粵港服貿(mào)自由化協(xié)議實(shí)施在即 CEPA2.0版呼之欲出

 

商務(wù)部副部長(zhǎng)高燕在香港與香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華簽署協(xié)議

 

《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》18日在香港簽署，將于2015年3月1日正式實(shí)施。

 

《協(xié)議》是香港特區(qū)政府與商務(wù)部在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下簽署的新協(xié)議，也是內(nèi)地首份參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的方式制定的自由貿(mào)易協(xié)議。

 

明年3月1起，廣東對(duì)香港的開(kāi)放部門(mén)將達(dá)153個(gè)，涉及世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易160個(gè)部門(mén)總數(shù)的95.6%，這也就意味著，廣東率先與香港實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易自由化。此《協(xié)議》被視為CEPA的升級(jí)版。

 

升級(jí)之一：以負(fù)面清單列出限制措施

 

《協(xié)議》的附件包括兩部分內(nèi)容：

 

一是商業(yè)存在方式下以負(fù)面清單形式保留的限制性措施。按世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)160個(gè)部門(mén)的分類(lèi)，逐個(gè)領(lǐng)域做出具體承諾。除列明具體限制性措施外，對(duì)香港服務(wù)提供者實(shí)行與內(nèi)地企業(yè)同等的待遇;二是跨境服務(wù)、電信領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以正面清單的方式列明新增開(kāi)放措施。同時(shí)，為支持香港市民北上創(chuàng)業(yè)，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)做了更大的開(kāi)放。

 

針對(duì)“商業(yè)存在”服務(wù)模式的負(fù)面清單，覆蓋134個(gè)服務(wù)貿(mào)易分部門(mén)，共列出132項(xiàng)不符合或不適用國(guó)民待遇的措施。

 

中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任張光南認(rèn)為，負(fù)面清單模式是對(duì)CEPA的升級(jí)，也是廣東率先實(shí)現(xiàn)與香港服務(wù)貿(mào)易自由化的必然選擇。

 

根據(jù)他的研究，CEPA簽署十年來(lái)，內(nèi)地對(duì)香港的開(kāi)放廣度已經(jīng)很大，但“深度”仍不夠，張光南認(rèn)為，負(fù)面清單之外的部門(mén)均予以開(kāi)放，可以增加開(kāi)放透明度，也將推動(dòng)商事制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變。

 

升級(jí)之二：香港服務(wù)提供者得以享受?chē)?guó)民待遇

 

香港財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華在當(dāng)日致辭中說(shuō)：“今次的協(xié)議在廣東對(duì)香港服務(wù)提供者在不同的商業(yè)領(lǐng)域以負(fù)面清單的形式列出不包括在內(nèi)的項(xiàng)目。就是說(shuō)除了清單上列出的例外措施，香港服務(wù)提供者都得以享受?chē)?guó)民待遇......負(fù)面清單覆蓋了130多個(gè)服務(wù)分部門(mén)，而內(nèi)地在其中約一半的分部門(mén)對(duì)香港實(shí)行國(guó)民待遇，即香港服務(wù)提供者可以享受跟內(nèi)資相同的待遇。”

 

據(jù)了解，《協(xié)議》的開(kāi)放部門(mén)將達(dá)到153個(gè)，涉及世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易160個(gè)部門(mén)總數(shù)的95.6%，其中58個(gè)部門(mén)擬完全實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇，即香港服務(wù)提供者可以享受跟內(nèi)資相同的待遇。

 

中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢教授表示，在此次協(xié)議簽署前，對(duì)香港的開(kāi)放力度已經(jīng)不小，但此前無(wú)法享受?chē)?guó)民待遇成為一些香港服務(wù)業(yè)提供者在廣東發(fā)展的障礙。“可以享受?chē)?guó)民待遇是一個(gè)重要發(fā)展。”

 

升級(jí)之三：確立香港最惠待遇 提高港企投資便利化水平

 

《協(xié)議》將給予香港最惠待遇以協(xié)議的方式進(jìn)一步明確下來(lái)，即今后內(nèi)地與其他國(guó)家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，優(yōu)于CEPA的開(kāi)放措施均將適用于香港。

 

特區(qū)政府表示，此條款保證了香港繼續(xù)享受內(nèi)地最優(yōu)惠的開(kāi)放措施。

 

此外，協(xié)議中規(guī)定，在投資便利化方面，香港服務(wù)提供者在廣東設(shè)立公司及相關(guān)的合同章程審批改為備案管理。

 

對(duì)此曾俊華在協(xié)議簽署當(dāng)日表示，“協(xié)議另外一個(gè)亮點(diǎn)，是提高投資便利化的水平，容許香港服務(wù)提供者在大部分服務(wù)分部門(mén)，在廣東的投資項(xiàng)目跟內(nèi)地投資項(xiàng)目按同等權(quán)限和程序辦理，而投資設(shè)立公司和相關(guān)合同章程的核準(zhǔn)改為備案管理。隨著內(nèi)地服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，簡(jiǎn)化審批手續(xù)是吸引投資者的必需措施。”

 

商務(wù)部認(rèn)為，《協(xié)議》簽署后，廣東將為內(nèi)地與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化先行先試積累經(jīng)驗(yàn)，這將為香港鞏固國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心地位和發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供有益的幫助，也將為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力，有利于全面推動(dòng)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)的融合。

 

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英表示，香港GDP有超過(guò)90%是服務(wù)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)香港人包括年青人的事業(yè)發(fā)展，意義重大。他鼓勵(lì)港人要有外出打拼的決定和能力，利用好機(jī)遇。(新華網(wǎng)港澳頻道蔡嘯天綜合整理報(bào)道)