中國(guó)“三農(nóng)”策世界怎么看

中國(guó)“三農(nóng)”策世界怎么看

新華網(wǎng)北京12月24日電題：

中央農(nóng)村工作會(huì)議日前在京閉幕。會(huì)議圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村改革等方面做出重要部署，引發(fā)多國(guó)專家熱議。

不少海外專家認(rèn)為，最新的中國(guó)“三農(nóng)”策在立足本國(guó)最新國(guó)情基礎(chǔ)上，契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的普遍規(guī)律，必將有效惠及農(nóng)民，增益農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提出要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。

對(duì)此，澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長(zhǎng)郭生祥指出，這表明中國(guó)要發(fā)展真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。他說(shuō)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通常與工業(yè)化、科技化大致同步進(jìn)行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)，會(huì)引入大量二三產(chǎn)業(yè)元素，可以說(shuō)分工細(xì)、環(huán)節(jié)多是其顯著特點(diǎn)。

他表示，希望此次會(huì)議傳遞的信號(hào)能夠幫助中國(guó)確立起兩大理念：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重點(diǎn)，是跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵;二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)是資本、技術(shù)、人才、信息復(fù)合的現(xiàn)代化。

會(huì)議提出，要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，健全金融支農(nóng)制度。

對(duì)此，歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任弗雷德里克·埃里克松說(shuō)，從歐洲的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果不創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資體制，一味直接補(bǔ)貼會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，限制勞動(dòng)力技能提升速度，降低國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)對(duì)全球價(jià)格的敏感性。

他指出，歐盟農(nóng)業(yè)基金正在逐步向提高智能農(nóng)業(yè)、新農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)方面傾斜，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可為中國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合理投入方面提供借鑒。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德里克·蓋爾說(shuō)，如何保障農(nóng)業(yè)獲得高效融資是個(gè)國(guó)際難題。他指出，農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)當(dāng)前正努力促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品提高其承受風(fēng)險(xiǎn)的能力。中國(guó)要健全金融支農(nóng)制度，改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是一個(gè)很好的抓手。

會(huì)議提出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。

對(duì)此，俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基表示，這表明中國(guó)對(duì)包括引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域的探索持開(kāi)放態(tài)度。他指出，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)能夠進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化高效經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間，同時(shí)還可加快城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

埃里克松認(rèn)為，合理的土地權(quán)益流轉(zhuǎn)制度，以及符合市場(chǎng)規(guī)律的投融資體制，都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要件。他認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)政策正朝正確方向前進(jìn)，相信最新政策將為提高中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供重要?jiǎng)恿Γ①x予農(nóng)民投入設(shè)備、技術(shù)的動(dòng)力，為中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化提供條件。

會(huì)議提出，要用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。健全國(guó)際農(nóng)業(yè)交流與合作制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外合作方式。

對(duì)此，郭生祥認(rèn)為，會(huì)議傳遞出了升級(jí)中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作和開(kāi)放水平的理念。他認(rèn)為，中國(guó)要完成從農(nóng)業(yè)大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型，必須向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，利用好有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外資源。

郭生祥指出，中外農(nóng)業(yè)合作不應(yīng)局限于貿(mào)易，也應(yīng)當(dāng)拓展至技術(shù)合作、管理創(chuàng)新和投融資領(lǐng)域。他舉例說(shuō)，中資通過(guò)股權(quán)合作方式涉足海外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，就能有效促進(jìn)中外農(nóng)業(yè)融合交流，促進(jìn)跨境資源配置整合。中國(guó)也可以借助內(nèi)外資源，有計(jì)劃地完成國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)地力恢復(fù)，促進(jìn)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)模式。

塔夫羅夫斯基表示，中國(guó)是一個(gè)擁有13多億人口的大國(guó)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展關(guān)乎中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，按照最新的中國(guó)農(nóng)業(yè)政策指針，解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(執(zhí)筆記者：傅云威，參與記者：徐海靜、鄭啟航、吳剛、閆磊、樂(lè)紹延)