中國古代怎么搞環(huán)保？ 舜曾設(shè)世界最早的“環(huán)保部”

近日，華北、黃淮等地出現(xiàn)輕至中度霾，河北中南部沿山的局部地區(qū)有重度霾……環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境保護的形勢也愈發(fā)迫切!

 

其實，環(huán)保是中國古人一直很重視的問題，中國古人最早提出了“環(huán)保治國”理念，設(shè)立了世界上最早的“環(huán)保部”，還進行了最早的“環(huán)保立法”。

 

古人如何重視環(huán)保？

 

——不重視環(huán)保“不可以為天下王”

 

中國古人很早就意識到了人與環(huán)境的關(guān)系，可以說，世界上最早的“環(huán)保治國”理念，便是由中國古人提出來的，這在中國先秦時候的史料上很容易查到。

 

在古代早期，保護環(huán)境被提到政治高度。戰(zhàn)國時期趙國著名思想家荀子，便提出了“環(huán)保治國”理念?！盾髯印芬粫械诰牌锻踔啤罚?專門談如何做國家領(lǐng)導(dǎo)人。里面說，“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也。”大概意思是，在草木開花結(jié)果的時候，不能砍伐山林，踐踏和破壞草木的生長。荀子便這種環(huán)保要求，稱為“圣王之制也”。

 

荀子雖然是趙國籍貫，但其成名卻在今天山東境內(nèi)的齊國。荀子一生中曾三次出任齊國稷下學(xué)宮的祭酒一職。“稷下學(xué)宮”是齊國一所地位與今北京大學(xué)相當(dāng)?shù)墓俎k高等學(xué)府，祭酒則相當(dāng)于今首席教授。荀子能受到齊國的青睞，與齊國尊重知識分子，重視環(huán)保有直接關(guān)系。

 

比荀子早約四百年的齊國上卿(相當(dāng)于今國務(wù)院總理)管仲便是位環(huán)保專家，在任時倡導(dǎo)環(huán)保治國，稱“為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊，不可以為天下王。”此話見于《管子·地數(shù)》，說得比荀子便直接——不搞好環(huán)保不配做國家領(lǐng)導(dǎo)人。

 

管仲在任時，根據(jù)秋夏秋冬四個季節(jié)的不同環(huán)保要求，提出了環(huán)保“四禁”概念。據(jù)《管子雜篇·七臣七主》所記，其中之“春禁”是：“無殺伐，無割大陵，倮大衍，伐大木，斬大山，行大火，誅大臣，收谷賦。”

 

用今天的話來說，就是春天不要殺伐，不開挖大丘陵，不焚燒大沼澤，不砍大樹，不開鑿大山，不放大火，不殺大臣，不征收谷賦。管仲這種環(huán)保觀，不只提出了環(huán)保問題，還考慮到了民生。這種治國理念相當(dāng)科學(xué)，齊國能成為“春秋五霸”之首，與此不無關(guān)系。

 

古代有專門的環(huán)保機構(gòu)嗎？

 

——舜設(shè)世界上最早“環(huán)保部”虞

 

中國古人的“環(huán)保治國”理念，即便在今天也不過時。那么，古代有現(xiàn)代這樣專門的環(huán)保機構(gòu)嗎?有的。從記載來看，世界上最早的“環(huán)境保護部”，就誕生在中國。

 

古代管環(huán)保的部門，名稱自然不叫“環(huán)保部”。據(jù)清黃本驥編纂《歷代職官表》，中國古代早期的環(huán)保部叫“虞”，“虞”，既是機構(gòu)名，又是官銜名，其很大一部分職能與今天的環(huán)保部相同，但所管理范圍更大，山、林、川、澤的保護與治理，都是“虞”的職責(zé)。

 

在上古傳說中的“五帝時代”，由于生存條件原始，人們對大自然更依賴。相應(yīng)的，也更注意對自然環(huán)境的保護。堯帝覺得舜有治理天下的能力，便禪讓于舜，果然，舜大有作為。司馬遷《史記》開篇第一卷《五帝本紀(jì)》中，便記述了舜的事跡。

 

舜上位后進行了行政機構(gòu)改革，根據(jù)當(dāng)時的需要，分設(shè)九官。這九官，相當(dāng)于現(xiàn)在中央的九個部委，分別有正、副長官22人，這些部門長官都是由各部落首領(lǐng)集體商討，公開推薦出來的。

 

舜所設(shè)九部委中就有環(huán)保部——“虞”。虞的編制不小，第一任虞官名叫伯益。關(guān)于伯益就任，還有段故事。當(dāng)時舜時征求各部落首領(lǐng)意見，問誰能幫他掌管山林、川澤、草木、鳥獸，大家一致推薦了伯益。但伯益開始并不接受這個“環(huán)保部長”，希望把此職位讓給朱、虎、熊、羆等人。舜也干脆，當(dāng)即表示讓他們和與伯益一起來負(fù)責(zé)“環(huán)保部”，伯益這才當(dāng)了舜的“環(huán)保部部長”，朱、虎、熊、羆4人任“環(huán)保部副部長”。

 

《尚書·堯典》中也記錄了舜認(rèn)命伯益做“環(huán)保部長”的事。國內(nèi)有環(huán)保學(xué)者認(rèn)為，舜所設(shè)的“虞”，是世界上最早的“環(huán)保部”，伯益是最早的“環(huán)保部長”。

 

從史書記載和傳說來看，伯益是嬴姓史祖，治水專家大禹的得力助手，他發(fā)明了水井，保證人類飲用水源免受污染;同時還是動物保護權(quán)威，即《漢書·地理志》中所謂 “伯益知禽獸”。另傳，《山海經(jīng)》也是伯益寫的。

 

舜設(shè)立“環(huán)保部”一事，雖然并未被現(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)所證實，但“虞”作為環(huán)保機構(gòu)被完整地保留了下來，卻是不爭的史實。

 

在周代，“環(huán)保部”編制更大，周與前面的夏、商兩代一樣，中央機構(gòu)實行“大部制”，但“環(huán)保部”被進一步細(xì)化，有山虞、川衡、林衡、澤虞等四個平行部門，統(tǒng)統(tǒng)歸“地官司徒”領(lǐng)導(dǎo)。其中，山虞的地位最高，美國學(xué)者埃克霍姆稱之是世界上最早的“山林局”。

 

秦漢時虞被“少府”替代，到三國之后，又恢復(fù)了“虞官”。唐、宋、明、清諸時期，朝廷均設(shè)有虞衡司，此司即“虞部”，屬于最大中央部委工部的下級機構(gòu)。

 

古人如何為環(huán)保立法？

 

——秦《田律》規(guī)定“毋敢夜草為灰”

 

古代環(huán)保立法可以追溯到夏代大禹執(zhí)政時期?！兑葜軙?middot;大聚篇》記載，大禹在任時曾頒發(fā)了一條禁令：“春三月，山林不登斧，以成草木之長。夏三月，川澤不入綱罟，以成魚鱉之長。”即春季實行“山禁”，夏季實行“休漁”，這對保護環(huán)境，保證社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，均起到了積極的促進的作用。禁令本意雖非出于環(huán)保，而是考慮物產(chǎn)，但仍可以看作是中國最早的環(huán)保禁令。

 

到了周代，環(huán)保禁令的范圍變得更為寬泛了。公元前1050年前后，周文王在攻打崇國時曾出臺“伐崇令”：地面部隊進入崇國境內(nèi)內(nèi)，“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜”。即要求部隊不得填埋水井，不得砍伐樹木，一句話，不得破壞崇國人民的生活環(huán)境和設(shè)施。

 

到了春秋戰(zhàn)國時期，秦國出現(xiàn)了真正意義的“環(huán)保條款”。1975年12月，在湖北省云夢縣城關(guān)睡虎地11號秦墓中，出土了一批秦簡，其中一部分竹簡上記錄的是秦國的法律，后整理出了《秦律十八種》。“環(huán)保條款”記錄在其中的《田律》上，這部法律因此被看成是中國最早的“環(huán)保法”。

 

《田律》中，除了前代規(guī)定的春季不準(zhǔn)亂砍亂伐外，還有多條環(huán)保規(guī)定。其中有兩條很新鮮，一是，規(guī)定不得堵塞河道，即所謂“雍堤水”;二是，不是夏季不準(zhǔn)焚燒草木灰當(dāng)肥料，即所謂“不夏月，毋敢夜草為灰”。特別是“毋敢夜草為灰”這一條，就今天來說，對保護大氣很有作用，可以避免大氣污染，減輕霧霾天氣。

 

《呂氏春秋》·士容論》中也提及了秦國這類“禁燒”規(guī)定，有“澤人不敢灰僇”一說，即不準(zhǔn)在澤中割草燒灰。在同一時期的齊國，同樣有類似的不準(zhǔn)隨意放火燒荒的規(guī)定，管仲“春禁”中的禁“倮大衍”、“行大火”，就是這意思。

 

后代相關(guān)環(huán)保法令中，便保留了“禁燒”條，對極容易污染大氣的焚燒行為作出種種限制。如《唐律·雜律》規(guī)定，“非時燒田野者”要被嚴(yán)懲。據(jù)《宋刑統(tǒng)》疏，所謂“非時”，是指每年陰歷2月1日以后至10月30日以前這段時間之外的時間。

 

在南北朝時，還出現(xiàn)了“禁燒”保護草原和地表植被的規(guī)定?！侗饼R書·文宣帝紀(jì)》記載，北齊天保九年(公元558年)春，當(dāng)時的皇帝高洋便下了一道紅頭文件(詔)：“限仲冬一月燎原，不得他時行火，損昆蟲草木”，只能在規(guī)定的冬季一個月內(nèi)燒荒，其它季節(jié)一律禁止。

 

古代如何處罰不環(huán)保行為？

 

——周代“有不如令者，死無赦”

 

在古代如果出現(xiàn)不環(huán)保行為、違反環(huán)保法怎么辦?就規(guī)定本身來看，處罰比現(xiàn)代“環(huán)保法”上的條款厲害多了。

 

西周周文王的“伐崇令”，看來最為嚴(yán)厲了，規(guī)定“有不如令者，死無赦”。意思是，如果有人敢不遵從禁令，一律處死，且不得說情赦免。

 

“伐崇令”畢竟是戰(zhàn)時環(huán)保禁令，正常情況下又如何?也嚴(yán)厲，在齊國便是這樣?！豆茏?middot;地數(shù)》中有這么一說：“有動封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入、左足斷;右足入，右足斷。”這比“伐崇令”，有過之而無不及。

 

這種為保護環(huán)境而剁斷肢體的殘酷懲罰，其實在殷商時期已出現(xiàn)?！俄n非子·內(nèi)儲說》有這樣記載，“棄灰于公道者斷其手”。即把灰燼這類生活垃圾倒在街道上，被發(fā)現(xiàn)后將被剁掉手。

 

在進入封建時代后，中國古人對破壞環(huán)保行為的處罰有所放松，但也不輕饒。如在唐、宋兩代，隨便燒荒者一旦被抓到，要被判處古代五刑中的笞刑——“笞五十”，即用鞭杖或竹板抽打屁股(臀)或背部50下;“伐毀樹木”的，則以偷盜罪論處。

 

至于保護水源方面的規(guī)定，也很多，如唐宋法律上都有規(guī)定，“有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十。”