專家稱中國務(wù)實(shí)履行《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》

海峽飛虹報(bào)道(記者雷湘平)：《兒童權(quán)利公約》是1989年聯(lián)合國為世界兒童專門制定的一部人權(quán)公約，也是簽署國家最多的一個(gè)公約，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治等方面對兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)做出明確規(guī)定。自其實(shí)施以來，在改善世界兒童生活現(xiàn)狀中發(fā)揮著顯著作用。今年是公約通過25周年，亦是中國加入該公約的第22個(gè)年頭。中國社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心副主任柳華文日前在接受中國國際廣播電臺(tái)專訪時(shí)表示，中國務(wù)實(shí)履行《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》，在兒童權(quán)利保護(hù)上取得了不菲的成績。

“少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年弱則國弱。”中國政府深刻認(rèn)識保護(hù)兒童權(quán)利的重要性，早在加入《兒童權(quán)利公約》之前，就根據(jù)社會(huì)需要制訂了與兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，此后又通過加強(qiáng)立法和法律的實(shí)施充分保障兒童的各項(xiàng)權(quán)利。柳華文介紹說：“中國是在1992年正式成為締約國的。在批準(zhǔn)公約前，中國就制定了《未成年人保護(hù)法》，這部法律被稱作兒童權(quán)利的‘小憲法’。在2006年為了與公約進(jìn)一步接軌，立法機(jī)關(guān)對《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行了修訂。事實(shí)上，中國《刑法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等都是跟兒童權(quán)利保護(hù)相關(guān)的。目前，中國既有的保護(hù)兒童的法律體系比較完善。”

在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門又于近期就《反對家庭暴力法》公開向社會(huì)征求意見，這對于保護(hù)兒童免受家庭暴力具有重大意義。同時(shí)，政府還在醞釀包括《兒童福利條例》在內(nèi)的行政法規(guī)以提升兒童的福利保障水平。

柳華文表示，每個(gè)國家在執(zhí)行公約方面面臨不同國情，比如留守兒童問題、異地就學(xué)和高考等問題就是中國現(xiàn)階段面臨的特殊問題。多年來，中國在兒童權(quán)利保護(hù)上除了制定出相對完善的法律法規(guī)外，還注重根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)兒童權(quán)益保護(hù)工作。柳華文：“中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，在依法推進(jìn)兒童權(quán)益保障過程中會(huì)采取一些特別舉措——在立法之外實(shí)施一些政策性文件，比如《國家人權(quán)行動(dòng)綱要2012-2015年》、《中國兒童發(fā)展綱要2011-2020年》，這些都是政府在特定時(shí)期為了保障兒童權(quán)利所采取的一些特別舉措，并且規(guī)定所要達(dá)到的特定目標(biāo)。這既有力地推動(dòng)了相關(guān)法律的實(shí)施，也有利于兒童權(quán)利的保護(hù)。”

柳華文指出，作為最大的發(fā)展中國家，中國在普及免費(fèi)義務(wù)教育、減少兒童貧困和母嬰保健等方面提前或者超量完成了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的要求。這些成就的取得既跟政府高度重視息息相關(guān)，又離不開全社會(huì)兒童權(quán)利保護(hù)意識的大大提高。談到中國在兒童權(quán)益保護(hù)上的工作原則時(shí)，柳華文表示：“在加入公約之后，中國在保護(hù)兒童權(quán)利方面特別強(qiáng)調(diào)‘兒童最大利益’原則，注重在與保護(hù)兒童相關(guān)的決策中把保護(hù)兒童放在首要位置上，通過立法和政策來落實(shí)公約的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，這些措施切實(shí)地加強(qiáng)了兒童權(quán)利的保護(hù)，使得兒童權(quán)利的保護(hù)能夠受益于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是其他發(fā)展中國家可以借鑒的。”

自1992年加入公約以來，中國已三次接受了聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會(huì)對中國履行公約的審查，積極履行公約義務(wù)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，落實(shí)兒童優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了兒童各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。柳華文指出，雖然中國在保護(hù)兒童方面仍然面臨教育公平、兒童福利以及兒童食品藥品安全等問題，但中國兒童權(quán)利保障正在進(jìn)入到一個(gè)更高的發(fā)展階段。

“當(dāng)前中國強(qiáng)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五位一體的可持續(xù)發(fā)展，這為兒童權(quán)益的保護(hù)提供了非常好的社會(huì)環(huán)境。中國依法治國的戰(zhàn)略對推進(jìn)兒童權(quán)利保護(hù)發(fā)展也是有利的，加上中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)的階段，以及全社會(huì)對保護(hù)兒童這一共識的高度認(rèn)同，所有這些構(gòu)成了保護(hù)兒童權(quán)益良好的社會(huì)背景。從政府到社會(huì)，有共識、有行動(dòng)，正是推進(jìn)兒童權(quán)益保護(hù)的機(jī)遇。”