韓完成FTA拼圖 臺(tái)全球供應(yīng)鏈將斷

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》17日發(fā)表臺(tái)灣“中經(jīng)院”WTO及RTA中心研究員杜巧霞的評(píng)論文章說(shuō)，中韓即將于年底完成FTA協(xié)商，包含貨品與服務(wù)貿(mào)易、投資及經(jīng)濟(jì)合作等項(xiàng)目，是一個(gè)完整的FTA。臺(tái)灣貨品在陸的競(jìng)爭(zhēng)情勢(shì)、臺(tái)商的投資布局、服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件，均可能因?yàn)轫n商取得了優(yōu)惠待遇而面臨挑戰(zhàn)。

值得注意的是，由于中韓FTA將使日本產(chǎn)品如：液晶屏幕、汽車(chē)、家電等在中國(guó)大陸亦因?yàn)榕c南韓重疊，可能促使日本加速中日韓FTA之推動(dòng)。如果中日韓FTA加速，又可能使RCEP早日完成，將對(duì)臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易及參與東亞經(jīng)濟(jì)整合帶來(lái)更大壓力。但是島內(nèi)對(duì)兩岸關(guān)系之質(zhì)疑及“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”仍在“立法院”空轉(zhuǎn)，短期內(nèi)欲完成兩岸服貿(mào)及貨貿(mào)協(xié)議，仍有相當(dāng)難度。

中韓FTA是韓國(guó)自從陸續(xù)與歐盟、美國(guó)、東協(xié)等主要出口市場(chǎng)完成FTA之后，最后且最重要的一塊拼圖。借由FTA進(jìn)一步取得出口的優(yōu)惠待遇，以加速韓國(guó)出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，正是其發(fā)展政策中的核心。

反觀臺(tái)灣，過(guò)度重視本土化的社會(huì)氛圍，也忽略了國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與自由化潮流，因此盡管中韓FTA乃至RCEP對(duì)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)發(fā)展可能形成的負(fù)面影響已經(jīng)迫在眉捷，但臺(tái)灣人似乎最關(guān)心的仍是FTA對(duì)個(gè)人有何好處，“立法院”仍然是以不變應(yīng)萬(wàn)變。

或許有人會(huì)說(shuō)，自由化的結(jié)果都是有能力的人得利，弱者將更加不利，所得分配也將惡化。但是這無(wú)法作為反對(duì)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合或自由化的理由，因?yàn)樽杂苫吲c所得分配或社會(huì)福利政策并非單選題，而是需要相互搭配的政策。

當(dāng)前臺(tái)灣必須加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，主要的考慮不但在避免周邊國(guó)家和地區(qū)形成的自由貿(mào)易區(qū)對(duì)臺(tái)灣造成排擠，更重要的目的在維持臺(tái)灣已經(jīng)融入的全球價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈體系。因?yàn)榕_(tái)灣是資源有限、必須利用國(guó)際市場(chǎng)的小型經(jīng)濟(jì)體，如果臺(tái)灣不重視及積極參與，未來(lái)臺(tái)灣在此供應(yīng)鏈體系中既有的地位很可能被他國(guó)和地區(qū)取代。至于在自由化政策下因而得利的族群，本來(lái)就有繳稅的義務(wù)，使其將部分得利交給當(dāng)局，從事社會(huì)福利或救濟(jì)措施，如果原來(lái)的稅制不足以彌平兩種階層所得的差距，亦可以再針對(duì)稅制改善。

全球化趨勢(shì)臺(tái)灣無(wú)法避免，產(chǎn)業(yè)界也展開(kāi)全球布局，因此在國(guó)際分工上，臺(tái)灣是很多重要產(chǎn)品關(guān)鍵零組件的主要供應(yīng)者。臺(tái)灣出口所參與的國(guó)際分工程度達(dá)71%，高于G20所有國(guó)家和地區(qū)(韓國(guó)為65%)，如果在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合方面無(wú)法與周邊同樣參與，則對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響亦將最大。韓國(guó)在十幾年前開(kāi)始采取積極的貿(mào)易政策，在互惠的開(kāi)放市場(chǎng)承諾下，再采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，十幾年下來(lái)已在國(guó)際市場(chǎng)上取得相當(dāng)成果，其國(guó)力與國(guó)家形象亦日益提升。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)向外導(dǎo)向的程度高于韓國(guó)，在檢視臺(tái)灣區(qū)域參與策略及兩岸關(guān)系時(shí)，固然關(guān)心哪些產(chǎn)業(yè)可能會(huì)受影響，但更值得重視的是這種長(zhǎng)期累積的結(jié)果。臺(tái)灣是否要有更積極、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展策略，而首先面對(duì)的是如何改善兩岸關(guān)系。