中國“三農(nóng)”策世界怎么看

中國“三農(nóng)”策世界怎么看

新華網(wǎng)北京12月24日電題：

中央農(nóng)村工作會議日前在京閉幕。會議圍繞促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村改革等方面做出重要部署，引發(fā)多國專家熱議。

不少海外專家認為，最新的中國“三農(nóng)”策在立足本國最新國情基礎(chǔ)上，契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的普遍規(guī)律，必將有效惠及農(nóng)民，增益農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)中國經(jīng)濟“新常態(tài)”。

中央農(nóng)村工作會議提出，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提出要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。

對此，澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥指出，這表明中國要發(fā)展真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。他說，在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通常與工業(yè)化、科技化大致同步進行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)，會引入大量二三產(chǎn)業(yè)元素，可以說分工細、環(huán)節(jié)多是其顯著特點。

他表示，希望此次會議傳遞的信號能夠幫助中國確立起兩大理念：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重點，是跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵;二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)是資本、技術(shù)、人才、信息復(fù)合的現(xiàn)代化。

會議提出，要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制，健全金融支農(nóng)制度。

對此，歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心主任弗雷德里克·埃里克松說，從歐洲的經(jīng)驗來看，如果不創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資體制，一味直接補貼會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，限制勞動力技能提升速度，降低國內(nèi)農(nóng)業(yè)對全球價格的敏感性。

他指出，歐盟農(nóng)業(yè)基金正在逐步向提高智能農(nóng)業(yè)、新農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)方面傾斜，相關(guān)經(jīng)驗可為中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合理投入方面提供借鑒。

美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)家弗雷德里克·蓋爾說，如何保障農(nóng)業(yè)獲得高效融資是個國際難題。他指出，農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，美國當(dāng)前正努力促進農(nóng)民通過購買保險產(chǎn)品提高其承受風(fēng)險的能力。中國要健全金融支農(nóng)制度，改進農(nóng)業(yè)保險制度是一個很好的抓手。

會議提出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。

對此，俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基表示，這表明中國對包括引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域的探索持開放態(tài)度。他指出，推動土地流轉(zhuǎn)能夠進一步促進中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化高效經(jīng)營提供廣闊空間，同時還可加快城鄉(xiāng)一體化，推進中國城鎮(zhèn)化進程。

埃里克松認為，合理的土地權(quán)益流轉(zhuǎn)制度，以及符合市場規(guī)律的投融資體制，都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要件。他認為，中國農(nóng)業(yè)政策正朝正確方向前進，相信最新政策將為提高中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供重要動力，并賦予農(nóng)民投入設(shè)備、技術(shù)的動力，為中國農(nóng)業(yè)未來實現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化提供條件。

會議提出，要用好兩個市場兩種資源。健全國際農(nóng)業(yè)交流與合作制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作方式。

對此，郭生祥認為，會議傳遞出了升級中國農(nóng)業(yè)對外合作和開放水平的理念。他認為，中國要完成從農(nóng)業(yè)大國到強國的轉(zhuǎn)型，必須向國際先進水平看齊，利用好有利于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外資源。

郭生祥指出，中外農(nóng)業(yè)合作不應(yīng)局限于貿(mào)易，也應(yīng)當(dāng)拓展至技術(shù)合作、管理創(chuàng)新和投融資領(lǐng)域。他舉例說，中資通過股權(quán)合作方式涉足海外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，就能有效促進中外農(nóng)業(yè)融合交流，促進跨境資源配置整合。中國也可以借助內(nèi)外資源，有計劃地完成國內(nèi)農(nóng)業(yè)地力恢復(fù)，促進形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)模式。

塔夫羅夫斯基表示，中國是一個擁有13多億人口的大國，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展關(guān)乎中國的經(jīng)濟安全，按照最新的中國農(nóng)業(yè)政策指針，解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。(執(zhí)筆記者：傅云威，參與記者：徐海靜、鄭啟航、吳剛、閆磊、樂紹延)