北京綱領：構建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議宣言

新華社北京11月11日電

 

北京綱領：構建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太

——亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議宣言

中國北京

2014年11月11日

 

1.我們，亞太經合組織各成員領導人聚首北京雁棲湖畔，舉行亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議。我們圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關系”主題，和“推動區(qū)域經濟一體化”，“促進經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”，“加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設”等重點議題，共商拓展和深化亞太區(qū)域經濟合作之大計，實現亞太和平、穩(wěn)定、發(fā)展和共同繁榮。

 

2.亞太地區(qū)經歷了四分之一世紀的增長和發(fā)展，亞太經合組織不僅為本地區(qū)經濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出重要貢獻，也見證了亞太地區(qū)的巨大變化和不斷提升的戰(zhàn)略地位。亞太經合組織以其自主自愿、協(xié)商一致、靈活務實的獨特方式，在具有顯著多樣性、處于不同發(fā)展階段的成員間成功構建起完善的區(qū)域經濟合作框架。我們團結互信，互敬互助，合作共贏，努力縮小各成員發(fā)展差距，穩(wěn)步推進亞太和世界經濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容、安全增長。

 

3.經過多年快速發(fā)展，亞太已成為世界上最具活力地區(qū)，在全球版圖上從未像今天這樣重要。當前亞太發(fā)展勢頭良好，潛力巨大，前景光明，同時也面臨風險和挑戰(zhàn)。

 

4.值此承前啟后、繼往開來之重要歷史時刻，我們決心共建面向未來的亞太伙伴關系，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經濟格局，鞏固亞太地區(qū)全球增長引擎地位，開創(chuàng)亞太未來合作新局面，實現亞太地區(qū)共同繁榮。

 

5.為實現上述目標，我們承諾在以下方面做出努力：

 

一、推動區(qū)域經濟一體化

 

推進自由開放貿易投資

 

6.我們重申多邊貿易體制在推動貿易擴大、經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面的價值及其中心和首要地位。我們堅定地加強世界貿易組織所代表的，基于規(guī)則、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制。

 

7.我們對《貿易便利化協(xié)定》實施僵局表示嚴重關切，這已導致其他巴厘島決定相關工作停滯并給其帶來不確定性。這些狀況已影響了世界貿易組織談判功能的信譽。為尋找落實巴厘島決定解決方案，亞太經合組織將發(fā)揮創(chuàng)造性領導力和能量，與所有世界貿易組織成員一起打破目前僵局，將各項巴厘島決定重回正軌，并著手制定“后巴厘”工作計劃，為順利結束多哈回合打下堅實基礎。

 

8.我們重申反對各種形式保護主義的承諾。我們將把不采取新的貿易投資限制措施的承諾延長至2018年底，同時重申取消保護主義和扭曲貿易措施的承諾。我們致力于最大限度地克制使用可能符合世界貿易組織規(guī)則但具有明顯保護主義效果的措施,并及時糾正這些措施。

 

9.我們認識到雙邊、區(qū)域和諸邊貿易協(xié)定能夠對全球貿易自由化發(fā)揮重要補充作用。我們將繼續(xù)協(xié)同工作，確保上述談判能夠加強多邊貿易體制。我們強調《信息技術協(xié)定》擴圍的重要性?！缎畔⒓夹g協(xié)定》擴圍談判的最終結果應是具有重要商業(yè)意義的、有信譽的、務實的和平衡的，應反映過去17年來信息技術產業(yè)的技術動態(tài)發(fā)展，并為多邊貿易體制作出貢獻。我們歡迎亞太經合組織為推動談判發(fā)揮引領作用，同時呼吁盡快恢復并結束日內瓦的諸邊談判。我們歡迎2014年7月在日內瓦啟動的《環(huán)境產品協(xié)定》談判。我們鼓勵上述談判參加方為擴大成員范圍開展工作。

 

10.我們歡迎亞太經合組織成員在實現茂物目標方面所取得的顯著進展，將為在2020年實現茂物目標付出全部努力。我們歡迎今年舉行的兩年一次的茂物目標評審，敦促所有經濟體特別是發(fā)達成員認真對照2010年、2012年、2014年亞太經合組織經濟體茂物目標進展報告的結論，朝著實現茂物目標采取更多具體措施。

 

11.我們認識到亞太經合組織在塑造和推進區(qū)域經濟一體化中發(fā)揮的關鍵作用。我們一致認為亞太經合組織應發(fā)揮孵化器作用，做出更重要、更有意義的貢獻，把亞太自貿區(qū)從愿景變?yōu)楝F實。我們重申關于亞太自貿區(qū)是亞太經合組織推動區(qū)域經濟一體化主要手段的承諾。

 

12.為此，我們決定啟動并全面、系統(tǒng)地推進亞太自貿區(qū)進程。我們批準《亞太經合組織推動實現亞太自貿區(qū)北京路線圖》(附件一)。我們決定通過實施路線圖，加快努力，在完成現有路徑基礎上建成亞太自貿區(qū)。我們申明在本地區(qū)現有自貿安排基礎上盡早建成亞太自貿區(qū)的目標。這將為亞太經濟一體化、可持續(xù)增長和共同繁榮作出重要貢獻。我們指示部長們和官員們實施具體行動，并報告成果和進展。

 

13.我們歡迎貿易投資委員會建立關于加強區(qū)域經濟一體化和推動亞太自貿區(qū)建設的“主席之友”工作組，敦促“主席之友”工作組繼續(xù)開展工作。我們同意啟動“實現亞太自貿區(qū)有關問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究”，指示官員們進行研究，咨詢利益相關方，并在2016年底前報告研究成果。

 

14.我們批準建立亞太經合組織自貿區(qū)信息交流機制。我們高度贊賞實施《亞太自貿區(qū)能力建設行動計劃框架》所取得的進展，并批準《第二期亞太自貿區(qū)能力建設行動計劃框架》。我們指示官員們設計富有針對性、量身定制式的能力建設活動，縮小亞太經合組織成員間能力差距，加速建成亞太自貿區(qū)。

 

15.與此同時，我們重申亞太經合組織在解決下一代貿易投資議題和部門倡議方面發(fā)揮的作用，并同意加速“邊界上”貿易自由化便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，加強“跨邊界”區(qū)域聯(lián)接，為實現亞太自貿區(qū)添磚加瓦。為此，我們將：

 

——重申我們2012年在符拉迪沃斯托克達成的在2015年底前將亞太經合組織環(huán)境產品清單實施關稅降至5%或以下的承諾。我們呼吁各經濟體加倍努力，實現經濟和環(huán)境雙重利益。我們指示官員明年在菲律賓會議上向我們報告這一重要承諾的實施進展。我們歡迎各成員為實施環(huán)境產品承諾開展的能力建設工作。

 

——歡迎亞太經合組織環(huán)境產品和服務公私伙伴關系(PPP)舉行以清潔和可再生能源為主題的首次會議，批準《亞太經合組織促進可再生和清潔能源貿易投資聲明》。

 

——歡迎在探索促進可持續(xù)、包容性增長產品工作中取得的進展，將其作為農村發(fā)展和減貧的具體舉措。

 

——批準《通過公私伙伴關系促進基礎設施投資行動計劃》，指示官員們采取切實舉措，加強在公私伙伴關系領域的合作，促進更具活力和可持續(xù)的亞太基礎設施投資和開發(fā)。

 

——歡迎亞太地區(qū)可持續(xù)投資案例研究有關工作，鼓勵官員們審議已提名的案例并從中汲取經驗和良好實踐，促進可持續(xù)跨境投資。

 

——批準《亞太經合組織跨境電子商務創(chuàng)新和發(fā)展倡議》，鼓勵各經濟體在自愿基礎上指定或設立跨境電子商務創(chuàng)新和發(fā)展研究中心。

 

——認識到對包括商業(yè)秘密在內的知識產權的有效保護和實施對創(chuàng)新與外商直接投資具有激勵和促進作用，也有利于通過許可和合伙形式促進技術傳播。

 

——批準《亞太經合組織廣告標準制訂與實踐行動計劃》，加強廣告標準一致性，降低區(qū)內營商成本。

 

——批準《亞太地區(qū)汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣言》，歡迎2014年亞太經合組織電動汽車標準規(guī)制合作發(fā)展機制對話會成果。我們歡迎《亞太經合組織推動電動汽車廣泛使用的行動》。

 

推動全球價值鏈發(fā)展和供應鏈聯(lián)接

 

16.我們認識到全球價值鏈已成為世界經濟發(fā)展的重要特征，為本地區(qū)發(fā)展水平不同的經濟體開辟增長、競爭力和就業(yè)的新前景。我們批準《亞太經合組織推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》(附件二)。我們歡迎在貿易增加值核算、服務、中小企業(yè)、全球價值鏈韌性等領域取得的進展，指示官員們通過貿易投資委員會全球價值鏈“主席之友”工作組推進此項工作，自2015年起在該戰(zhàn)略藍圖下提出新倡議。

 

17.我們批準《亞太經合組織貿易增加值核算戰(zhàn)略框架》和《亞太經合組織貿易增加值核算戰(zhàn)略框架行動計劃》。我們指示新成立的技術工作組與世界貿易組織、經合組織、世界銀行、聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議及其他國際組織密切合作，以實現2018年前建成亞太經合組織貿易增加值數據庫的目標。

 

18.我們批準促進中小企業(yè)融入全球價值鏈的工作大綱，并歡迎啟動相關活動。我們指示官員們?yōu)橥苿哟隧椆ぷ鞫Α?/p>

 

19.我們歡迎亞太經合組織經濟體承諾實施世界貿易組織《貿易便利化協(xié)定》，包括許多發(fā)展中經濟體通報A類措施義務。同時，我們歡迎亞太經合組織今年通過明確、針對性強的能力建設和技術援助，改善亞太經合組織供應鏈績效所獲進展。我們樂見亞太經合組織供應鏈聯(lián)盟成立，它將有助于我們實現2015年底前將供應鏈績效指數提高10%的目標和其他更廣泛的供應鏈聯(lián)接指標。我們鼓勵經濟體增加對亞太經合組織供應鏈聯(lián)接子基金的投入，以保證相關能力建設和技術援助項目成功實施，促進實現績效指數提升10%的目標和推進貿易便利化進程。

 

20.我們同意建立亞太示范電子口岸網絡，歡迎亞太經合組織經濟體提名的首批亞太經合組織示范電子口岸。我們批準《亞太地區(qū)示范電子口岸網絡工作大綱》，同意在上海示范電子口岸設立網絡運營中心，指示官員們?yōu)橘Q易便利化和供應鏈聯(lián)接做出更多貢獻。

 

21.我們積極評價亞太經合組織綠色發(fā)展高層圓桌會議及《亞太經合組織綠色發(fā)展高層圓桌會議宣言》，同意建立亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡。我們批準在中國天津建立首個亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡示范中心，并鼓勵其他經濟體建立示范中心，積極推進相關工作。

 

22.我們批準《亞太經合組織海關監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》，指示官員們在此框架下進一步簡化和協(xié)調亞太經合組織海關手續(xù)，便利區(qū)域貿易發(fā)展。我們鼓勵亞太經合組織經濟體海關部門繼續(xù)加強合作協(xié)調，實現監(jiān)管互認、執(zhí)法互助和信息互換的愿景，推動全方位互聯(lián)互通，為亞太地區(qū)貿易可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經濟一體化做出更大貢獻。

 

23.我們認識到使用標準化編碼將使各方更好理解和分享貨物貿易信息。因此，我們鼓勵亞太經合組織經濟體與私營部門合作，通過推進試點項目，加強在全球數據標準領域的合作，并推動其更廣泛應用。

 

24.我們歡迎將供應鏈/價值鏈中的制造業(yè)相關服務作為下一代貿易投資議題的倡議，指示官員們在2015年就此制訂行動計劃。

 

加強經濟技術合作

 

25.我們批準《亞太經合組織促進貿易投資發(fā)展的能力建設戰(zhàn)略計劃》。這是一個以目標為導向的多年期戰(zhàn)略計劃。我們指示官員們以戰(zhàn)略計劃為指南，設計和實施更有針對性的能力建設項目，為貿易投資自由化與便利化核心議程做貢獻。

 

26.我們鼓勵各經濟體，特別是發(fā)達經濟體，為經濟技術合作和能力建設貢獻更多力量，幫助經濟體縮小發(fā)展差距，履行亞太經合組織承諾，實現促進經濟增長的目標。

 

27.我們歡迎中方將亞太財經與發(fā)展中心升級為亞太財經與發(fā)展學院。

 

二、促進經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長

 

28.我們認識到，經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長三者互補互進，將決定亞太經合組織共同繁榮的前景。我們認識到，亞太地區(qū)正處于經濟轉型的關鍵時期，我們將致力于加快改革和創(chuàng)新步伐，探索新興增長領域，鞏固亞太地區(qū)全球經濟增長引擎地位。我們同意加強宏觀經濟政策協(xié)調，實現協(xié)同增效，為本地區(qū)經濟強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

 

29.我們批準《亞太經合組織經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》(附件三)，確立以經濟改革、新經濟、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化為五大支柱，開展經驗交流、政策對話、能力建設和務實合作。

 

經濟改革

 

30.為推進亞太經合組織經濟改革議程，我們同意在2015年舉行第二屆經濟結構改革部長會議。我們認識到，許多亞太經合組織發(fā)展中經濟體正面臨“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)。我們同意將跨越“中等收入陷阱”問題納入經濟委員會工作計劃。

 

31.為實現加強實施良好規(guī)制實踐的目標，我們同意結合各成員自身需要和條件，進一步加強溝通、交流和經驗分享，培育亞太經合組織開放透明的規(guī)制環(huán)境。我們將努力采取新行動，運用信息技術和互聯(lián)網，改進規(guī)制出臺前的公共咨商。

 

32.我們意識到包括海牙公約在內的國際公認的國際私法文書在便利跨境貿易投資、提升運營便利、促進合同有效執(zhí)行和商業(yè)糾紛便捷解決方面的作用。我們鼓勵更廣泛使用這些文書，促進亞太經合組織區(qū)域經濟一體化、互聯(lián)互通和結構改革進程。

 

新經濟

 

33.我們認識到，新經濟契合當前全球和亞太地區(qū)經濟增長和可持續(xù)發(fā)展的趨勢。我們支持推動傳統(tǒng)經濟轉型升級，挖掘綠色經濟、藍色經濟、互聯(lián)網經濟等發(fā)展前景良好的新經濟形態(tài)，走綠色、循環(huán)、低碳和高效發(fā)展之路。

 

34.今年海洋領域合作取得新進展，我們備受鼓舞。我們歡迎第四屆亞太經合組織海洋部長會議通過《廈門宣言》，并指示部長和官員們全力落實宣言。我們認可《廈門宣言》關于藍色經濟概念論述。我們歡迎《亞太經合組織海洋可持續(xù)發(fā)展報告》。我們鼓勵海洋和漁業(yè)工作組與亞太經合組織其他機制合作推進藍色經濟合作。

 

35.我們認識到互聯(lián)網經濟對促進經濟創(chuàng)新發(fā)展和推動個體參與經濟的作用。我們批準《亞太經合組織促進互聯(lián)網經濟合作倡議》，指示部長和官員們進一步討論這一議題，提出行動建議，推動各成員就發(fā)展互聯(lián)網經濟開展合作，促進技術政策交流，彌合數字鴻溝。

 

36.我們歡迎《2014年亞太經合組織能源部長會議北京宣言》。我們歡迎在中國建立亞太經合組織可持續(xù)能源中心。我們認識到推進能源供應多樣化的重要性，認識到各經濟體根據實際情況并基于市場和供求原則的競爭和定價機制的重要性。我們鼓勵各成員采取行動，消除可能延緩可再生能源技術進步和行業(yè)發(fā)展的貿易保護和限制措施。我們通過能源部長會關于到2030年亞太經合組織地區(qū)可再生能源及其發(fā)電量在地區(qū)能源結構中的比重比2010年翻一番的雄心目標。我們承諾規(guī)范并逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼。我們注意到秘魯和新西蘭在2014年自愿開展取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼同行審議并分享有關經驗，歡迎菲律賓關于在2015年開展化石燃料補貼同行審議的承諾。我們鼓勵創(chuàng)新、競爭與合作，推動亞太可再生能源行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，確保能源安全、經濟增長、消除貧困及有效應對氣候變化。

 

37.我們強調包括礦產品、金屬及相關產品開發(fā)、加工、利用、投資和貿易活動在內的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，歡迎部長們認識到《關于汞的水俁公約》的重要性。

 

38.我們將繼續(xù)推進林業(yè)資源保護，打擊非法采伐和相關貿易，加強林業(yè)可持續(xù)管理，并與亞太森林恢復與可持續(xù)管理網絡等相關組織合作，確保悉尼森林目標的實現。

 

39.我們將繼續(xù)致力于打擊野生動物非法貿易。我們將通過野生動物執(zhí)法網絡及其他現有機制，加強國際合作，打擊野生動物走私，減少野生動物非法貿易的供給與需求，提高公眾對野生動物走私及其影響的認識并加強相關教育，嚴肅處理走私動物犯罪。

 

創(chuàng)新增長

 

40.我們認為創(chuàng)新是經濟發(fā)展和結構改革的重要抓手。我們批準《創(chuàng)新驅動發(fā)展倡議》。我們決心建立科學、技術和創(chuàng)新領域的務實、高效和強有力的伙伴關系。我們同意加強政府、學術界和私營部門利益相關方的協(xié)作，提升科技能力，通過建立商業(yè)化和研究培訓中心，培育有助于創(chuàng)新的環(huán)境，加強本地區(qū)科學技術互聯(lián)互通，并保護知識產權和商業(yè)秘密。

 

41.我們歡迎《促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展南京宣言》。我們決心加強對中小企業(yè)創(chuàng)新活動的支持，創(chuàng)造有益環(huán)境。我們歡迎亞太地區(qū)促進中小企業(yè)合作的努力，幫助其融入亞太經合組織生產鏈和供應鏈，推廣商業(yè)道德實踐，提升國際市場運營能力。我們歡迎成員經濟體采取共同行動，推進亞太經合組織加速器網絡，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供早期投資。

 

包容性支持

 

42.我們認識到包容性支持有助于為經濟增長奠定堅實基礎，幫助弱勢群體，對保持經濟增長、應對改革帶來的震蕩至關重要。我們歡迎第六屆亞太經合組織人力資源開發(fā)部長會議的成果和促進高質量就業(yè)和開發(fā)人力資源加強人員交往互聯(lián)互通行動計劃。我們鼓勵亞太經合組織經濟體優(yōu)先關注穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實施有利于就業(yè)的宏觀經濟政策，加強人力資源能力建設、職業(yè)技能開發(fā)和青年技能人才培養(yǎng)。我們贊賞亞太經合組織數字機會中心倡議十年來開展合作縮小數字鴻溝，加強人力資源開發(fā)和在亞太經合組織地區(qū)創(chuàng)造數字機會所取得的成就。

 

43.我們認識到婦女對亞太發(fā)展和繁榮的關鍵作用，決心采取切實政策和創(chuàng)新舉措，進一步加強婦女經濟賦權，消除婦女參與經濟的一切障礙，保障女性與男性在經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長中的機會平等、參與平等、收益平等。我們歡迎婦女與經濟論壇的建議，承諾推進婦女企業(yè)家精神。我們認識到數據在設定減少婦女經濟參與障礙具體目標和衡量工作進展方面的重要性，并歡迎建立亞太經合組織婦女經濟數據指標表，促進政策討論。我們支持婦女的領導作用，認識到支持婦女企業(yè)家精神服務和網絡的重要性。我們鼓勵正式發(fā)展亞太經合組織區(qū)域婦女企業(yè)家網絡，推進婦女賦權，開始并促進婦女加入國內外市場。

 

44.我們歡迎第四次高級別健康和經濟會議提議，批準《健康亞太2020》倡議，以全政府行動、全社會參與、全區(qū)域合作的方式，建立高效可持續(xù)的衛(wèi)生體系，保障人民終身身心健康。

 

45.我們決心共同應對大規(guī)模流行性疾病、恐怖主義、自然災害、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。面對當前肆虐的埃博拉疫情，我們決心攜手并肩，加強合作，幫助非洲國家有效處理疫情，并預防、檢測、管理和應對未來風險。我們將繼續(xù)支援疫區(qū)人民戰(zhàn)勝困難，重建經濟，共同取得抗擊疫情的最終勝利。

 

46.我們批準第三屆糧食安全部長會議發(fā)表的《亞太經合組織糧食安全北京宣言》。我們歡迎《亞太經合組織減少糧食損失和浪費行動計劃》、《亞太經合組織糧食安全商業(yè)計劃(2014-2020)》、《亞太經合組織面向2020年糧食安全路線圖(2014年版)》和《加強亞太經合組織糧食標準和安全確認互通行動計劃》。我們注意到2014年二十國集團有關食品安全方面的工作。我們呼吁亞太經合組織成員努力增進共識，建立開放、包容、互利、多贏、長期的糧食安全伙伴關系。我們將加強亞太經合組織農業(yè)科技創(chuàng)新與合作，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，支持可持續(xù)漁業(yè)。

 

47.我們贊賞亞太經合組織食品安全合作論壇及其伙伴關系培訓機構網絡的持續(xù)努力，通過加強食品安全監(jiān)管機制，鼓勵向國際科學標準看齊，在促進貿易、增進產業(yè)界和監(jiān)管部門就新興食品安全問題的交流與合作等方面開展能力建設，確保亞太經合組織區(qū)域內食品生產和貿易安全。我們歡迎2014年亞太經合組織食品安全高層對話發(fā)表的《亞太經合組織食品安全北京宣言》。

 

48.我們贊賞堅定的反腐敗決心和采取的有力舉措，支持《北京反腐敗宣言》，歡迎《亞太經合組織預防賄賂和反賄賂法律執(zhí)行準則》和《亞太經合組織高效率公司合規(guī)項目基本要素》。我們決心攜手打擊腐敗行為，拒絕成為腐敗分子及其非法資產的避風港。我們決心加強在遣返或引渡腐敗官員、沒收和返還腐敗資產等方面的合作與協(xié)調，并根據需要充分利用亞太經合組織反腐敗執(zhí)法合作網絡等反腐敗合作機制與平臺。

49.我們鼓勵各成員在減災備災、災害應對、災后恢復和搜尋救助等領域深化合作，包括促進災害管理部門的網絡化、加強科學技術應用，遵守《亞太經合組織適當捐款指南》，提高供應鏈復原能力，實施《貿易恢復計劃》，減少應急救災響應人員和人道主義救援跨境流動障礙，加強科技應用及數據分享。

 

50.我們重申，將為本地區(qū)經濟活動和互聯(lián)互通創(chuàng)造安全和有韌性的環(huán)境，共同努力推進《亞太經合組織反恐和貿易安全戰(zhàn)略》的落實。

 

城鎮(zhèn)化

 

51.我們認識到亞太地區(qū)城鎮(zhèn)化正蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展有助于促進創(chuàng)新增長，實現亞太強勁、包容和可持續(xù)發(fā)展。

 

52.我們高度評價亞太經合組織今年在推動亞太城鎮(zhèn)化合作方面開展的建設性工作，批準《亞太經合組織城鎮(zhèn)化伙伴關系合作倡議》。

 

53.我們認識到亞太經合組織經濟體面臨的城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)和機遇，承諾共同推進合作項目，深入探討建設綠色、高效能源、低碳、以人為本的新型城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市發(fā)展路徑。

 

三、加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設

 

54.我們認識到加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設有助于開拓經濟增長新動力，推動互助合作，促進亞太繁榮和大家庭精神。我們高度評價亞太經合組織在基礎設施與互聯(lián)互通建設領域取得的成果。

 

55.我們批準《亞太經合組織互聯(lián)互通藍圖(2015-2025)》(附件四)。我們決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實現無縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠景目標。

 

56.我們承諾解決基礎設施發(fā)展面臨的融資瓶頸。我們贊賞亞太經合組織財長會機制在基礎設施投融資領域的工作和取得的成就。我們尤其認可推廣基礎設施公私合作伙伴關系的努力，包括匯集基礎設施公私合作伙伴關系示范項目，強化基礎設施公私合作伙伴關系專家咨詢組工作，加強印度尼西亞試點中心能力建設，實施公私合作伙伴關系試點項目和標準合同制定的能力建設等。我們歡迎《亞太經合組織地區(qū)開展基礎設施公私合作伙伴關系實施路線圖》，指導亞太經合組織未來在此領域工作。我們大力支持并歡迎中國建立公私合作伙伴關系中心并發(fā)揮模范作用。

 

57.我們鼓勵經濟體加強能源基礎設施建設和互聯(lián)互通，例如石油和天然氣管道和傳輸網絡、液態(tài)天然氣終端、智能電網和能源輸送網絡。

 

58.我們鼓勵各經濟體采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切實促進區(qū)域內包括商務人員、游客、科研人員、學生、勞務人員的流動。

 

59.我們支持2012年領導人宣言提出的，旨在通過進一步增加學生、研究人員和教育提供者三方面人員流動性，促進亞太經合組織跨境教育的倡議和活動。我們贊賞今年所取得成就，包括亞太經合組織高等教育研究中心的成立，以及關于提供獎學金和實習機會的倡議，鼓勵人員交流，利用網上資源和創(chuàng)新學習實踐，推進虛擬學術交流卡。

 

60.我們支持第8屆亞太經合組織旅游部長會議提出的努力實現到2025年亞太經合組織成員國際旅游人數達到8億人次的目標。

 

61.我們贊賞大幅度促進亞太區(qū)域基礎設施建設和互聯(lián)互通的倡議，推動解決亞太互聯(lián)互通融資瓶頸，促進區(qū)域經濟一體化和亞太共同發(fā)展與繁榮。

 

展望

 

62.在亞太經合組織成員共同努力下，亞太已成為全球經濟增長最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。世界從未像現在這樣需要一個和諧、穩(wěn)定、繁榮的亞太。我們致力于發(fā)揚相互尊重、互信、包容、合作、共贏的精神，共同建設面向未來的亞太伙伴關系，為亞太地區(qū)長遠發(fā)展和共同繁榮貢獻力量。

 

63.我們決心推進亞太經合組織自身改革，完善合作機制，實施富有雄心的目標和藍圖，使亞太經合組織在亞太地區(qū)發(fā)揮更大的引領和協(xié)調作用。

 

64.我們贊賞亞太經合組織工商咨詢理事會在加強公私合作伙伴關系、推進亞太經合組織各領域合作方面發(fā)揮的建設性作用。

 

65.我們承諾不斷加強與其他相關國際和區(qū)域合作組織及論壇的協(xié)調與合作，使亞太經合組織在全球和區(qū)域經濟治理體系中發(fā)揮更加重要的作用。

 

66.我們對北京會議取得的積極、豐碩、有意義的成果感到滿意，感謝中國為成功舉辦此次會議所付出的巨大和富有成效的努力。

 

67.我們承諾支持秘魯、越南、巴布亞新幾內亞、智利、馬來西亞、新西蘭和泰國主辦2016、2017、2018、2019、2020、2021和2022年亞太經合組織會議。

 

68.我們期待在2015年菲律賓主辦亞太經合組織會議時再次相聚。

 

附件一：《亞太經合組織推動實現亞太自貿區(qū)北京路線圖》

 

附件二：《亞太經合組織推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》

 

附件三：《亞太經合組織經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》

 

附件四：《亞太經合組織互聯(lián)互通藍圖(2015-2025)》

 

附件一

 

亞太經合組織推動實現亞太自貿區(qū)北京路線圖

 

過去25年，亞太經合組織經濟體在追求自由開放的貿易投資進程中取得了巨大成就。亞太經合組織在推動區(qū)域經濟增長與合作中發(fā)揮了重要作用，促進了區(qū)域共同繁榮和穩(wěn)定，為亞太地區(qū)成為全球經濟增長引擎做出了巨大貢獻。當前，全球經濟格局正在變化，全球供應鏈和價值鏈已經浮現，企業(yè)從更有效率的貨物服務分布式生產和全球投資商、出口商網絡中受益頗多。

 

亞太地區(qū)的經濟一體化進程已邁入關鍵階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。區(qū)域貿易安排的迅速發(fā)展為自由化提供了強勁動力，對世界貿易組織所代表的多邊貿易體制進行了有益補充，但同時也帶來了“面條碗”效應，使區(qū)域經濟一體化和商業(yè)面臨新的復雜挑戰(zhàn)。

 

2006年，亞太經合組織經濟體同意將亞太自貿區(qū)作為長期愿景。2010年，亞太經合組織領導人發(fā)布了《實現亞太自貿區(qū)的可能路徑》，指示亞太經合組織為實現亞太自貿區(qū)采取切實行動，并將亞太自貿區(qū)作為區(qū)域經濟一體化的主要手段。亞太經合組織領導人同意亞太自貿區(qū)應是一個全面的自貿協(xié)定，并在“10+3”、“10+6”、跨太平洋伙伴關系協(xié)定等現有區(qū)域貿易安排基礎上發(fā)展建立。為此，亞太經合組織應做出重要和富有意義的貢獻，成為亞太自貿區(qū)的孵化器。通過在區(qū)域經濟一體化進程中發(fā)揮領導力和提供智力支持，亞太經合組織將發(fā)揮重要作用，推動實現亞太自貿區(qū)愿景。

 

在過去幾年中，亞太經合組織討論了一系列與亞太自貿區(qū)相關的議題，開展了與亞太自貿區(qū)相關的分析工作，解決了一系列下一代貿易投資議題，并開展了諸多部門倡議。亞太經合組織還實施了許多能力建設項目，幫助經濟體提高自貿區(qū)特定議題的談判能力;利用高官會對區(qū)域自貿區(qū)談判現狀進行了信息交流;以及開展了其他可能有助于實現亞太自貿區(qū)的工作。

 

今天，我們來到全球經濟革新的一個重要節(jié)點。亞太經合組織經濟體承諾為將亞太自貿區(qū)從愿景變?yōu)榫唧w行動付諸努力，啟動并全面系統(tǒng)推進亞太自貿區(qū)進程。本路線圖標志著我們向更加廣泛而深入的區(qū)域經濟一體化邁出了重要而堅實的一步。

 

在此，我們，亞太經合組織領導人，達成以下共識：

 

以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制仍將是亞太經合組織的關鍵宗旨。建設亞太自貿區(qū)的前提是支持多邊貿易體制并為其提供有益補充。

 

亞太自貿區(qū)不僅僅是狹義范疇的自由化，它將是全面的、高質量的，并且涵蓋下一代貿易投資議題。

 

2020年實現茂物目標仍然是亞太經合組織的核心目標，在此過程中取得的進展將實質性推進并決定亞太經合組織對最終實現亞太自貿區(qū)的貢獻。亞太自貿區(qū)不會取代茂物目標，相反，它將成為整合和促進貿易投資自由化的重要驅動力。

 

亞太自貿區(qū)將建立在亞太經合組織之外，與亞太經合組織自身進程平行推進。在建設亞太自貿區(qū)過程中，亞太經合組織應保持非約束性和自愿原則。亞太經合組織將鼓勵更多的單邊貿易投資自由化和經濟改革，繼續(xù)發(fā)揮亞太自貿區(qū)孵化器作用，為實現亞太自貿區(qū)發(fā)揮領導作用和提供智力支持。

 

亞太自貿區(qū)應使區(qū)域和雙邊貿易安排帶來的負面影響最小化，并建立在已有和正在談判中的區(qū)域貿易安排基礎之上。各經濟體應投入更大努力結束亞太自貿區(qū)的可能路徑談判，包括跨太平洋伙伴關系協(xié)定和區(qū)域全面經濟伙伴關系。

 

為幫助有興趣的亞太經合組織經濟體參與當前正在進行的自貿區(qū)談判，并為最終實現亞太自貿區(qū)做好準備，亞太經合組織應在結構改革、人力資源、中小企業(yè)發(fā)展、一體化等方面繼續(xù)開展有效的經濟技術合作，幫助發(fā)展中經濟體提高能力。

 

在以上共識基礎上，我們同意在盡快完成亞太自貿區(qū)可能路徑的同時，采取以下行動：

 

在已有工作基礎上，啟動實現亞太自貿區(qū)有關問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究，分析亞太自貿區(qū)潛在經濟影響和社會效益，盤點區(qū)域已生效的自貿協(xié)定，分析實現亞太自貿區(qū)的各個可能路徑，評估“面條碗”效應的影響，找出貿易投資壁壘，明確經濟體在實現亞太自貿區(qū)過程中可能遇到的困難，并基于研究結果提出相關建議。由各經濟體組成的貿易投資委員會加強區(qū)域經濟一體化和推進亞太自貿區(qū)“主席之友”工作組將牽頭組建研究團隊，開展這項研究，并從有興趣的亞太經合組織經濟體、亞太經合組織政策支持小組、亞太經合組織工商咨詢理事會、太平洋經濟合作理事會、亞太經合組織研究中心尋求支持。該研究將加強與茂物目標中期評估的互動。研究進展將每年向貿易投資委員會和高官會報告，最終結論及建議將在協(xié)商一致基礎上于2016年底前向領導人及部長報告。

 

通過推進亞太經合組織自貿區(qū)信息交流機制，提高現有自貿區(qū)透明度。這項工作將支持實現亞太自貿區(qū)，并鼓勵經濟體在該機制下開展政策對話和其他信息交流活動。提高現有自貿區(qū)透明度和更好地理解可能路徑將有助于爭取利益相關者的支持，并最終實現一個真正讓各方受益的亞太自貿區(qū)。這一機制將對世界貿易組織區(qū)域貿易協(xié)定透明機制進行補充，同時亞太經合組織經濟體將繼續(xù)最大程度地參與世界貿易組織透明機制。貿易投資委員會將每兩年對機制有效性進行評估，并將結果報告給貿易部長會議、部長級會議和領導人會議。

 

在第二期亞太自貿區(qū)能力建設行動計劃框架下繼續(xù)開展能力建設活動。我們高度贊賞2012年至2014年第一期亞太自貿區(qū)能力建設行動計劃的成功實施，并鼓勵更多經濟體擔任牽頭經濟體設計和實施具體部門的能力建設項目。亞太經合組織將定期審議第二期能力建設計劃的進展，以提高經濟體參與現有區(qū)域貿易安排和最終實現亞太自貿區(qū)的能力。

 

加快“邊界上”貿易自由化和便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，促進“跨邊界”區(qū)域互聯(lián)互通。這包括推進在投資、服務、電子商務、原產地規(guī)則、全球價值鏈、供應鏈聯(lián)接、海關合作、環(huán)境產品和服務、良好規(guī)制以及亞太自貿區(qū)應涵蓋的下一代貿易投資議題等領域的合作倡議。亞太經合組織將繼續(xù)支持和促進這些領域合作，以確保成員經濟體在推進亞太自貿區(qū)建設的同時，從這些倡議合作中真正受益。

 

通過亞太經合組織工商咨詢理事會和其他渠道加強工商界參與。我們將努力加強亞太經合組織公私部門在促進區(qū)域經濟增長、一體化和改善商業(yè)環(huán)境方面的對話。亞太經合組織工商咨詢理事會在區(qū)域經濟長期增長和發(fā)展方面的投入將被用于推進亞太自貿區(qū)。

 

我們將循序漸進、按照協(xié)商一致原則推進亞太自貿區(qū)，并重申在現有區(qū)域貿易安排基礎上盡快實現亞太自貿區(qū)的承諾。這將極大地促進亞太地區(qū)經濟可持續(xù)增長和共同繁榮。我們將堅定支持區(qū)域經濟一體化和增加全球貿易投資，并采取諸如本路線圖的措施。我們愿借此顯示亞太經合組織的領導作用和共建面向未來的、牢不可破的亞太伙伴關系的承諾。

 

附件二

 

亞太經合組織推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖

 

全球價值鏈已成為世界經濟的一個顯著特征。為建立更有效的全球貿易政策和管理體制，深入理解并切實支持為跨境產品帶來增加值的“貿易環(huán)節(jié)”至關重要。促進亞太經合組織各經濟體內部及彼此之間高效、順暢的全球價值鏈聯(lián)接，已成為處于不同發(fā)展階段經濟體的關注重點。

 

鑒于每個經濟體在全球貿易中所處地位和需求的多樣性，我們認為非常有必要制定一個總體政策指南，推動全球價值鏈發(fā)展和合作進程，促進亞太地區(qū)可持續(xù)、包容和平衡的經濟增長?；诟鹘洕w的貢獻，這一總體政策指南將有助于推進亞太經合組織貿易投資議程，促進亞太區(qū)域經濟一體化。

 

2013年, 亞太經合組織領導人同意在之前互聯(lián)互通工作的基礎上，進一步推動亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展與合作。這一指示強調了各經濟體就此開展工作并采取戰(zhàn)略行動為全球價值鏈發(fā)展與合作創(chuàng)造有利條件的重要性。為直接落實領導人指示，亞太經合組織經濟體同意制定《推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》，并達成以下共識：

 

一、應對影響全球價值鏈發(fā)展的貿易投資壁壘。減少貿易投資壁壘將有利于經濟體融入全球生產網絡，在全球范圍內調集資源，從而降低成本、提高效率和競爭力。亞太經合組織將在2015年提出大量有關全球價值鏈的倡議，討論全球價值鏈的重要性、推動全球價值鏈發(fā)展措施及影響、經濟體和企業(yè)參與全球價值鏈和地區(qū)經濟合作。這些倡議將涵蓋傳統(tǒng)議題和下一代貿易投資議題，形成最佳案例，幫助經濟體在相關領域采用貿易投資友好型措施，從而實現經濟目標和政策目標，降低交易成本，推動全球價值鏈發(fā)展。

 

二、啟動亞太經合組織全球價值鏈數據統(tǒng)計合作?；?ldquo;先易后難”和“從技術統(tǒng)計到政策指南”的原則，我們將按“分步走”方式匯編本地賬戶和對外貿易統(tǒng)計數據，建立合適的數據分類方式以實現亞太經合組織經濟體之間數據的有效聯(lián)接，并與經合組織、世界貿易組織的現有貿易增加值統(tǒng)計數據庫實現對接。我們將成立一個亞太經合組織貿易增加值統(tǒng)計數據中心，進行政策研究、信息交換，開發(fā)統(tǒng)計數據的方法，開展有針對性的能力建設項目。

 

三、認識服務貿易在全球價值鏈中的關鍵作用。我們應繼續(xù)推進現有工作，促進服務部門向更開放、高效和具有國際競爭力的方向發(fā)展，使服務業(yè)最大程度地貢獻于本地區(qū)高效、有活力和可靠的供應鏈。我們需要開展有針對性的能力建設，幫助各經濟體在全球價值鏈背景下認識和發(fā)展服務業(yè)創(chuàng)新，在經濟體之間共享信息，努力消除與制造業(yè)相關的服務壁壘。各個發(fā)展階段的經濟體都應積極合作，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個開放和競爭的環(huán)境。

 

四、使發(fā)展中經濟體更好地參與全球價值鏈。鑒于各經濟體發(fā)展水平的多樣性，我們認為開展全面經濟技術合作有助于縮小發(fā)展差距，對確保發(fā)展中經濟體深入參與全球價值鏈至關重要。我們應將經濟技術合作融入未來發(fā)展之路，針對發(fā)展中經濟體，開展有針對性的能力建設項目、全球價值鏈公私合作、人力資源開發(fā)以及技術傳播等合作。我們將以目標為導向，突出重點，根據亞太經合組織核心議程制定并實施多年期戰(zhàn)略規(guī)劃。

 

五、幫助中小企業(yè)從全球價值鏈中獲益。我們應充分考慮中小企業(yè)需求，在基礎設施、供應鏈能力建設、技術創(chuàng)新、技術獲得以及產品標準采用等方面提出更多倡議，根據中小企業(yè)需求制定有針對性的發(fā)展戰(zhàn)略。逐步提高中小企業(yè)的經營能力將改善其參與全球價值鏈的狀況。為了實現這一目標，亞太經合組織需要加強信息與通訊技術的使用，幫助中小企業(yè)更快捷地獲取貿易和投資信息;加強知識產權保護;提供幫助中小企業(yè)融入價值鏈的技術和進程相關信息。同時，亞太經合組織還應積極構建開放透明的商業(yè)環(huán)境，促進中小企業(yè)與跨國公司聯(lián)系合作。

 

六、改善投資環(huán)境。實施和維護促進投資的法律、法規(guī)及活動具有重要意義。因此，我們重申繼續(xù)改善亞太地區(qū)投資環(huán)境的重要性，包括根據亞太經合組織現有投資承諾采取具體行動以便利投資，這些承諾包括《亞太經合組織非約束性投資原則》、《亞太經合組織投資戰(zhàn)略》、《投資便利化行動計劃》等。同時，我們將采取具體措施促進投資，確保本地區(qū)所有投資申請都得到迅速、公平和公正處理，創(chuàng)建并保持透明、健全的管理程序。

 

七、采取有效的貿易便利化措施。我們重申到2015年實現亞太地區(qū)供應鏈績效提高10%的承諾，削減交易時間、成本和不確定性。因此，我們將繼續(xù)開展系統(tǒng)能力建設來打通供應鏈聯(lián)通的阻塞點，同時開展其他具體活動，包括建立亞太經合組織供應鏈聯(lián)盟，促進綠色供應鏈合作。我們歡迎通過《亞太經合組織海關監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》倡議來促進供應鏈聯(lián)通。我們還將推進示范電子口岸計劃, 分享信息通信技術基礎設施發(fā)展和便利化措施的最佳范例。同時，我們重申將遵守承諾，執(zhí)行世界貿易組織的《貿易便利化協(xié)定》并鼓勵亞太經合組織做出更大貢獻。

 

八、增強全球價值鏈的韌性。跨境合作、公私合作以及亞太經合組織各經濟體之間的共同努力，對應對全球價值鏈系統(tǒng)性風險帶來的挑戰(zhàn)至關重要。經濟體應當通力合作，開展地區(qū)價值鏈定量研究和分析，提升跨境價值鏈韌性，建立更加安全可靠的價值鏈體系?；谶@些研究，亞太經合組織可以進一步探討在政策協(xié)調和能力建設方面開展合作的可能性。

 

九、鼓勵公私合作促進全球價值鏈發(fā)展。亞太經合組織應繼續(xù)有效利用《亞太經合組織公私合作指南》，鼓勵部門領域的公私合作，在業(yè)已批準的工作框架下，加強區(qū)域內基礎設施投資。亞太經合組織還應提高各利益相關方的信任和共識，促進各經濟體公私部門之間的互動。

 

十、加強與其他利益相關方關于全球價值鏈的合作。亞太經合組織應促進與國際組織和伙伴機構間的合作, 如世界貿易組織、聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議、經合組織、二十國集團、世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等。通過技術援助和能力建設，促進亞太經合組織與上述組織在全球價值鏈政策制定方面的協(xié)同作用。此外, 鼓勵促進全球價值鏈發(fā)展的政府間合作以及非政府組織的活動。

 

開展這一藍圖中的各項活動，對于加強亞太經合組織經濟體在全球網絡中的經濟紐帶關系，確保亞太地區(qū)經濟活力，確保經濟包容增長，確保各成員緊密經濟聯(lián)系都具有至關重要作用。我們相信，亞太人民應該從全球價值鏈發(fā)展中平等獲益，全球價值鏈是共建面向未來的亞太伙伴關系的重要力量。我們有決心證明亞太經合組織在促進全球價值鏈發(fā)展合作方面的引領作用，并將在本藍圖獲得批準之后立即開展全方位合作。

 

附件三

 

亞太經合組織經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識

 

1.當前，世界經濟呈現溫和增長態(tài)勢，但復蘇并不均衡，需求依然較弱，下行風險猶存。國際金融危機深層次影響尚未消除，貿易和投資保護主義卻在上升。長期而言，為實現全球經濟強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長，我們亟需提振需求，通過創(chuàng)新發(fā)展和經濟改革尋求增長新動力。

 

2.亞太地區(qū)要繼續(xù)引領世界經濟增長，就應堅持創(chuàng)新驅動，尋求增長新動力，保持經濟發(fā)展強勁勢頭。

 

3.改革是推動經濟增長和創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力。深化改革有利于破除可持續(xù)發(fā)展的障礙，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為經濟增長創(chuàng)造良好環(huán)境，全面釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

 

4.為此，我們認為亞太地區(qū)應繼續(xù)深化經濟改革，堅持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞經濟改革、新經濟、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化五大支柱開展合作。我們達成以下共識：

 

——在經濟改革支柱下：

 

5.我們同意2015年召開亞太經合組織結構改革部長級會議，推進亞太經合組織經濟改革議程，評估亞太經合組織結構改革新戰(zhàn)略落實情況，研究新戰(zhàn)略2015年到期后相關領域工作方向，探討跨越“中等收入陷阱”問題，考慮將《商業(yè)便利化規(guī)劃》延展至2020年。

 

6.我們積極鼓勵各成員就經濟政策、規(guī)制一致性和良好規(guī)制實踐加強溝通交流和能力建設，支持各成員就促進創(chuàng)新、改革與增長交流經驗、分享最佳實踐。我們同意將跨越“中等收入陷阱”議題納入亞太經合組織經濟委員會工作范疇，深入推進相關討論與合作。

 

——在新經濟支柱下：

 

7.我們將推動經濟轉型，挖掘互聯(lián)網經濟、藍色經濟和綠色經濟等新領域增長潛力。

 

8.我們支持互聯(lián)網經濟發(fā)展合作，歡迎設立互聯(lián)網經濟特設指導小組討論相關問題，提出行動倡議，并鼓勵亞太經合組織機制間協(xié)作。我們同意推動能力建設，鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

 

9.我們將發(fā)揮互聯(lián)網經濟杠桿作用，為弱勢群體特別是婦女、青年、殘疾人以及貧困人群參與經濟活動創(chuàng)造有利環(huán)境。我們支持互聯(lián)網金融健康發(fā)展，建立合作政策框架，為經濟增長服務。我們致力于建立開放包容的互聯(lián)網經濟環(huán)境，為中小企業(yè)和個人提供安全、高效、低成本和普惠融資服務，分享互聯(lián)網經濟紅利。我們致力于開發(fā)物聯(lián)網潛力，服務經濟發(fā)展。

 

10.我們致力于加強亞太地區(qū)海洋合作，建立更加全面、可持續(xù)、包容和互利的伙伴關系。我們支持各成員重點在下列領域開展合作：海洋生態(tài)環(huán)境保護與防災減災，海洋在糧食安全及相關貿易中的作用，海洋科技與創(chuàng)新，藍色經濟。我們確認《亞太經合組織海洋部長會議廈門宣言》關于藍色經濟的表述，即藍色經濟是促進經濟增長、推動海洋及海岸帶資源和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理和保護、實現可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑。我們呼吁加強亞太地區(qū)藍色經濟合作，鼓勵落實相關倡議。

 

11.為應對能源和環(huán)境領域的重要問題，我們將致力于開展可再生能源、節(jié)能、綠色建筑標準、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經濟等領域合作，強化節(jié)約和保護，促進綠色、節(jié)能、低碳發(fā)展，尋找經濟增長新動力。為保護林業(yè)資源，我們將特別注意打擊非法采伐和相關貿易，同時為合法林產品貿易創(chuàng)造有利環(huán)境。我們歡迎《亞太經合組織綠色發(fā)展高層圓桌會聲明》。

 

12.我們歡迎《2014年亞太經合組織礦業(yè)部長會議聯(lián)合聲明》。我們注意到亞太經合組織成立礦業(yè)子基金，落實亞太經合組織礦業(yè)十項原則，支持促進公私合作的能力建設項目。

 

13.我們倡導開放、包容、合作和可持續(xù)的亞太能源安全觀。我們一致認識到提高能效和推廣清潔和可再生能源的重要性。我們期待實現到2030年本地區(qū)可再生能源及其發(fā)電量在地區(qū)能源結構中的比重比2010年翻番的目標。我們鼓勵經濟體為本地區(qū)天然氣和液化天然氣貿易和投資創(chuàng)造有利條件，包括放松目的地條款限制。

 

14.鑒于化石能源將繼續(xù)在本地區(qū)中長期能源結構中扮演重要角色，我們重申清潔和高效利用化石能源的重大意義。如成員經濟體短期內難以實現對煤燃料的替代，我們鼓勵這些經濟體加強在清潔煤技術開發(fā)和利用方面的合作，如擴大高效燃煤電廠建設，推廣碳捕獲利用與封存技術。我們支持感興趣的經濟體安全高效發(fā)展核電，并作為基本能源來源之一。

 

15.我們重申到2035年本地區(qū)總能源強度比2005年降低45%的目標，規(guī)范和逐步取消低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時注意向有需求的人群提供基本的能源服務。我們歡迎成立亞太經合組織可持續(xù)能源中心，推廣可持續(xù)能源發(fā)展先進理念和模式。

 

——在創(chuàng)新增長支柱下：

 

16.我們將推動科學創(chuàng)新，促進相互同意基礎上的自愿技術轉讓、推廣和商業(yè)化，強化知識產權的利用、商業(yè)化和有效保護，同時重申全面和平衡的知識產權體系的重要性，分享經驗和知識，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強創(chuàng)新能力建設，改善創(chuàng)新環(huán)境，追求可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

 

17.我們歡迎《亞太經合組織跨境電子商務創(chuàng)新和發(fā)展倡議》。我們歡迎各成員營造有利的政策環(huán)境，推動新興電子商務技術創(chuàng)新，以驅動貿易和經濟增長，并實現良好社會效益。

 

18.我們支持各成員通過財政和金融政策及其他措施促進企業(yè)創(chuàng)新行為。

 

19.我們鼓勵各成員強化對中小企業(yè)創(chuàng)新活動的扶持，支持成立亞太經合組織中小企業(yè)創(chuàng)新最佳實踐數據庫。我們鼓勵成員改善中小企業(yè)創(chuàng)新的融資環(huán)境。我們歡迎中國開展建立亞太經合組織中小企業(yè)信息化促進中心的可行性研究。我們鼓勵亞太經合組織框架下各類中小企業(yè)服務平臺發(fā)揮好支持作用，如亞太經合組織中小企業(yè)服務聯(lián)盟、亞太經合組織中小企業(yè)創(chuàng)新中心、亞太經合組織加速器網絡等，提升中小企業(yè)競爭力。

 

20.我們支持各成員深化電動汽車創(chuàng)新和以環(huán)境友好型汽車技術促進綠色增長等領域的合作。

 

——在包容性支持支柱下：

 

21.我們致力于加強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、衛(wèi)生、糧食安全、食品安全、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、婦女參與經濟、青年、殘疾人、防災減災、社會責任、商業(yè)道德、反腐敗和安全貿易方面合作。我們認識到拓展高質量就業(yè)和人力資源開發(fā)對創(chuàng)新發(fā)展的重要性，支持《亞太經合組織促進高質量就業(yè)和人員交流行動計劃(2015-2018)》。

 

22.我們鼓勵各成員采取措施落實《健康亞太2020》倡議。我們致力于繼續(xù)推進實現千年發(fā)展目標中衛(wèi)生領域的未竟目標，同“后2015”議程相互補充;加強慢性非傳染性疾病和傷害的防控;加強衛(wèi)生系統(tǒng)建設，推進全民健康覆蓋;健全亞太經合組織地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災害的衛(wèi)生應急準備、監(jiān)測、響應及恢復體系。

 

23.我們認識到，釋放婦女參與經濟潛力，對驅動經濟強勁和包容性增長至關重要。我們歡迎2014年婦女與經濟論壇聲明，鼓勵各經濟體采取有效行動落實聲明。我們鼓勵女性利用和依托信息和通信技術創(chuàng)業(yè)，參與區(qū)域貿易合作，并致力于有關能力建設。

 

24.我們支持各成員推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)創(chuàng)新和科技，并創(chuàng)造良好環(huán)境，以提升農業(yè)生產力、糧食產量和供給;改進農作物收成后管理，降低糧食減損;以及加強亞太地區(qū)糧食安全和食品安全合作。

 

25.我們支持建立亞太經合組織高等教育研究中心，歡迎亞太經合組織獎學金倡議。我們鼓勵高官們探討制定各種學術交流計劃和機制，包括自愿實施亞太經合組織虛擬學術交流卡倡議。

 

——在城鎮(zhèn)化支柱下：

 

26.我們著眼于通過城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市發(fā)展，為經濟增長尋求新的驅動力。我們支持亞太經合組織城鎮(zhèn)化伙伴關系倡議，承諾建立亞太經合組織可持續(xù)城市合作網絡。我們將通過舉行論壇和政策對話會，并發(fā)揮國際友城等項目作用，推進城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市發(fā)展的合作與經驗交流。

 

27.我們將充分利用現有資源，推進城鎮(zhèn)化研究和能力建設。我們鼓勵各成員支持城鎮(zhèn)化合作及城鎮(zhèn)化相關項目，包括由成員自愿捐資成立亞太經合組織城鎮(zhèn)化子基金。

 

28.我們贊賞亞太經合組織低碳示范城鎮(zhèn)項目及其推廣活動的進展。我們強調生態(tài)城市和智能城市合作項目的重要性，同意探討實現綠色城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市發(fā)展的途徑。

 

29.我們鼓勵亞太經合組織高官會、經濟委員會、貿易投資委員會、經濟技術合作高官指導委員會、分論壇等機制進一步探討城鎮(zhèn)化相關議題。

 

附件四

 

亞太經合組織互聯(lián)互通藍圖(2015-2025)

 

背景

 

在2013年亞太經合組織領導人宣言中，我們提出硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通三大支柱，實現亞太無縫、全方位互聯(lián)互通和一體化的目標。

 

實現互聯(lián)互通對于亞太經合組織這樣多樣化的地區(qū)組織是極具挑戰(zhàn)的目標，但正是這樣的目標將激勵我們取得切實、有力的成就。

 

互聯(lián)互通不僅對政府和工商界具有重要意義，對亞太經合組織大家庭也至關重要。實現亞太經合組織發(fā)達經濟體和新興增長中心之間的連接，將提升區(qū)域經濟增長質量，促進亞太經濟繁榮和韌性。

 

我們贊賞亞太經合組織各下屬機構和工作組推進區(qū)域互聯(lián)互通的努力和成就。各經濟體在自身和區(qū)域層面也為此開展了大量實質工作。

 

近年，亞太經合組織雖然在促進互聯(lián)互通方面取得很多進展和成就，但挑戰(zhàn)猶存。

 

硬件聯(lián)通方面，域內基礎設施及信息通訊技術設施的普及和質量仍不均衡。

 

軟件聯(lián)通方面，由于各種管理限制或能力差距，現有規(guī)制在促進互聯(lián)互通方面仍有很大不足。

 

人員交往互聯(lián)互通方面，需要減少人員交往和流動障礙，為促進人員順暢流動而共同努力。

 

基于上述，我們制定這份藍圖，為當前和未來實施合作倡議提供戰(zhàn)略指導和高級別合作框架，指引亞太經合組織各機制工作并形成合力，使亞太地區(qū)聯(lián)系更加緊密。

 

2025年亞太經合組織互聯(lián)互通愿景

 

我們決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實現無縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠景目標。

 

為實現上述遠景目標，亞太經合組織成員將在硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通三大領域采取切實行動。

 

此藍圖包含業(yè)已提出的互聯(lián)互通合作倡議,鼓勵激活原有倡議，歡迎提出未來合作新倡議，促進商品、服務、資金和人員更為有效的流動，推動亞太經合組織合作取得新成就。藍圖視野廣闊，并將適應亞太不斷變化的形勢。

 

我們期待藍圖為平衡、穩(wěn)定、可持續(xù)和包容增長提供動力和支持，聯(lián)接本地區(qū)各增長極，并使亞太大家庭聯(lián)系更為緊密。

 

硬件聯(lián)通

 

硬件聯(lián)通涉及很多跨領域問題，我們將重點改善投資環(huán)境，通過公私伙伴合作關系及其他渠道加強亞太經合組織經濟體基礎設施融資。在評估基礎設施項目建議時，采用包含關鍵質量要素的綜合評估方式。在規(guī)劃和實施基礎設施項目時，加強運用良好實踐，倡導以人為本的投資。

 

我們歡迎財長會機制在基礎設施公私伙伴合作關系領域為促進知識共享和能力建設所做的實質性工作。

 

我們高興地注意到，在財長會機制指導下，亞太經合組織公私伙伴合作關系專家咨詢小組已開始工作，并為印尼公私伙伴合作關系示范中心提供自愿協(xié)助。我們贊賞該小組協(xié)助亞太經合組織經濟體，推廣公私伙伴合作關系，為基礎設施建設提供私人融資，發(fā)揮技術庫功能，在本地區(qū)推廣良好實踐，并為有需要的發(fā)展中經濟體提供技術援助。

 

我們承諾在亞太經合組織經濟體建立更多公私伙伴合作關系中心，組建公私伙伴合作關系中心區(qū)域網絡，分享良好實踐。從長遠看，這些中心將為建立亞太經合組織范圍內基礎設施融資市場發(fā)揮重要支持作用。我們歡迎《亞太經合組織基礎設施公私伙伴合作關系項目實施路線圖》和《通過公私伙伴合作關系促進基礎設施投資行動計劃》。

 

我們將建設、維護和更新高質量的基礎設施，包括能源、信息通信技術及交通運輸基礎設施。尋求提高亞太經合組織運輸網絡的質量和可持續(xù)性，進一步普及寬帶網絡，促進可持續(xù)能源安全，加強能源基礎設施的韌性。

 

海上基礎設施建設多為單邊開發(fā)項目，我們將促進海上交通運輸的高效和有效運作。我們注意到已有一些“探路者”合作倡議，期待未來合作收到實效。

 

我們將加強航空運輸合作，增強貿易與人員交往聯(lián)通，并通過分享成功經驗和良好實踐提高航空互聯(lián)互通的效率和安全性。

 

我們注意到，自1989年成立起，信息通信技術發(fā)展一直是亞太經合組織工作重點之一。加強信息共享，改善通訊技術，將使亞太人民之間、機構之間聯(lián)系更加快捷和可靠，促進貿易和經濟增長。我們決心繼續(xù)共同努力，利用現有技術縮小數字鴻溝，加強區(qū)域互聯(lián)互通，促進使用信息通訊技術資源。

 

我們決心挖掘亞太經合組織在發(fā)起未來能源合作倡議方面的巨大潛力，特別是在能源貿易和環(huán)境可持續(xù)性領域。亞太經合組織以非約束性方式探討拓展跨境能源貿易和可再生能源等理念。我們將進一步努力，確保所有經濟體享有高品質電力供應。

 

軟件聯(lián)通

 

在軟件聯(lián)通領域，我們將采取共同行動，解決貿易便利化、結構和規(guī)制改革、交通及物流便利化等領域的重大問題。

 

我們致力于實現海關和邊境管理機構現代化，推進政府整體框架下的規(guī)制建設，包括加強監(jiān)管、標準制定和貿易主管機構之間的協(xié)調溝通。

 

我們支持亞太經合組織在各經濟體2020年建立“單一窗口”系統(tǒng)。我們鼓勵促進各“單一窗口”系統(tǒng)的相互適用和無紙化貿易。

 

我們將進一步推動《亞太經合組織供應鏈聯(lián)通框架行動計劃》中提出的各項倡議，通過實施能力建設計劃，幫助經濟體克服《行動計劃》所提的8個阻塞點，系統(tǒng)提高供應鏈績效。

 

在規(guī)制銜接領域，我們將通過分享最佳實踐和規(guī)制案例，實施規(guī)制合作有關倡議。我們注意到產業(yè)對話機制已在這一進程中取得顯著進展?；ヂ?lián)網是各經濟體實施良好規(guī)制實踐的有效工具(如保障內部規(guī)制工作協(xié)調，評估法規(guī)制度影響，以及開展公共咨詢等)。各經濟體將進一步探索利用互聯(lián)網手段，開展良好規(guī)制實踐，包括互聯(lián)網時代規(guī)制公共咨詢的倡議。

 

在經濟結構改革領域，“亞太經合組織商業(yè)便利化多年期項目”為各經濟體開展因地制宜能力建設提供便利，幫助實現運營成本、速度、難度等商業(yè)便利化指標改善25%的意向性目標。為實現上述目標，我們致力于推動自身政策與現有國際條約一致化，并同意考慮將商業(yè)便利化工作延續(xù)至2020年。

 

我們承諾在亞太培育透明、可靠、公平競爭和運作良好的市場，包括電子商務領域。我們致力于在2025年前擴展安全可靠的信息通信技術和商務環(huán)境。

 

亞太經合組織需要制定應對“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略。提高競爭力和生產力水平，完善監(jiān)管體系，促進商業(yè)便利化等，將有助于部分解決“中等收入陷阱”問題。

 

人員交往互聯(lián)互通

 

在此方面，我們致力于便利人員跨境流動和創(chuàng)新理念交流。在這一支柱下將討論商務旅行、跨境教育、旅游便利化和專業(yè)技術人才流動等問題。

 

我們承諾繼續(xù)擴大亞太經合組織商務旅行卡持有者數量，提高旅行卡效用和效率。

 

我們承諾推進跨境教育合作，認識到學生、研究人員、教育提供者的流動有助于加強區(qū)域聯(lián)系，促進人文交流，并通過知識和技能的傳播推動經濟發(fā)展。我們決定在2020年前實現亞太經合組織范圍內跨境學生交流每年100萬人的目標，并增加赴發(fā)展中經濟體留學的學生數量。

 

旅游業(yè)是亞太經合組織經濟增長戰(zhàn)略的重要組成部分，亞太經合組織域內已實施了眾多旅游便利化倡議。我們歡迎部分經濟體放寬游客簽證限制以及簡化通關程序的內部舉措。

 

我們將努力在2025年前實現亞太經合組織地區(qū)接待游客人數達到8億人次的目標。為減少游客旅游成本和旅游不穩(wěn)定因素，我們承諾制定“亞太經合組織區(qū)域旅游從業(yè)者行為規(guī)范”。

 

我們將加強亞太經合組織文化交流活動，力爭在2017年前實現每個亞太經合組織經濟體在其他經濟體每年至少舉辦一場文化推廣活動。

 

我們決定推進跨境科技和創(chuàng)新交流工作。我們贊賞每年一度的“亞太經合組織創(chuàng)新、研究與教育科學獎”。這個獎項授予同其他亞太經合組織經濟體科學家開展合作、并展現出卓越科研品質的年輕科學家。

 

在專業(yè)技術人才流動領域，我們歡迎設立交通和物流行業(yè)專業(yè)資質認定標準的倡議，更精確評估來自其他亞太經合組織經濟體專業(yè)技術人才的技能水平。亞太經合組織未來可在目前已有各類雙邊資質互認協(xié)議基礎上，增加域內雙、多邊互認協(xié)議數量。職業(yè)技能和資質互認對促進專業(yè)技術人才流動具有重要作用。為加強政策應對的針對性，有必要收集和分析技能差異和勞動力市場失衡方面及時而準確的信息。

 

我們承諾通過人力資源開發(fā)加強人員交往互聯(lián)互通，支持《亞太經合組織通過人力資源開發(fā)提高就業(yè)質量，加強人員交往互聯(lián)互通工作計劃》。

 

實施戰(zhàn)略：能力建設和私營部門合作

 

經濟技術合作旨在縮小亞太經合組織發(fā)達和發(fā)展中經濟體的差距，是亞太經合組織核心支柱之一。為促進互聯(lián)互通議程實施，我們將開展提高能力和加強機制建設的經濟技術合作，為亞太經合組織經濟體提供相關能力建設項目，并堅持經濟技術合作的關鍵目標。因此，經濟技術合作是落實藍圖的重要手段。

 

提出和實施互聯(lián)互通合作倡議，需要掌握關于各經濟體需求、期待、差距以及市場導向、失衡等方面的大量信息?；A設施需要何類項目、機制框架存在何種不足、勞動力市場缺乏何種人才等信息，對幫助各經濟體實現互聯(lián)互通目標至關重要。

 

各經濟體應與私營部門合作搜集有關信息。亞太經合組織工商咨詢理事會、政策伙伴關系機制和產業(yè)對話機制在這方面可作出重要貢獻，提供私營部門關于市場需求、趨勢和期待的信息和見解。

 

我們敦促私營部門在亞太經合組織工商咨詢理事會協(xié)調下，為本地區(qū)開展更為市場化的互聯(lián)互通倡議提供直接支持。除通過公私伙伴合作關系參與基礎設施項目外，私營部門還可為能力建設、教育和文化交流等項目提供支持。私營部門也可在互聯(lián)互通創(chuàng)新方面發(fā)揮作用。

 

其他國際組織在亞太硬件、軟件和人文交往互聯(lián)互通方面已提出倡議并實施項目。這些努力有助于推進藍圖實施。在可能并且合適的情況下，亞太經合組織應尋求與有關國際組織加強協(xié)調與合作，避免重復勞動。

 

監(jiān)督、評估及審議

 

為完成各方共同確立的2025年倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實現無縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠景目標，我們指示部長和高官每年對藍圖落實情況進行監(jiān)督，特別是審議有關目標和任務的進展情況。

 

我們指示部長和高官作出專門安排和規(guī)定，對藍圖落實情況進行監(jiān)督、評估和審議，并在2020年對藍圖進行中期審評。我們指示部長和高官與亞太經合組織各工作機制共同努力，在互聯(lián)互通三大支柱下提出更多富有雄心的量化合作倡議和目標。這些倡議和目標應具有前瞻性，并服務于2025年亞太經合組織互聯(lián)互通遠景目標。