袁志剛：未來兩年人民幣國際化步伐加快

復旦大學經(jīng)濟學院院長、復旦上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長袁志剛接受新華網(wǎng)新加坡頻道記者專訪

新華網(wǎng)新加坡頻道12月5日電(記者吳婷婷 實習記者陳麗婷)“人民幣已逐漸發(fā)展成為國際結(jié)算及儲備貨幣，但處在中間的可投資貨幣環(huán)節(jié)卻是最為薄弱的，出現(xiàn)倒掛。”復旦大學經(jīng)濟學院院長、復旦上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長袁志剛在新加坡管理大學中國論壇期間接受新華網(wǎng)新加坡頻道記者專訪時表示。

在他看來，下一階段，隨著離岸市場的進一步發(fā)展、人民幣產(chǎn)品的開發(fā)以及金融市場進一步開放，發(fā)展成可投資貨幣將成為人民幣國際化的關(guān)鍵。

問：從2009年啟動清算行機制以來，跨境人民幣結(jié)算量大幅提升，人民幣國際化提速，您如何看待未來人民幣國際化的前景和路徑?

袁志剛：按照一國貨幣國際化的三個階段來看，一般先成為貿(mào)易結(jié)算貨幣，然后再到可投資貨幣，最后才會成為儲備貨幣。人民幣現(xiàn)在已經(jīng)逐漸發(fā)展成為國際結(jié)算及儲備貨幣，目前處在中間的可投資貨幣環(huán)節(jié)最為薄弱。下一階段，隨著離岸市場的進一步發(fā)展、人民幣產(chǎn)品的開發(fā)以及金融市場進一步開放，發(fā)展成為可投資貨幣將成為人民幣國際化的關(guān)鍵。最近滬港通的開通，以及自貿(mào)區(qū)的發(fā)展都是積極的現(xiàn)象，預計接下來兩年內(nèi)，人民幣國際化的步伐會加快。

下一步的關(guān)鍵是設(shè)計好保障機制。首先是匯率增加幅度的問題。將來經(jīng)濟如果出現(xiàn)大起大落，匯率要發(fā)揮價格調(diào)整的作用。在資本賬戶開放問題上，要想好先干什么后干什么，梳理哪些領(lǐng)域是最危險的，哪些是相對安全的，把最危險的留到后面。

問：目前在中間段，即可投資貨幣出現(xiàn)滯后的根本原因是什么?

袁志剛：目前金融改革的步伐還是相對保守,從實際情況來看，很多東西其實都能實現(xiàn)均衡。例如滬港通，第一天額度快要用完，第二第三天配額使用度就恢復正常了，這說明投機者其實早就已經(jīng)離開了市場。

我們很擔心一旦放開會碰上類似東南亞金融危機以及日本九十年代經(jīng)歷的狀況，但是中國與東南亞和日本的情況有很大不同。首先是中國經(jīng)濟的體量非常大，另外如果外界要集中對一個國家進行炒作、探空，必定是因為該國前景低迷，但現(xiàn)在中國的經(jīng)濟雖然增速有所下降，但前景還是不錯的。除此之外還有人民幣升值的預期。

我認為，考慮到目前資本賬戶開放最大的風險是資金大進大出，至少可以在上海自貿(mào)區(qū)嘗試使用額度控制、啟動匯率機制等，來測試下開放后會碰到的問題和結(jié)果。

人民幣的國際化以及金融的開放可以倒逼體制改革，加快體制改革的進程。我認為，金融改革的步伐可以快一點。因為一國貨幣不成為國際貨幣，不能自由兌換，是很難吸引跨國公司的。

問：根據(jù)上海的“十三五”的規(guī)劃，在2020年要將上海建設(shè)成為國際金融中心，這對香港的影響是什么?

袁志剛：我認為內(nèi)地確實應(yīng)該要有一個能替代香港的境內(nèi)全球化城市，成為一個真正的國際化運營中心，而且人民幣可以成為國際貨幣，自由兌換，這樣才能真正的吸引到跨國公司到中國發(fā)展。我估計未來在亞洲的全球城市應(yīng)該是上海。

當然有很多人在問，上海成為全球化城市后，香港該如何定位?在我看來，自貿(mào)區(qū)做起來后，香港更大有可為。因為中國體量足夠大，13億人口的生意根本不是一個香港能做得來的，金融中心的崛起并不是此消彼長的過程。

問:那您怎么看待“上海自貿(mào)區(qū)”一年多時間內(nèi)取得的成果，根據(jù)之前的時間表，接下來不到兩年的時間里要達到預期，還有那些重點要盡快突破?

袁志剛：上海自貿(mào)區(qū)在過去一年多時間中確實做了不少工作，例如政府職能轉(zhuǎn)型、負面清單、合同制、審批、事中管理等。同時也建設(shè)了很多基礎(chǔ)設(shè)施管道，有的已經(jīng)開始實施。但從企業(yè)層面來說，由于一些東西還沒有落地，可能稍微會低于預期。

我認為下一階段上海自貿(mào)區(qū)要想加快建設(shè)，可以從以下幾點去突破：第一，考慮到之后自貿(mào)區(qū)不單只有上海，預期中央會成立協(xié)調(diào)小組或采用聯(lián)席會議機制，更多加入頂層設(shè)計。因為有些政策是有共性的，例如負面清單，會逐漸上升到了國家層面，推動的力度會更大，上海要借好這個東風。第二，上海應(yīng)和廣東、天津、福建一起努力、探索，發(fā)揮合力。第三，一定要重新梳理上海自貿(mào)區(qū)的定位：哪些是改革體制的問題，哪些是對外競爭領(lǐng)域，再做進一步安排。