白皮書：中央對香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)具監(jiān)督權(quán)

新華網(wǎng)北京6月10日電(記者查文曄趙博)國務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表的《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書指出，憲法和香港基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度是國家對某些區(qū)域采取的特殊管理制度。在這一制度下，中央擁有對香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授權(quán)香港特別行政區(qū)依法實行高度自治。對于香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，中央具有監(jiān)督權(quán)力。

白皮書指出，中央依法直接行使對香港特別行政區(qū)的管治權(quán)。根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，中央直接行使對香港特別行政區(qū)管治權(quán)的權(quán)力主體包括全國人民代表大會及其常委會、國家主席、中央人民政府、中央軍事委員會。

白皮書指出，全國人大決定香港特別行政區(qū)的設(shè)立，制定香港基本法以規(guī)定在香港特別行政區(qū)實行的制度，并擁有基本法的修改權(quán)。全國人大常委會擁有香港基本法的解釋權(quán)，對香港特別行政區(qū)行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法修改的決定權(quán)，對香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律的監(jiān)督權(quán)，對香港特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定權(quán)，以及向香港特別行政區(qū)作出新授權(quán)的權(quán)力。

香港特別行政區(qū)直轄于中央人民政府，行政長官向中央人民政府負(fù)責(zé)，中央人民政府擁有任命行政長官和主要官員、依法管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)、向行政長官發(fā)出指令的權(quán)力。中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)香港駐軍，履行防務(wù)職責(zé)，等等。

白皮書指出，中央依法履行憲法和香港基本法賦予的全面管治權(quán)和憲制責(zé)任，有效管治香港特別行政區(qū)，包括：組建香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)、支持指導(dǎo)香港特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政、負(fù)責(zé)管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)、負(fù)責(zé)管理香港特別行政區(qū)的防務(wù)、行使憲法和香港基本法賦予全國人大常委會的職權(quán)。

白皮書指出，回歸以來，中央妥善處理國際條約在香港特別行政區(qū)的適用等條約法律問題。辦理香港新適用的多邊條約及修正案超過170項。授權(quán)香港對外締結(jié)投資保護(hù)、民航、稅收、司法協(xié)助類協(xié)定338項。中央審批外國在香港特別行政區(qū)設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或其他官方、半官方機(jī)構(gòu)。目前，外國在香港協(xié)議設(shè)立的總領(lǐng)事館達(dá)66個、名譽(yù)領(lǐng)事73位。中央全力維護(hù)香港同胞在海外的安全與合法權(quán)益，積極開展涉港領(lǐng)事保護(hù)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，中國駐外使領(lǐng)館共處理萬余起涉港領(lǐng)保案。