港媒：香港旅行社下月齊加價(jià) 疑違反競爭條例

據(jù)香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，香港旅行團(tuán)小費(fèi)以及旅行社下月起劃一上調(diào)的“建議服務(wù)收費(fèi)”，由于均由業(yè)界組成的旅游業(yè)議會(huì)批準(zhǔn)收費(fèi)水平，或涉“合謀定價(jià)”，有機(jī)會(huì)違反明年生效的《競爭條例》。

據(jù)悉，有競委會(huì)委員已提出關(guān)注。而旅議會(huì)承認(rèn)，正就此尋求法律意見，或在條例生效后申請(qǐng)豁免。但有熟悉競爭條例的學(xué)者估計(jì)此難獲豁免。

香港旅游業(yè)議會(huì)上周宣布，批準(zhǔn)香港旅行社下月一號(hào)上調(diào)“建議服務(wù)收費(fèi)”，旅議會(huì)劃一訂明新收費(fèi)水平，又增加新收費(fèi)項(xiàng)目。下月起消費(fèi)者透過旅行社代訂機(jī)票，或更改機(jī)票數(shù)據(jù)的服務(wù)費(fèi)，將加價(jià)兩至五成。

香港旅議會(huì)主席胡兆英接受查詢時(shí)承認(rèn)，一般涉及旅行社調(diào)整價(jià)格的決定，都是由業(yè)界代表組成的票務(wù)委員會(huì)開會(huì)討論而得出。但他強(qiáng)調(diào)，價(jià)格的項(xiàng)目，例如“小費(fèi)”及“服務(wù)費(fèi)”，只屬建議性質(zhì)，無硬性規(guī)定，通常有一半旅行社都不跟隨建議，故不認(rèn)為做法違反競爭條例。

胡兆英又指，行內(nèi)統(tǒng)一建議價(jià)格的做法沿用已久，主要目的是為給予市民參考準(zhǔn)則，好讓市民對(duì)旅行社收費(fèi)能“心中有底”。而對(duì)于業(yè)界來說，也能避免出現(xiàn)惡性競爭，降低旅行社倒閉風(fēng)險(xiǎn)。他透露，旅議會(huì)正就此尋求法律意見，若證實(shí)抵觸《競爭條例》，將考慮申請(qǐng)豁免或撤銷做法。

競爭事務(wù)委員會(huì)回應(yīng)查詢時(shí)指，由于《競爭條例》尚未全面實(shí)施，競委會(huì)不會(huì)就個(gè)別行為作出評(píng)論。競委會(huì)稍后會(huì)聯(lián)絡(luò)旅議會(huì)，作進(jìn)一步溝通及討論，而《競爭條例》并沒有追溯效力，但在條例全面實(shí)施后，一切導(dǎo)致妨礙、限制或扭曲在香港的競爭的行為均屬違法。

香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局回復(fù)指，個(gè)別個(gè)案是否違反《競爭條例》須經(jīng)調(diào)查后才能確認(rèn)。待《競爭條例》全面生效后，如競委會(huì)有合理理由懷疑，可視乎情況跟進(jìn)。

消委會(huì)競爭政策研究小組增選委員、港大法律學(xué)院助理教授郭曉暉指出，劃一建議收費(fèi)的做法，雖然只屬建議，但歐盟有案例表明，若跟隨建議的會(huì)員占大多數(shù)，仍有機(jī)會(huì)違反競爭條例。

郭建議，若擔(dān)心消費(fèi)者吸收的信息不足，可將所有營商者的收費(fèi)逐一報(bào)價(jià)，同時(shí)設(shè)立“賠償機(jī)制”，避免惡性競爭致企業(yè)倒閉，以保障消費(fèi)者權(quán)益。

郭直言，業(yè)界商討定價(jià)的做法或涉及“合謀定價(jià)”，若申請(qǐng)豁免，須視乎做法是否能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，包括對(duì)市場的貢獻(xiàn)、成果是否與消費(fèi)者分享、有無可避免方法以及對(duì)市場的影響等。而有關(guān)做法一旦裁定違例，可判罰該企業(yè)年度本地營業(yè)額的10%。

事實(shí)上，商界正關(guān)注即將實(shí)施的合謀定價(jià)規(guī)管。香港工業(yè)總會(huì)主席劉展灝表示，4大商會(huì)日常的聯(lián)系緊密，會(huì)就社會(huì)各項(xiàng)議題開會(huì)討論應(yīng)對(duì)方案，但日后為免觸犯競爭條例，以后會(huì)避談涉及價(jià)錢的議題，加價(jià)與否會(huì)交由各商會(huì)自行決定。（中新網(wǎng)7月23日電）