倪永杰：兩岸海洋聯(lián)手成臺(tái)灣最大籌碼

上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰日前接受中評(píng)社記者專訪表示，兩岸東海、南海聯(lián)手合作前景尚不明朗，因美日等因素的制約，臺(tái)灣難以跨出兩岸海洋合作的實(shí)質(zhì)步伐。

 

文章摘編如下：

 

倪永杰表示，近6年來，兩岸和平發(fā)展取得了很多成就，恢復(fù)了制度化協(xié)商，取得政治的互信、建立“九二共識(shí)”、共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)，兩岸的經(jīng)濟(jì)合作走上了自由化、制度化、正?；能壍?，兩岸人員交流合作非常頻繁，建立了互相交流的平臺(tái)。

 

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變化多端，東海、南海問題牽動(dòng)兩岸關(guān)系的發(fā)展。倪永杰認(rèn)為，兩岸雙方都有共識(shí)，南海東海問題處理得好，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、對(duì)兩岸政治互信的培育都是有幫助的；如果處理不好，有可能會(huì)損害到兩岸的政治互信、削弱兩岸和平發(fā)展的動(dòng)力。如果兩岸雙方在海洋合作議題上開辟了新的領(lǐng)域，找到了務(wù)實(shí)可行合作的渠道和方式，對(duì)深化兩岸和平發(fā)展、兩岸合作有重大幫助。目前，兩岸海洋合作只是初步的嘗試階段，還沒有成熟具體的可以成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要基礎(chǔ)的成果。

 

倪永杰在接受中評(píng)社記者專訪時(shí)表示，兩岸雙方特別是兩岸的學(xué)術(shù)界和民間都希望兩岸在釣魚島議題、南海議題上加強(qiáng)合作，聯(lián)合保釣，共同捍衛(wèi)南海“祖權(quán)”。臺(tái)灣在南海有著力點(diǎn)，從臺(tái)灣的角度來講，應(yīng)該保衛(wèi)東沙、太平島等固有疆域。

 

在兩岸共同面對(duì)菲律賓提出的對(duì)南海的仲裁，包括在所謂九段線問題上，倪永杰認(rèn)為，兩岸雙方應(yīng)加強(qiáng)共同研究，達(dá)成共識(shí)，兩岸之間一定要有一個(gè)共識(shí)，對(duì)外有一致的說法，形成在國(guó)際法上都能說得通的關(guān)于南海九段線的一個(gè)說法，這是兩岸當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該加強(qiáng)共同研究的議題。兩岸應(yīng)該在東海、釣魚島問題上形成默契、合力，共同捍衛(wèi)東海、釣魚島的主權(quán)。至少第一個(gè)層面要各自捍衛(wèi)、各自履行職責(zé)。第二個(gè)層次是兩岸能夠共同捍衛(wèi)。兩岸共同捍衛(wèi)有很多路徑，各自利用自己的便利互為對(duì)方提供協(xié)助，共同守衛(wèi)老祖宗留下的領(lǐng)土。第三，進(jìn)行海洋資源的開發(fā)、海洋生態(tài)的保護(hù)、海上救難救助工作等。

 

倪永杰表示，兩岸在釣魚島、南海議題上具有廣泛的共同利益。東海、南海爭(zhēng)議成為拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新領(lǐng)域，打開了兩岸合作的新空間。兩岸如果在釣魚島、南海議題上有所合作，有利于培育兩岸政治互信，深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展境界。

 

倪永杰強(qiáng)調(diào)，兩岸官方聯(lián)手保釣有難度，但兩岸民間聯(lián)手保釣無法阻止。兩岸官方公開聯(lián)手保釣一定會(huì)遭到美、日的強(qiáng)烈關(guān)切與反制，但兩岸基于“國(guó)家主權(quán)”與民族大義，可以各自保釣、輪流保釣、不約而同的有默契保釣，兩岸雙方可以互為后盾、相互護(hù)漁。

 

兩岸在南海曾多次共同保衛(wèi)南海主權(quán)，1974年西沙進(jìn)行保衛(wèi)戰(zhàn)，1988年3月，中越在赤瓜礁事件，1995年中菲爆發(fā)美濟(jì)礁事件，臺(tái)灣方面均給予大陸某種支持。

 

倪永杰指出，兩岸在東海、南海可以進(jìn)行有限的、局部的、低層次的合作。預(yù)期未來兩岸可以就東海、南海、海洋生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)合作、氣象資訊交換、能源開發(fā)、地質(zhì)勘探、水下考古、旅游觀光、人道救援、打擊海盜等領(lǐng)域進(jìn)行合作。兩岸政治、軍事安全領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)也在上升中，由此擴(kuò)寬兩岸合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸互信。

 

倪永杰認(rèn)為，兩岸在南海的軍事合作機(jī)會(huì)高于釣魚島，兩岸可建立情報(bào)信息共享機(jī)制、聯(lián)合作戰(zhàn)的防衛(wèi)條款。一旦南海爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，兩岸軍方可相互呼應(yīng)支持。南海有可能成為建立兩岸軍事互信機(jī)制的試驗(yàn)場(chǎng)，共同應(yīng)對(duì)越南、菲律賓等國(guó)的軍事威脅。

 

“現(xiàn)在，兩岸面對(duì)共同的威脅，面對(duì)日本、菲律賓、越南，甚至美國(guó)的威脅，逼迫兩岸一定要聯(lián)手。如果這個(gè)時(shí)候，兩岸還因?yàn)檎味髟埂v史恩怨，各搞各的，那就太不像話了。”倪永杰說。

 

兩岸海洋合作道路是曲折的，前途是光明的。倪永杰表示，大家都期待兩岸在海洋事務(wù)上開展合作。兩岸關(guān)系經(jīng)過6年的和平發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作、人員交流各個(gè)方面都取得了一定的成果。兩岸在海洋事務(wù)上進(jìn)行合作，有一定的迫切性和重要性，雙方都有各自的優(yōu)勢(shì)，可以為兩岸海洋合作提供可能的前景。關(guān)鍵是要發(fā)揮智慧，先低調(diào)的進(jìn)行合作，先開始低敏感性和低政治性的議題，創(chuàng)造條件，再往高政治性、比較敏感的議題上開展合作。循序漸進(jìn)、由低到高、由易到難，推動(dòng)兩岸海洋合作進(jìn)一步往前走、往深入發(fā)展。取得一定成果之后，兩岸雙方的信心增強(qiáng)了，就可以朝合作的方向、共同捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)完整的方向努力。

 

倪永杰在接受中評(píng)社記者專訪時(shí)指出，美國(guó)一方面希望兩岸關(guān)系保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，顧忌中美關(guān)系的發(fā)展，美國(guó)不希望臺(tái)灣跟大陸發(fā)生沖突。出于亞太戰(zhàn)略再平衡的需要，美國(guó)更多的用軍事上的盟友日本在南海議題上給大陸施加壓力。另一方面，美國(guó)不希望臺(tái)灣走在前臺(tái)，希望臺(tái)灣要跟隨美國(guó)，反對(duì)兩岸聯(lián)手，反對(duì)馬英九在軍事安全上跟大陸聯(lián)手。但兩岸海洋事務(wù)的合作，特別是經(jīng)濟(jì)層面的合作，美國(guó)不一定擋得住。美國(guó)不希望兩岸在南海議題上合作，美國(guó)希望臺(tái)灣不一定要站在前臺(tái)，但一定要緊跟美日安保、緊跟美國(guó)和菲律賓的合作，不希望臺(tái)灣跳出來刺激大陸、菲律賓，不希望臺(tái)灣跟日本、菲律賓關(guān)系搞僵。美國(guó)是幕后總指揮，日本、越南、菲律賓、東盟的其他國(guó)家跟大陸鬧，臺(tái)灣像一個(gè)隱形蟲一樣跟在美國(guó)后面。

 

而日本在釣魚島問題上態(tài)度非常明確，害怕、阻擾兩岸聯(lián)合保釣。倪永杰說：“如果兩岸聯(lián)手，對(duì)日本的壓力就非常大。所以，日本用臺(tái)日漁業(yè)協(xié)定離間兩岸，用所謂的漁權(quán)拉攏臺(tái)灣。”

 

倪永杰強(qiáng)調(diào)，兩岸東海、南海聯(lián)手合作前景尚不明朗。因美、日等因素的制約，臺(tái)灣難以跨出兩岸合作的實(shí)質(zhì)步伐。在此議題上，我們必須務(wù)實(shí)面對(duì)，不要有太多的期待。但應(yīng)該看到，兩岸合作的有利因素、積極因素在上升，不利因素、消極因素有所下降，合作的機(jī)會(huì)在上升，合作的領(lǐng)域在擴(kuò)大，存在著低層次合作、有限度合作、民間合作、學(xué)術(shù)合作的可能。

 

東海、南海爭(zhēng)議對(duì)兩岸關(guān)系產(chǎn)生一些政治效應(yīng)。對(duì)臺(tái)灣同胞心理產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，認(rèn)識(shí)到美、日帝國(guó)主義是對(duì)“中華民國(guó)主權(quán)”、“固有疆域”的嚴(yán)重侵犯，《美日安保條約》嚴(yán)重?fù)p害臺(tái)灣利益。倪永杰說，很多讓臺(tái)灣同胞認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣的安全威脅、利益損害來自日本、越南、菲律賓等外國(guó)勢(shì)力。

 

倪永杰表示，兩岸聯(lián)手是臺(tái)灣安全、臺(tái)灣利益的重要保障與戰(zhàn)略籌碼。兩岸聯(lián)手成為臺(tái)灣最大籌碼，增加臺(tái)灣的談判空間。美日最擔(dān)心兩岸聯(lián)手，只要兩岸合作，并開展實(shí)際行動(dòng)，臺(tái)灣就會(huì)取得戰(zhàn)略縱深。

 

倪永杰強(qiáng)調(diào)，釣魚島、南海事件，也使臺(tái)灣民眾產(chǎn)生“兩岸一家親”的意識(shí)，逐漸培養(yǎng)兩岸合作、聯(lián)手的意愿。“兄弟鬩于墻外御其侮”，維護(hù)釣魚島、南海主權(quán)，維護(hù)中華民族的整體利益，是兩岸同胞義不容辭的共同責(zé)任。