確保主權(quán)利益 兩岸應(yīng)攜手發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》12日發(fā)表屏東大學(xué)副教授鄭博文的評(píng)論說，兩岸過去嚴(yán)重對(duì)立，限制人民在海洋發(fā)展，空有廣大海域卻僅能從事最粗獷的漁業(yè)，對(duì)國計(jì)民生貢獻(xiàn)有限。也由于對(duì)立的禁忌，連帶影響對(duì)海洋事務(wù)與海洋科學(xué)的重視，因此兩岸在海洋領(lǐng)域的發(fā)展是落后許多先進(jìn)國家。近年來東海、南海海域因有豐富的海洋資源而紛爭(zhēng)不已，兩岸應(yīng)攜手發(fā)展周邊海域資源，創(chuàng)造海洋經(jīng)濟(jì)，為下一波經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

臺(tái)灣目前沒有類似2003年中國大陸公布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，相對(duì)而言，臺(tái)灣不比中國大陸重視海洋經(jīng)濟(jì)。中國大陸從2003年開始，沿海省市紛紛展開制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，此后中國大陸就大量投入人力、經(jīng)費(fèi)于海洋經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)議題來積極開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋科技與產(chǎn)業(yè)，并積極維護(hù)海權(quán)。

除中國大陸沿海11省、市、自治區(qū)（遼寧、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南）外，其轄下沿海城市也都在十一五、十二五期間制訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；對(duì)照臺(tái)灣目前的6大主要城市，除臺(tái)北市不靠海，其他5市都有海岸線與港口，但從其施政規(guī)劃卻看不到完整海洋經(jīng)濟(jì)整體政策。與臺(tái)當(dāng)局一樣，有心說，但缺乏具體行動(dòng)來發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，因此未來有海岸線的5大城市市長(zhǎng)，可以好好參考目前中國大陸大型沿海城市（大連、天津、青島、上海、杭州、寧波、福州、廈門、深圳、廣州）的十一五、十二五海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，讓臺(tái)灣沿海5市能有新能量來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2001年聯(lián)合國在其所公布的《21世紀(jì)議程》文件中，就揭露21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋將成為國際競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)域，因此美、日、英、法、德、澳等先進(jìn)國家早在上世紀(jì)80年代就著手發(fā)展海洋科技，預(yù)做海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)備。在海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、油氣、濱海旅游、船舶與工程裝備制造、海鹽及海洋化工、海水利用、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，可看出兩岸顯然是落后前述各國，為確保兩岸海洋資源的開發(fā)主權(quán)與利益、發(fā)展未來兩岸經(jīng)濟(jì)，兩岸確實(shí)有攜手合作發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的必要。

海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋油氣、濱海旅游、海洋船舶與工程裝備制造、海鹽及海洋化工、海水利用、海洋生物醫(yī)藥，海洋服務(wù)業(yè)等9大項(xiàng)，臺(tái)灣除在海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸以及船舶工業(yè)的游艇產(chǎn)業(yè)會(huì)比中國大陸稍具優(yōu)勢(shì)外，就其他項(xiàng)目的比較，目前中國大陸已走在臺(tái)灣前方。臺(tái)灣靠海，但一直忽略海洋，5大靠海都市也僅有高雄市有建制海洋局，但高雄市政府的海洋局與中國大陸沿海大城市的海洋局相比較，規(guī)模與執(zhí)掌也差了對(duì)岸一大截，因此臺(tái)灣在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域上，還要加把勁才行。

從目前南海、東海海域的紛爭(zhēng)，可看到各國對(duì)海洋資源開發(fā)的迫切需求，宣示主權(quán)是表面，其實(shí)各國真正在意的是臨近海域的各種資源。臺(tái)灣在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比先進(jìn)國家落后一大截，許多海洋科技也掌握在歐美及日本先進(jìn)國家手上，要突破這種困境，兩岸可從海洋科技發(fā)展項(xiàng)目，作為兩岸攜手發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的第一步。但合作之前，中央與靠海的5市及其他縣市政府也須開始積極進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，才有能力及方向與對(duì)岸港灣城市商議各種議題。