粵港服貿(mào)自由化協(xié)議實(shí)施在即 CEPA2.0版呼之欲出
編輯: 左妍冰 | 時(shí)間: 2014-12-26 15:03:46 | 來(lái)源: 新華網(wǎng) |
商務(wù)部副部長(zhǎng)高燕在香港與香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華簽署協(xié)議
《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》18日在香港簽署,將于2015年3月1日正式實(shí)施。
《協(xié)議》是香港特區(qū)政府與商務(wù)部在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下簽署的新協(xié)議,也是內(nèi)地首份參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的方式制定的自由貿(mào)易協(xié)議。
明年3月1起,廣東對(duì)香港的開(kāi)放部門(mén)將達(dá)153個(gè),涉及世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易160個(gè)部門(mén)總數(shù)的95.6%,這也就意味著,廣東率先與香港實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易自由化。此《協(xié)議》被視為CEPA的升級(jí)版。
升級(jí)之一:以負(fù)面清單列出限制措施
《協(xié)議》的附件包括兩部分內(nèi)容:
一是商業(yè)存在方式下以負(fù)面清單形式保留的限制性措施。按世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)160個(gè)部門(mén)的分類(lèi),逐個(gè)領(lǐng)域做出具體承諾。除列明具體限制性措施外,對(duì)香港服務(wù)提供者實(shí)行與內(nèi)地企業(yè)同等的待遇;二是跨境服務(wù)、電信領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以正面清單的方式列明新增開(kāi)放措施。同時(shí),為支持香港市民北上創(chuàng)業(yè),對(duì)個(gè)體工商戶(hù)做了更大的開(kāi)放。
針對(duì)“商業(yè)存在”服務(wù)模式的負(fù)面清單,覆蓋134個(gè)服務(wù)貿(mào)易分部門(mén),共列出132項(xiàng)不符合或不適用國(guó)民待遇的措施。
中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任張光南認(rèn)為,負(fù)面清單模式是對(duì)CEPA的升級(jí),也是廣東率先實(shí)現(xiàn)與香港服務(wù)貿(mào)易自由化的必然選擇。
根據(jù)他的研究,CEPA簽署十年來(lái),內(nèi)地對(duì)香港的開(kāi)放廣度已經(jīng)很大,但“深度”仍不夠,張光南認(rèn)為,負(fù)面清單之外的部門(mén)均予以開(kāi)放,可以增加開(kāi)放透明度,也將推動(dòng)商事制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變。
升級(jí)之二:香港服務(wù)提供者得以享受?chē)?guó)民待遇
香港財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華在當(dāng)日致辭中說(shuō):“今次的協(xié)議在廣東對(duì)香港服務(wù)提供者在不同的商業(yè)領(lǐng)域以負(fù)面清單的形式列出不包括在內(nèi)的項(xiàng)目。就是說(shuō)除了清單上列出的例外措施,香港服務(wù)提供者都得以享受?chē)?guó)民待遇......負(fù)面清單覆蓋了130多個(gè)服務(wù)分部門(mén),而內(nèi)地在其中約一半的分部門(mén)對(duì)香港實(shí)行國(guó)民待遇,即香港服務(wù)提供者可以享受跟內(nèi)資相同的待遇。”
據(jù)了解,《協(xié)議》的開(kāi)放部門(mén)將達(dá)到153個(gè),涉及世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易160個(gè)部門(mén)總數(shù)的95.6%,其中58個(gè)部門(mén)擬完全實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇,即香港服務(wù)提供者可以享受跟內(nèi)資相同的待遇。
中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢教授表示,在此次協(xié)議簽署前,對(duì)香港的開(kāi)放力度已經(jīng)不小,但此前無(wú)法享受?chē)?guó)民待遇成為一些香港服務(wù)業(yè)提供者在廣東發(fā)展的障礙。“可以享受?chē)?guó)民待遇是一個(gè)重要發(fā)展。”
升級(jí)之三:確立香港最惠待遇 提高港企投資便利化水平
《協(xié)議》將給予香港最惠待遇以協(xié)議的方式進(jìn)一步明確下來(lái),即今后內(nèi)地與其他國(guó)家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中,優(yōu)于CEPA的開(kāi)放措施均將適用于香港。
特區(qū)政府表示,此條款保證了香港繼續(xù)享受內(nèi)地最優(yōu)惠的開(kāi)放措施。
此外,協(xié)議中規(guī)定,在投資便利化方面,香港服務(wù)提供者在廣東設(shè)立公司及相關(guān)的合同章程審批改為備案管理。
對(duì)此曾俊華在協(xié)議簽署當(dāng)日表示,“協(xié)議另外一個(gè)亮點(diǎn),是提高投資便利化的水平,容許香港服務(wù)提供者在大部分服務(wù)分部門(mén),在廣東的投資項(xiàng)目跟內(nèi)地投資項(xiàng)目按同等權(quán)限和程序辦理,而投資設(shè)立公司和相關(guān)合同章程的核準(zhǔn)改為備案管理。隨著內(nèi)地服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放,簡(jiǎn)化審批手續(xù)是吸引投資者的必需措施。”
商務(wù)部認(rèn)為,《協(xié)議》簽署后,廣東將為內(nèi)地與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化先行先試積累經(jīng)驗(yàn),這將為香港鞏固國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心地位和發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供有益的幫助,也將為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力,有利于全面推動(dòng)內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)的融合。
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英表示,香港GDP有超過(guò)90%是服務(wù)業(yè),服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)香港人包括年青人的事業(yè)發(fā)展,意義重大。他鼓勵(lì)港人要有外出打拼的決定和能力,利用好機(jī)遇。(新華網(wǎng)港澳頻道蔡嘯天綜合整理報(bào)道)
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