準(zhǔn)聯(lián)系國協(xié)定。

 

波羅申科說，批準(zhǔn)這一1200頁的合作協(xié)議是烏克蘭邁向歐盟成員國身份的第一步。“告訴我，現(xiàn)在誰還敢關(guān)閉烏克蘭通往歐洲的大門?誰還反對我們今后成為歐盟成員?”他說，“今天，我們(向著歐盟成員國身份)邁出了第一、但是非常堅定的一步。”

 

法新社報道，烏克蘭議員們起立，唱起國歌，右手莊嚴(yán)地放在胸部。歐洲議會的議員們同樣起立、歡呼。兩處議會當(dāng)天通過視頻連線。

 

歐洲議會議長馬丁·舒爾茨說，“這是歷史性一刻，兩個議會同時簽署這份協(xié)議……那是自由的自決”。

 

這份協(xié)議被視作是導(dǎo)致此次烏克蘭危機爆發(fā)的原因之一。去年11月，烏克蘭時任總統(tǒng)維克托·亞努科維奇拒絕簽署協(xié)議，引發(fā)大規(guī)模示威，之后局勢持續(xù)動蕩。亞努科維奇本人今年2月被迫“出走”俄羅斯。(李良勇)