嫣然事件刺痛公眾神經 慈善業(yè)制度混亂
編輯: 陳豪 | 時間: 2014-02-27 14:22:26 | 來源: 京華時報 |
自2005年民政部提出慈善法立法建議以來,慈善法“懷胎”近十年未能呱呱墜地,對慈善事業(yè)的發(fā)展已然形成阻滯。
十年間,慈善業(yè)風起云涌。如今嫣然基金事件再一次刺痛公眾神經。
丑聞接連曝光,進一步暴露出慈善業(yè)法律缺位、制度混亂的問題。現(xiàn)有的法律法規(guī),對一些基本問題都沒有明確或可操作性的細節(jié)規(guī)定。如發(fā)起社會募捐的條件與前提、發(fā)起人的資格審查,募捐款項物資的使用與監(jiān)督,侵害捐助人權益的救濟措施等。
但慈善業(yè)卻在這種不完善的制度下“光豬跑”,年募捐量從2005年之前的數十億元,到2008年的1000億元,而且互聯(lián)網催生的公益眾籌、虛擬募捐等新模式層出不窮。實踐已經跑在了立法前面。
自民政部2005年提出了慈善法立法建議以來,慈善事業(yè)法2006年即進入了立法程序,2013年11月終于被列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目,并確定由全國人大內務司法委員會牽頭起草。民政部官員25日表示,慈善立法已有時間表。和新銳的公益慈善模式形成鮮明對比的是,中國慈善行業(yè)的管理體制卻依然延續(xù)著計劃經濟的“管制”思路,急需一部統(tǒng)一的慈善法使公益慈善組織規(guī)范化、透明化。
依據全國人大通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》,地方上已開始建立新的登記管理體制,但相應的法律還沒出臺。
社會體制改革的步伐在加快,公益慈善行業(yè)在政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制中將更有作為。然而一部早已在立法計劃中的“慈善事業(yè)基本大法”何時才能分娩?摘編自新華社2月26日電文/毛鵬飛黃燕
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